在乡镇2009年度工作总结表彰暨2010年目标责任状签订大会上的讲话

同志们：　　

今天，我们在这里召开**镇2009年度工作总结表彰大会。首先，我代表镇党委政府并以我个人的名义，给大家拜个晚年，祝大家万事如意，合家欢乐。同时希望通过这次会议能让大家从春节的节日氛围中解脱出来，把精力集中到新一年的工作中来。今天的会议主要议题有两个方面的内容：一是总结回顾2009年各项工作情况，表彰先进，鞭策后进。二是部署新的一年工作，对2010年工作有一个全局性的统筹安排，并提出一些希望和要求。　　

一、2009年工作回顾　　

2009年，我们**镇党委、政府紧紧围绕年初与县委、县政府签定的目标责任状，结合本镇经济社会发展的需要，科学制定了“一二一”工作目标和阶段性考核实施细则，结合2009年初的规划和各项工作内容，扎扎实实打基础，循序渐进抓工作，意识超前抓推进，团结拼搏，奋起直追，较好地完成了年初制定的各项工作目标。全年完成国内生产总值42444万元，一产增加值13696万元，二产增加值18562万元，三产增加值10186万元，分别比上年度增长20%，7%，34%和17%，，其他各项工作指标，较往年亦有较大起色。在全市的乡镇排名中，我们比2008年前进了八位。回顾一年来的工作，主要取得了以下几方面成绩：　　

（一）招商引资和镇区工业　　

2009年初，围绕县下达给我镇全年招商引资目标任务，我们适时拟订招商工作计划，坚持一把手负总责，成立了专业招商团，派出三名专业人员外出招商，广泛推介沭阳和**的投资环境，捕捉招商信息，吸引多批客商来考察。引进的投资2000万元的**纺织有限公司现已落户**工业园区，进镇工业集中区规模企业三个，分别是**木业、**木业和**玻璃制品厂。不仅全面完成了县委县政府下达的目标任务,还为2010年工作奠定了坚实的基础。　　

借此机会，我在这里也向大家郑重承诺：只要引进了工业项目，只要对发展**经济作出一定的贡献，我们的奖励一定不折不扣的坚决兑现。　　

（二）财政收入　　

2009年，我镇财政收入达到1209万元，增幅位居全县第2位。今年，我们要再接再厉，确保财政收入超过2000万元，为我镇争先进位打好基础。　　

（三）社会稳定工作　　

2009年，我镇党委、政府把抓好社会稳定，作为推动经济社会健康有序发展的重要措施，侧重从三个方面入手。　　

一是强化严打犯罪分子和警民联防。一年来，**公安派出所把抓现行、破积案放在维护社会稳定的突出位置，紧紧围绕公安系统提出的“最大限度地增加和谐因素，最大限度地清除不和谐因素”的总体目标要求，通过召开公开处理打击大会，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。通过强化警民联防，加强重点部位的值勤巡逻，使刑事案件和治安案件发案率较往年同期有较大幅度下降。据统计，全年派出所共接警256起，与去年同期相比减少2%，其中立刑事案件34起，与去年同期相比下降5%，破25起，破案率与去年同期相比上升10%，抓获案犯55人，其中，逮捕公诉25人，追外逃12名，其外省逃犯9名；
受理治安案件120起查处86起，比去年同期相比增加2%，行政处罚50人，其中行政拘留3人，罚款47人；
治安案件和民事纠纷80余起，较好地担负起维护一方稳定的职能作用。　　

二是进一步完善了大信访工作架构。一年来，我镇始终坚持走引导依法上访、解决重点信访、减少越级上访、控制集体上访的工作目标，着力搞好两个服务。即服务全镇改革发展稳定大局，服务广大群众。在此框架下，坚持领导接待日制度、信访公开制度、目标管理制度和谁主管谁办理以及信访通报情况制度，有效搞好日常接待和信件办理，使信访人反映的问题不积压，不拖延，不重复上访，信访件件件有着落，有回复，使信访工作成为切实为群众排忧解难的工作。全年共接待群众来访36起计240多人次，处理信访案件2起，自办案件4起，结案率达98%。　　

