准工业统计数据优质服务政府决策

时间：2021-01-25 08:04:13　来源：柠檬阅读网本文已影响人

    一、充分认识工业交通能源统计工作的重要性

    工业是国民经济的主导行业，推动农业产业化、工业化和城市化建设，工业化是重点。党的十届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对“推进产业结构优化升级，加快发展先进制造业，加强基础产业基础设施建设，发展循环经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，切实走新型工业化道路，坚持节约发展，实现可持续发展”提出了更高的要求；
把加快经济发展，推进工业化，降低能源消耗列为了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。可见，切实搞好工业交通能源统计工作，及时、准确、全面反映我市工业经济发展现状，对于各级党委、政府研究工业经济运行中出现的新情况、新问题，指导工业经济工作，有效推进以新型工业化为重点的“三化”进程，促进全市经济社会又快又好、高速高效发展有着重要的意义。因此，各级各部门各工业企业必须提高认识，明确责任，精心组织，密切配合，切实把工业交通能源统计工作抓紧做好。

    二、当前工业交通能源统计工作中存在的主要问题

    近年来，随着国家统计改革的不断深入，我市工业交通能源统计调查内容不断扩大，统计指标不断增多，统计执法力度不断加大，统计数据质量和统计服务水平明显提高，市局工交能源统计工作连续五年进入全省前列，得到了省局领导和社会各界的好评。不可否认的是，县（市、区）之间、部门之间统计工作发展不平衡，个别地方、个别部门和个别企业存在统计基础工作较差，统计数据质量不高等问题。突出表现在以下几个方面：

    1、有的地方对统计数字的行政干扰过多。随着各级越来越多地重视利用统计手段开展对经济社会发展情况的考核评价，一些地方干扰统计数字的现象时有发生。在统计部门和统计人员调查上报的统计数字不能达到一个地方定期的发展目标时，就以进一步调查核实再报为由，责令统计人员重新核实修正。由于体制方面的原因，现行统计部门抗干扰的能力较弱，以致有的地方有关经济统计数字出现高估上报的现象，造成上报的数字与实际情况很不相符。

    2、有的企业对统计调查的配合程度低。企业对政府统计部门实施的统计调查具有法定的回答义务。《统计法》规定：国家机关社会团体、企业事业单位、其他组织、个体经营户和个人等统计调查对象，应当准确完整、及时地提供统计资料，不得提供虚假、不完整的资料，不得拒报、迟报统计资料。有的企业和单位对统计工作的配合程度不是十分理想，对统计工作的认识不足，重视不够，不是置之不理，就是应付了事，拒报、瞒报、乱报统计数字的现象时有发生。前年经济普查宣传力度之大，史无前例，但仍有少数单位因拒报而受到统计执法曝光，究其原因，主要是不少企业和单位从自身的经济利益出发“按需报数”，或者按照行政长官和主管部门的意图报数；
有的为争取投资、申请贷款、评优争先、提升形象，虚报产值、产量、投资、效益等统计数据；
有的为逃避税赋，少交社会保险金，又瞒报销售收入、利润、工资总额等统计数据；
也有部分企业迎合上级要求，上报虚假统计数据等。事实足以证明，基层企业和单位不尽好义务，积极配合做好统计工作，不实实在在上报统计数字，将严重影响统计数据的质量。

    3、基层企业统计基础工作薄弱。有的企业为减员增效没有设置统计岗位，统计工作无人负责，有的虽然明确有其他工作人员兼职，但因兼职过多，往往顾此失彼，上报统计数据有时只是应付了事，胡编乱造，瞎估乱报；
有的企业没有建立健全统计台帐，上报统计数据无据可查；
有的企业上报报表不规范，没有严格按照程序要求填报，上报的统计报表既不盖章，又不签字；
有的企业硬件设施不配套，尤其是一些已经纳入国家联网直报的工业企业，没有配备联网直报专用电脑和安装专用网线，致使联网直报工作无法正常开展。

