市场国际化与国有企业的内部治理
时间:2021-01-01 10:18:01 来源:柠檬阅读网 本文已影响 人
虽然这个寓言对于烟草企业来说似乎尚早,但却为烟草企业以后走上国际化市场指出了一个较为明确的方向。我们一直很畏惧的一句话就是:狼来了。其实狼来了的结果绝不意味着国有企业的悲剧性宿命。最近几年来,我们国家中小国有企业的资产优化、重组进行的如火如荼,尤其是国有企业股份制改革,曾经一度成为中小国有企业改制的有效手段。股份制是一种十分迅速而有效的集资方式,国有资产资本化,有利于完善公司治理结构,强化所有权约束。但是在国有资产重组和改制过程中一度泛滥的国有资产流失,迫使中央高层不得不让大行其道的MBO收购等政策性重组紧急叫停。最近《法制日报》报道的宁夏中卫县城乡建设开发公司一栋几千平方米的国有住宅楼被评估为150元的尴尬,无疑是对中小企业改制中存在问题的最好注脚。
站在全球市场的角度,与发达国家烟草公司相比,我们国家的烟草企业整体上处于一个比较低的水平。就市场国际化而言,在全球几个大的烟草集团公司中,英美烟草公司2006年的市场份额中境外市场占99.6%的比重,国内市场仅占0.4%。帝国烟草公司境外市场占87.5%的比重,国内市场仅占12.5%。日本烟草公司境外市场占55.9%的比重,国内市场仅占44.1%。而我们国家呢?包括境外投资生产、品牌授权经营和出口卷烟在内,在国际市场上的年均销量大约在60万箱左右,仅占全部销售额的2%左右。换句话说,中国烟草企业对国内市场的依赖程度高达98%,2006年,全国共出口卷烟33.2万箱,占卷烟销售比重的0.81%,而且其中云南中烟工业公司和上海烟草集团公司出口超过了10万箱,其余16家省级烟草工业公司出口量均在3万箱以下。我们的卷烟销售基本上还是处于省际区域、甚至是市际、县际区域竞争的水平。品牌拓展的对外影响力实在有限。烟草工业企业的卷烟生产基本都用在满足自己的内在市场。什么时候能够用我们的卷烟品牌去争取国外大量的市场份额,这应该是我们每个烟草人都很期待看到的一件事情。
资产优化、重组,这是烟草企业为实现市场国家化迈出的至为关键的一步。比较早的且比较成功的烟草行业重组的典型例子就是红塔集团与红河卷烟厂合并。虽然本质上这是政策性重组,但其成因却来自市场因素。加入世界贸易组织后,相应的贸易壁垒和销售壁垒也被进一步打破,通过合并重组做大做强,成为抵御外烟侵入的有效方式。红塔集团与红河卷烟厂合并的关键在于后期生产体系、营销体系、管理体系的整合。这类政府主导案例类似的还有不少,尽管每一起合并重组都有一个深层次的动因,但决策层培育和发展核心中央企业,推动国有资本向国民经济命脉行业集中的目标和决心在这些事件中均有明显体现。
就安徽省而言,最近几年全省烟草工业企业的重组无疑也为我省烟草行业实现新时期的转型迈上了较为坚实的一步。集中优势资本,培养重点品牌,这是我们壮大安徽烟草的根本之路。烟草企业资产的分散运作只会造成企业运行的高耗低效,不利于安徽烟草企业核心竞争力的培养。当然,母子公司体制改革,特别是国有垄断企业改制,不能太着眼于眼前的利益。企业改制本身是一项系统的工程,它的改革效应只有经过一定时期才能凸显出来。避免国有企业改制中出现的短视效应,这是烟草行业母子公司体制改革应该极力避免的。
资本市场处处是陷阱,这也就意味着国有企业改制重组中或者之后会面临各种各样的困难。企业改制后不会自我生长,必须要优秀的管理层和优秀的人才队伍来操作才能实现企业自身实现良好的蜕变。比尔。盖茨曾经在接受一家媒体访问时说过这样一句话:如果让我带走微软最核心的100名优秀人才,我可以重新为世界塑造出另一个微软。伟人就是伟人,换另外一个人,估计都没有胆量说出这样的话。一个优秀的领导者会把正确的人放在正确的位置上做正确的工作,随便安置一个人,对己、对人、对企业都是最大的浪费。前两年一度兴起的MBO管理层收购、ESOP员工持股计划就是在中小国有企业改制中进行人才激励的重要措施。虽然中央高层出于种种考虑暂时搁置了MBO管理层收购、ESOP员工持股计划在国有企业改制中的实施,但事实证明,进行正确的人才激励却是每个企业都十分看重的问题,只不过方式有所不同而已。