三是开展社会治安综合治理。以司法、综治和社会矛盾调处中心为依托，广泛开展以维护社会稳定，创建平安**为主题的社会治安综合治理工作。建立健全了组织网络，制定完善了各项制度，积极开展矛盾调解和化解工作，对安置帮教和反邪教等纳入议事日程，制定帮教工作目标计划。司法所全年先后建立法治台帐500多份，并坚持每月25日召开一次基层矛盾排查信息会议，印发宣传资料1.5万余份，全年排查并调处各类矛盾纠纷38起，调处率100%，成功率95%。在抓平安创建过程中，我们始终坚持以“建设平安**，构建和谐社会”为主题，通过强化组织领导，加大舆论宣传，狠抓工作重点，在人、财、物等多种资源方面，切实强化和延伸平安创建内涵。抽调一名老同志到镇综治办全天候值班办公，在各村选聘了1-2名专职保安，在多个村设立了治安亭，在关键地段安装了电子摄像头20多个，实现了人防、技防两到位，形成了综治工作有人抓、有人管、有人办的良好态势，同时做好66名解教对象的档案及跟踪管理，调解各类纠纷169起，较好促进了社会稳定。　　

（四）计划生育　　

一年来，全镇上下紧紧围绕计划生育工作上台阶，推动优生优育和计划生育和谐发展，以宣传教育切实转变人们的生育观念为主、开展避孕节育为主和开展经常性工作为主的“三为主”工作方针，竭尽全力为广大育龄妇女提供一切便利的服务。计生工作成绩显著，多次受到上级主管部门的表扬和肯定。一年来，发放独生子女光荣证161户，为年龄在60周岁的独生子女户家属发放了社会养老奖励金6万余元。我们还围绕开展妇女生殖保健，组织了医护人员和高级人才，开展了妇科病综合防治检查和举办了多场次知识讲座，组织了460多人次参加的计生咨询自愿服务队，沿街、进村、入户开展计生国策宣传和咨询活动，充分利用计生文化广场、计生一条街，组织计生文艺专场宣传等活动，使广大群众的生育观念有了较大转变。完成第三次改制后的**医院还实行为全镇婚育女性免费体检5700人次，把关爱女性生殖健康提升到一个新的高度。全年累计落实四项手术803例，其中引产97例落实绝育手术64例，人流142例，上环500例。综合避孕率为93%，人口出生率为7.69‰，计划生育率为96.07%。　　

（五）农村办实事工程　　

1、铺路。2009年，乡村水泥路建设仍然是解决交通瓶颈的重点工程，通过全镇上下齐心协力和积极对上争取资金，相继铺设了野场路2.9公里，完成主街道改造　1000米　。春节前，新上了路灯，使镇区的老百姓看到了**发展的希望。年末岁尾，我们又紧锣密鼓铺设了**水泥路1.5公里和**两条计3.5公里砂石路等，较好地解决了当地农民出行难的问题，全年总计新铺道路8.9公里。　　

2、新型合作医疗。根据县委、县政府切实保障人民群众身体健康和做好疾病防控工作的要求，按照参保自愿的原则，　　

2009年来，参合人数35877人，占全镇常住农业人口的99.9%，2009年底，报销费用共计965324.8元。加强基础设施配套，提高服务能力。另外，在疾病预防、卫生监督、妇幼保健等方面也做了大量工作。**医院通过投入巨资抓好医院的基础设施建设、购进高科技医疗器械设备、引进卫技人才等措施，极大提升了医疗服务水平。　　

