庆阳地区水资源现状与对策（贾劝宝）

时间：2021-01-17 08:06:42　来源：柠檬阅读网本文已影响人

摘要：概述庆阳地区水资源状况；
分析由此产生的负面效应；
提出治理对策。

关键词：庆阳地区水资源现状对策

甘肃省庆阳地区，是黄土高原水土流失最严重的区域之一，也是水资源严重匮乏区域，必须采取综合对策，保护并实现水资源可持续利用和发展。

一、水资源状况

1．降水

多年降水在480～660mm之间，平均年降水505mm，是全国多年平均降水的78%。但年降水时间分布很不均衡，多集中在7～9月，占全年降水的60%，10月～来年4月降水占14%～28%，12月～来年1月、2月，降水占0～3%，错过作物生长周期。

2．地表水

年自产水量7.51亿m3，外区流人水量6.93m3，河川年径流总量为14.44m3，占甘肃省年径流总量的10%，人年均与耕地年均占有径流量分别为386m3和77m3，分别占全省平均数的25.5%和13.7%，相当于全国平均数的14.1%和4.4%，属严重资源型缺水区。

3．地下水

地下水静储量43.9亿m3，动储量3714万m3。由于长期超量开采和雨水流失，水位严重下降，农村大量机井干枯。据水利部门分析，2015年，庆阳市供水缺口达2.8亿m3。

4．污染

区内6条河流受污染的河段，占辖区河流总长度的48.08%，区内最大河流马莲河容纳了沿岸6县区城镇的全部生活污水和工业污水，连续几年均为劣5类水质，油田工业污水和废弃有害化学物质渗人地下，使当地和周边地区地下水质恶化，不适宜人饮。

5．流失

地表水资源总量为7.8亿m3，每平方公里土地年流失水量平均为2.5万m3，年水资源流失总量达6.8亿m3，占水资源总量的87%。

二、负面效应

1．土壤流失

全区水土流失面积22008km2，占总土地面积的81%，水土流失区年均1km2侵蚀土壤达6589t，输入黄河泥沙1.684亿t，占甘肃入黄泥沙量的1／3，占整个黄土高原土壤流失量的1／8多。导致土壤贫瘠，局部出现沙化，2000余条沟壑沟头延伸，沟岸扩张，年损失耕地约1300hm2。

2．暴雨成灾

由于降雨过于集中，且多以暴雨出现，排水、蓄水设施薄弱，流失量极大，每年雨季程度不同发生水灾，直接经济损失数百或数千万元。

3．植被减少

严重水土流失，使占全区50%的未利用土地（三荒地），天然植被减少，黄土裸露面积扩大，反过来加剧了水土流失，形成恶性循环，大风扬尘天气增加，程度增大。

4．气候干旱

近30年以来，旱灾发生频率、程度、范围呈明显增大态势。近10年来，连续几年大旱，作物大幅度减产，给农民生产造成很大损失。

5．用水困难

地下水位越来越低，机井采水成本增大，极大制约了农田灌溉和城乡居民生活用水，区内1个地级城市和7个县城，都存在程度不等的水荒。全区约100万人口，存在饮水困难问题。

三．开发对策

1．增强危机意识

（1）生存危机，水资源匮乏危及人民生存；
(2)发展危机，水资源稀缺限制当前发展；
(3)环境危机，水土流失使生态环境非常脆弱；
(4)可持续危机，水资源恶化殃及子孙后代发展和福祉。

2．改革管理体制

一是健全行政管理体系，强化管理职能，重点解决政出多门、多龙管水、相互掣肘、行政控制弱化问题；
二是依法治水，严格执法，提高水保违法成本，把水资源保护严格纳入法制轨道之中；
三是大力实行经济调控，以经济手段管水、治水，如政府补贴、税收、奖惩，以及其他生态补偿措施等，从经济利益上调动人们保水节水的积极性、自觉性。

3．优化资源配置

要以计划机制为主进行水资源配置，同时辅以市场机制，使二者有机结合起来。要从生态效益、社会效益、经济效益统一角度出发，把水资源配置与群众脱贫致富、地方经济发展、民生所需与生态平衡有机结合起来，不断提高水资源利用效率，维持水资源供需动态平衡。

4．调整主体结构

应当改变国家单一治水局面，实行国家、社会、企业、单位、个人一齐上。要努力吸引社会资金、人力、技术等生产要素，向水利部门集聚和转移；
积极引导企业承担社会责任和义务，参与水利事业；
必须要求党政机关和事业单位，象义务植树造林那样，从事义务水利活动；
大力鼓励个人和非公经济投资水利建设项目。

5．创新治水思路

积极鼓励区内不同地形、地貌、气候和不同水资源状况的小区域，有不同水保途径和方式，反对一刀切和墨守成规。努力学习和借鉴国内外水资源保护和利用的先进技术和经验，结合庆阳实际，创造出一套切实可行的水利建设新模式。大力解放思想，大胆探索和实践，积极寻找解决水资源匮乏的根本性出路。当前，需要关注的是在保护和利用好地下水、地表水的同时，如何利用好天上水。广大农村历史上就有村村有“涝池”（池塘），户户有“渗坑”（水窖）的集聚雨水的传统，不但应当全面恢复，而且必须扩大规模和提高质量。

6．增大要素投入

一是增大资金投入，要显著提高国家和地方财政专项水利资金投入比例；
二是增大人力投入，迅速扩大专业和群众治水队伍，特别是要引进和培养一批中高级水利建设和水保技术人才；
三是增加科技投入，建立和扩大地方水利科研机构和技术推广机构；
四是增大教育投入，建立建全地区水利技术培训中心和教育中心，在区内有关大中专院校设置水资源、水利与生态环境保护专业。

7．扩大对外开放

一是对国外、境外开放，多渠道引进国际经济组织、有关国家、地区的资金、智力和科技成果，用于本地区水利事业；
二是对国内开放，努力争取国家、发达省市区和周边地区对庆阳水利事业的配合与支持；
三是对区内开放，打破县、乡、村际间的行政和自然分割，实现跨行政区划的协作配合治水。

8．转变发展方式

一定要遵循科学发展观，实行集约式发展，建立节水型、节约型社会。对石油煤炭化工这种水耗高的产业开发，必须进行严密的水资源环境评估，采用先进技术和工艺，大力降低水耗，实现又好又快发展。必须根据循环经济原理，加快污水资源化进程，使水资源得到最大程度节约和循环利用。应当坚决淘汰企业耗水严重的落后设备和工艺，引进国内外先进设备、工艺进行生。必须严格制订和执行企业减排指标，使水资源耗费尽快达到国家规定标准。要合理选择和引进项目，坚决拒绝高耗水项目进入本区，主要发展低水耗产业。

参考文献

[1]郑自宽．庆阳地区水资源现状及可持续发展对策．[j]．甘肃水力水电技术.2001（3）

[2]杨玮．庆阳市水土保持生态环境建设综合评价．[j]．甘肃农业.2005.(1)．

[3]庆阳概况．庆阳时空网．

作者简介

贾劝宝（1946—），甘肃宁县人，陇东学院经管系教授。主要研究社会主义经济理论和陇东地区区域经济问题。

来源：《中国水利水电市场》2008年8期

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