谈人才激励,就不能撇开企业文化这个老调重谈的命题。在企业文化的培养过程中,企业管理层尤其是高层的企业文化意识可以说是整个企业文化的核心。一个优秀的管理者可以团结一个优秀的团队。许多成功的企业背后都有一些很有才能的领导者在统帅,在谋划。蒙牛集团的牛根生当年被伊利高层排斥,最终率领一群人在短短几年间打开了现在蒙牛在中国乳制品市场上的半壁江山。人的潜能是无限的,只要你愿意去开发它,利用它。优秀的领导者会充分激励、利用好自己的每一个员工,没有核心的企业文化只会是一片散沙。
最近几年安徽烟草行业的转变很快,先是取消县级烟草局的法人资格,推行母子公司体制改革,烟草行业实现从政体合一向政企分立,整个行业的发展脉络是很明显的,那就是逐步从计划走上成熟的资本市场。这是国有企业成熟的标志。作为刚进来不到一年的烟草人,我很庆幸可以见证安徽烟草行业的体制性转变!
企业能够蓬勃向上发展,一个很重要的原因就在于其良好的内部治理结构。过去我们实行的是政体合一的内部管理体制。安徽烟草要实现向母子公司体制的转变,必须要建立其一套适应公司化运作的内部治理结构。广义上说的公司治理结构是基于公司股本结构,依据股份权利而建立起来的一种所有权与经营权的委托代理的契约制度关系。股东大会、董事会、监事会、经理人员作为组织系统发挥作用是公司治理的内在需要,也是市场机制、市场竞争作为外在压力的必然产物。我们一般把股东大会、董事会、监事会看作是公司治理结构中维护企业运作的三驾马车。当然,烟草行业的内部治理结构与一般企业不可能完全相同。
在现代企业制度中,企业是独立的商品生产者和经营者,它拥有财产管理权、经营决策权、生产经营的指挥权和监督权。企业的领导制度必须全面行使这些权力。这种企业的领导制度不是实行横向分权制度,而是实行纵向授权制度。企业民主管理的范围扩大了,而且更具有实质性的内容。企业经营机制是企业在生产经营活动中自我调节方式的总和。企业要真正成为市场竞争主体,必须转换经营机制,在法人产权基础上,自主经营、自负盈亏。只有这样,才能在市场竞争中发展壮大。建立现代企业制度的过程,就是建立和健全企业法人财产权制度,理顺各种经济关系,真正成为市场竞争主体的过程。对国有企业进行股份制改造,为其经营机制的转换提供了产权基础和组织保证。
为落实烟草行业母子公司体制改革,《安徽省烟草行业母子公司体制改革章程》对烟草行业公司法人治理结构进行了一定程度的规范和细化,不过严格从公司法的角度分析,现有的章程并不能说就很成熟,三驾马车,缺少了监事会,这不能不让人倍感遗憾。也许章程出台基于各种因素的考虑,取消了监事会的设置,相信以后会有其它部门来承担监事会的具体职责。为了维护企业的平稳健康发展,现代企业一般都朝向强化监事会监督职能的方向发展。特别对国有垄断企业而言,监事会的作用尤其重要。因为现在国有企业改制的最大一个弊端就是国有资产流失。缺少监事会,会使董事会的运作缺少监督,最终会给国有资产的保值、升值带来潜在隐患。母子公司改制后市级公司会成为国有独资公司。按照公司法的规定,国有独资公司可以不设股东会,但一定要有监事会或几名监事。我们起码应该设置几个监事,否者在以后的市场运行中万一出现经营亏损,如何来界定、监督?靠董事会吗?董事会成员不能兼任监事,所以不适合行使监事的职能。不过相信会有弥补的方案出台,毕竟烟草行业改制不可能一下子完成的那么彻底,这是不现实的。
不管是瞪羚还是狮子,在清晨地平线出现第一缕阳光的时候,我们所要做的,也许就是要学会奔跑!(作者单位:黄山市局)
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