过去的一年里，我们在提高全镇人民健康水平方面还坚持由防保所负总责，狠抓社区卫生服务站建设和强化了管理力度，努力提高医疗服务质量，进一步巩固村卫生服务一体化，积极组织乡村医生以提高医技为宗旨的业务培训。还坚持以预防为主的方针，狠抓了计划免疫和法定报告传染病的防治工作，实施完成了10多种疫苗接种任务。在加大婴儿保健等基础性工作方面，同样取得了较好的成绩，建卡、建证率达到了两个百分百。　　

3、教育。2009年，镇党委、政府一如既往地关心和支持教育，使中学校舍布局进一步得到完善和规范，使硬件投入顺利完成了“三新一亮”、“六有”及“四配套”工程。中考已连续6年取得优秀成绩，今年暑期升学考试，考取*中免费生达66人，其他学校免费生172人，为历年来最高。我们还通过发挥学校的自身优势，坚持走“体育强校、特色荣校”之路，取得了较好成绩，中心小学在江苏省体育比赛中，又获殊荣。在强化“爱岗敬业、乐学善思”为主题的师德生规活动过程中，中学校长**、中心小学校长**等领导做了大量工作，使校园内外充满着一片和谐生机。走进中学、中心小学，我们深切感受到书生气、书香味，希望学校切实加以总结，着力完善和提高，抓好培养骨干，发现人才，树好典型，推进我镇教育事业再登新台阶。　　

4、劳务输出。年初，我镇及时制定全镇劳动力培训和转移工作实施方案，通过会议和文件，将目标任务层层分解到村，并按月进行量化考核，通过与村支书签订劳动力培训和转移工作责任状、设立村劳动力培训和输出信息员等，使各村有了明确的任务目标和工作重点。全镇累计培训1450人，主要为缝纫、裁剪、针织等，实现输出8700多人次，其中向县开发区转移劳动力374人，较好地完成全年劳务输出任务。　　

5、安全生产。一年来，我镇始终坚持“安全第一、预防为主”的安全工作方针，多次利用会议、广播、墙报、橱窗，张贴标语和悬挂横幅等途径，及时传达上级有关安全方面的指示和通报，时刻警醒人们生产必须安全，安全才能生产。我们还通过定期抓好安全事故排查，对锅炉、渡口、加油站、液化气充装点等特殊行业，强化督查和落实整改措施，使镇域内各厂企业今年实现安全无事故。在抓好安全工作中，我们还把非法在河道内打沙列入重管范围，多次组织人力，对非法打沙船只进行打击，对船主进行教育，**等同志以及城管环卫人员、派出所干警以及**等村干部，都做了大量工作。　　

（六）农业生产和水利建设　　

1、高效农业。一年来，我们仍然坚持把大农业放在突出位置上来抓，始终按照党的农村政策，着力做好“三农”文章，继续抓好反季节蔬菜、生态鹅养殖等高效农业，引导农民成立了11个专业合作组织，较好地带动了群众致富，并利用上级脱贫攻坚政策，为我镇发展高效种、养殖业水平，再上一个台阶。　　

我们高兴地看到，在我镇，除了*河淌沿线的**等村出现了规模养殖业，其他村的农户，规模养殖势头亦呈直线上升态势。**居委会的**搞规模养猪，**规模养牛，**等村的炕孵鹅等，对推动养殖业的发展，起到了较好的示范作用，我们还要表扬**村党支部书记**同志充分发动家人，带头发展规模养猪，为村干部引领创业，开了好头。　　

2、土地复垦和城乡建设用地增减挂钩。今年来，我们在抓好农田水利配套设施的同时，按照县委县政府土地复垦计划，认真抓好落实，分三批次在**等11个村抓好土地复垦和城乡建设用地增减挂钩土地整理，土地挂钩复垦计385.8亩，土地整理新增耕地503亩，圆满地完成了全年任务。　　