    三、进一步加强工业交通能源统计工作，搞准工业交通能源统计数据，优质服务政府决策的几点要求

    1、要加强领导。工业交通能源统计涉及面广，报表种类多，工作量大，加之从2006年起又全面推行基层统计一套表改革，任务非常繁重。因此，各级各部门和各工业企业一定要高度重视，加强领导，统筹兼顾，把力量组织安排好，把工作任务布置落实好，为确保工业交通能源统计工作任务的顺利完成奠定基础。

    2、要深化改革。工业交通能源统计工作经过多年的实践与探索，基本上形成了比较系统的统计指标体系。但随着形势的发展和改革的不断深入，现有的统计信息难以满足党委、政府决策的需要，为便于党政领导研究工作，进行科学决策，今年国家统计局制定了反映全社会能源消耗情况的统计制度，市统计局制定了反映非公有制经济的统计制度。这两个统计制度是今年统计改革增加的重要内容，指标体系所反映的情况是市委、政府进行宏观决策不可或缺的重要依据。而这两项统计工作牵涉面广，工作难度大，任务十分繁重，各级各部门更要紧密协调配合，各工业企业和各有关单位要严格按照统计制度的要求，认真抓好实施，把我市的能源统计和非公有制经济统计工作切实做好。

    3、要强化基础。各级各部门要按照郴统字[2005]9号、15号和57号文件精神，进一步加强规模工业企业的统计基础工作，建立健全企业统计台帐，加强企业原始资料的规范管理，规范报表，做到统计报表数出有据，统计数字真实可信；
纳入国家联网直报的工业企业，没有配备专用电脑的，要尽快配置好电脑和专用网线，确保我市的联网直报工作顺利进行。

    4、要依法统计。依法统计有双重含义，一是要求全社会依法配合支持统计工作；
二是要求统计部门自身必须严格依法做好统计工作，确保统计质量。为此，必须严格执行统计法律法规，依法统计。各级各部门要进一步增强法制意识，实事求是，不盲目攀比高估报数；
各工业企业要切实履行义务，依法做好统计工作，要加强统计力量，配备与工作任务相适应的统计工作人员，按照统计制度的要求，全面、准确、及时上各种统计报表；
各级政府统计部门要敢于负责，力排干扰，依法治统，坚决做到应统不漏，敢于依法核实瞒报、虚报，查处迟报、拒报，特别是要抓好源头数据的审核把关，杜绝弄虚作假，胡编乱造，确保统计数据质量。

    5、要优质服务政府决策。2007年是“十一五”规划的第二年，也是基础之年和关键之年，同时又是湖南省新型工业化考核统计的第一年，统计部门提供详实的统计资料、提供优质的统计服务更是适逢其时。统计成果的价值在于使用，它既是党委、政府对经济社会实行全面管理的基础和决策的参考依据，同时，又是重要的公共产品。为市委、市政府决策管理服务，为公民参政议政和民生服务，为企业生产经营服务，为科学研究服务，为国际社会认识郴州服务，是统计服务的五大领域，而为这五大领域服务的最终目的也就是为了加快我市经济社会发展目标的实现。所以统计工作要增强服务意识，把握服务要求，改进服务手段，创新服务方式，扩大服务对象，不断提高服务水平。目前要密切关注工业经济运行情况，特别是要对工业化进程、经济增长、工业结构调整、非公有制经济发展、企业技术改造、降低能源消耗、企业效益、构建和谐社会等问题进行深入研究，积极为党政领导提供咨询建议。统计工作必须要有高度的责任心和政治敏锐性，要有见微知著的洞察力。对重要的统计数据必须进行综合分析，包括对其构成及成因进行相关分析，对其影响涉及发展方向进行预测分析。要善于捕捉工业经济发展的亮点、热点、焦点。要做统计数据的解码器，既要把数据诠释成文字，又要把文字演绎成观点，通过分析研究把观点提炼成真知灼见的工作发展的思路和建议，为促进我市经济社会发展做出新的贡献。

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