3、农田水利、绿化。一年来，镇党委、政府通过与县相关部门协调，新建**大桥，新建**两座泵站，维修电排灌站5座，新建其它大小农桥18座。使当地农田水利设施更加配套。与此同时，结合冬、春两季开展的“四清工程”，通过发动民力，组织机械等，有计划地整理沟河渠涵等水利配套设施，使全镇农田水利不断向更高的档次迈进，如**等村已初步建成节地、节水型水泥灌渠长近20公里。　　

（七）党建及基层组织建设　　

今年来，我镇党委把抓好党建和强化基层干部队伍建设作为推动经济社会向前发展的组织保障，着力强化积子培训、新党员发展和在配强村级干部队伍方面做文章，不失时机地对新经济组织中的优秀分子、知识型女性和农村中致富能人，培养成党员，从这批党员中推荐和选拔干部。我镇还通过选派镇委镇干进村兼任村支书等方法，切实改善基层组织不符合经济发展需求的状况。一年来，新发展党员44人，吸收62名入党积极分子参加了党的基础知识测试。在抓好基地建设工作中，我们在2008年度完成**两个村党群服务中心建设的基础上，2009年又完成了**两个村党群服务中心建设工作。为12个村党支部完善了远程教育设施投入，在县委组织部组织评比中，荣获第二名。我们还为在职“三大员”办理了养老保险手续，为解除他们的后顾之忧，一心搞好新农村建设发挥了重要作用。我们还接收3名大学生志愿者，到目前，我镇已有5名大学生志愿者分别在5个村担任村官，为推进新农村建设和经济发展进程，提供人才支撑。　　

同志们，过去一年成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇干群奋力拚搏的结果，是社会各界大力支持的结果，同时也是近年来我镇奠定的扎实基础、积累的宝贵经验分不开的。通过近年来经济发展的生动实践，我镇广大党员干部思想观念、精神状态、价值取向、工作作风有了根本性的转变，人民群众的自信心、自豪感、凝聚力、向心力进一步增强，这为我们再创新的佳绩，夺取新的胜利，提供了强有力的保障。　　

二、2010年度工作　　

指导思想：坚持以十七届四中全会精神为指导,以落实中央“三农”工作政策为主线，以增加集体和农民经济收入为目标，走“激活工业、搞活农业、带活商贸、走活全盘”的发展路子，促进全镇“工业上规模、农业上水平、商贸上特色、总体工作上台阶”，在全县争先进位，建设一个平安、富裕、和谐的新**。　　

工作目标：全力推进“二四二”工程。即2010年，完成进县工业园区项目两个，完成规模企业四个，完成财政收入2000万元。　　

2010年，我镇将把贯彻中央、省、市、县关于发展农村经济的一系列方针政策变为推进我镇新农村建设的强大动力，结合学习党的十七届四中全会决议，进一步解放思路，拓宽思路，创新方法，优化结构，创新技术，强力推进，力争到2010年底，使我镇各项工作再上新台阶。为此，侧重抓好下列重点项目：　　

（一）工业和招商引资　　

1、大力营造全民创业的舆论氛围，鼓励能人创业、村干部带头创业、返乡农民自主创业，在全镇范围内掀起一股全新的干事业、创家业、创大业的热潮。2010年，要加大各村考核力度，各村支部书记要发挥“双带”作用，每个村都要上一个至少10万元的项目，年终达不到要求的，实行一票否决。　　

2、搞好农业招商，充分利用当地盛产小麦、稻谷和木材优势，力争一批农业规模项目。　　

3、抓好“三来一加”项目的引进，就地化解剩余劳动力2000人，为当地更多的留守一族不出家门就地务工提供便利。　　

4、进一步加大招商引资力度，对已经引进的项目跟踪服务，把诚信招商贯穿到招商工作的全过程，再加一把劲，确保引进县工业园区大项目不少于2个，引进镇工业园区项目4个。　　

（二）财政收入　　

引进各类企业，培育纳税主体，开拓和涵养税源，确保2010年我镇财政收入超过2000万元。　　

（三）农业　　

1、尊重农民自主种植的权利，着力在增加科技含量上下功夫，推广新品种、新科技、新做法，努力实现农业增效，农田增产，农民增收。　　

2、放大传统烟叶种植，在**等**南片各村，推广大田烟叶种植，最大限度提高烟叶品质，实现规模效应。　　

3、进一步抓好反季节蔬菜大棚种植和食用菌栽培，以**村反季节蔬菜种植基地为依托，切实加以总结提高，使大棚蔬菜种植成为农民增收一重要渠道。　　

4、进一步加大生态鹅、鸭养殖力度，对规模饲养生态种鹅的农户，对投资养殖项目的低收入户实施奖补政策，切实加以激励。同时，加大对食品冷冻、仓储、运输等行业的扶持，以此带动和促进农业和生态养殖长足发展。　　

（四）加快城镇开发步伐　　

对农技站、供销社土地公开挂牌出让，力争2010年上半年进入开发实施阶段，对镇政府已签约拍卖并已付诸开发的地段，进一步帮助老板促进开发，对已开发的两幢商住楼，做好宣传推介，让更多的农户进镇购房，还要加快对东大街、西大街、北大街三条街道的综合利用步伐，并将改造镇区的绿化带，使之成为发展城乡经济的重要载体。　　

（五）社会事业　　

1、教育　　

切实加大投入，将中学、中心小学的教研室更新成较为先进的教学实验室，使学生在初级教育阶段，就能产生对科技领域求索的浓厚兴趣。关爱贫困教师，引进专业人才，使教学水平进一步提高，为**教育事业再做新贡献。　　

2、安全生产　　

○1进一步抓好渡口、液化气充装点、加油站及各企业的安全管理，对锅炉定期检测，杜绝带病上岗，无操作证上岗。　　

○2进一步抓好食品安全，认真总结吸取**事件的教训，建立好经营、屠宰人员卫生档案，对他们实施定期体检，对食品安全实施跟踪检测，严打食品经营领域内的不法分子，严拒带毒、带菌、霉烂变质食品上市坑害消费者。　　

3、劳务输出　　

坚持以苏、锡、常为重点输出地，坚持**工业园区为重点，在抓好培训的基础上，常年将合适务工市场需求的劳力，及时输向用工单位，确保全镇劳动力人人有岗位，户户有就业人口。　　

4、计划生育　　

进一步加大硬件投入，加大随访服务力度，镇计生服务站坚持全天候服务。进一步加快计生人才的引进和对现有工作人员的培训力度，使之更加适应现代计生服务要求。　　

5、环境建设　　

○1进一步加大镇村道路建设，2010年，计划再新铺两条水泥路。　　

○2进一步加大对农村厕所的改造力度，全面推进清洁卫生的水冲式厕所。　　

○3加大对**康居示范村的建设力度，并做好**康居示范村的建设。　　

6、其他工作　　

1、进一步抓好辞退民师、50年代老兵的信访稳控工作，进一步抓好因病致贫，因意外事故返贫户的扶持力度，让全镇弱势群体处处感受到党和政府的关怀和温暖。　　

2、进一步加大严打力度，为广大农户切实营造一个安定祥和的社会生活环境和经济发展环境。　　

3、努力完成县委、县政府下达的各项任务指标和临时交给我镇突击性工作。　　

三、几点要求　　

（一）是强化队伍建设。一要加强镇、村领导班子建设。以提升执政能力为目的，全面提高干部的思想政治素质，不断提高整体领导水平，坚持科学决策、民主决策，始终把握住驾驭经济工作全局的主动权。坚持廉洁自律，树立起勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的形象和作风。二要强化效能建设。按照镇党委出台的有关文件精神，加强镇、村干部队伍建设。要全面推行目标管理责任制和责任追究制，给每个镇村干部压任务，压担子，让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，克服“忙的人忙得不可开交，分身乏术，闲的人闲得无所事事，胡吹海侃”的局面；
严格责任追究制，对能够按时保质完成工作任务的村、部门及干部，该奖的奖，该罚的罚；
对那些只看不干、只出工不出力的镇、村干部，就要通过考核评议、竞争淘汰机制让他们优先“出局”，以此来增进镇村干部队伍活力。坚持重点工作条线作战导向，对招商引资、信访稳定、小城镇建设和其他中心工作，组织专门力量运作，确保力量集中，收到实效。　　

（二）要强化社会稳定。一要积极推进民主政治建设。重视发挥人大、共青团、妇联、老干部党支部等组织的桥梁和纽带作用。进一步落实普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二要深入开展创建“平安**”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。三要高度重视信访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，有效控制越访、集访。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，防止问题转型和升级，从源头上预防和减少不稳定因素。　　

（三）是要强化责任落实。每一个职务都是一种责任，责任就是要有所作为。我们这里讲的责任，核心是对**的发展负责，为**的人民群众负责。在座的党员干部都有自己的职务和工作岗位（包括自己的家庭），都有自己所分管、所负责的范围，都有自己所挂的片、所驻的村，都肩负着党委、政府、人民赋予的重任。既在其位，就必须谋其职、履其责，有所作为、有所建树，决不能占着位子不干事。广大镇、村干部要以强烈的责任意识来约束和鞭策自己，切实增强大局意识、协作意识，全面提高服务发展的能力，敢于负责、善于负责、勇挑责任、狠抓落实，做到“一级抓一级、级级抓落实，一级对一级负责、级级都负责”。对今年的每一项工作任务，镇目标办和效能办要做好目标任务的分解、细化、落实工作，每项工作都要明确具体的责任人，要达到什么标准，什么时间完成。还要做好跟踪督查工作，实行“每月一通报、季度一小结、年终统一考评”的办法，任务完成了就论功行赏，没有完成或出了问题，是谁的责任，就打谁的板子。各村、各单位都要联系本单位实际，实事求是地提出2009年发展思路和具体目标，镇目标办和效能办要跟踪督促和落实。对广大群众所急、所需、所盼的，就要以强烈的责任感、想方设法、不折不扣地抓好落实。在**范围内的县直单位和镇直部门，要顾全大局，要坚持党委政府的统一领导，真正为**的发展做尽应尽的责任，作尽应的贡献。要强化软环境建设，为项目推进和全民创业创造一流的发展环境。　　

当前，面临全县快速发展的新形势，面临新的挑战和机遇，我们紧一紧，就能借势发力，顺势而为，乘势而上；
松一松，就会坐失良机，前功尽弃，终无所获，在新一轮的发展大潮中落伍。不管怎样，我们必须明确一点，不论宏观环境怎么变，加快工业突破的思路不能变，加强招商引资的导向不能变，完成全年目标任务的决心不能变。每个人都要高度重视认真对待，绝不能麻痹松懈，掉以轻心，甚至盲目侥幸。全体镇、村干部要尽快从春节的吃请玩乐状态中走出来，调整精神，强化责任意识，深入到第一线，突出重点，利用各种可能利用的关系和手段，强化招商引资。要勇于突破死角，发扬钉子精神和吃苦耐劳精神，力争在短期内取得重大突破。　　

同志们，2009年已经过去，2010年已经开局，市委扩大会、县委扩大会和全县“三干会”刚刚结束，贯彻落实市、县委扩大会议精神，就要拿出真着子，强化新措施，抢抓新机遇，创新工作方法，鼓足干劲勇往直前。镇党委、政府号召全镇党员干部，不负人民重托，不负大好春光，发动和带领广大人民群众团结一心，奋力拚搏，同心同德，紧密协作，心往一处想，劲往一处使，为新的一年取得更大成绩，共创**镇美好的明天而努力奋斗。　　

谢谢大家！