关于持续深化岗位行为规范教育促进安全生产的实施意见
时间：2020-11-23 08:02:45 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
关于持续深化岗位行为规范教育促进安全生产的实施意见
基层各单位、机关各部（室）、公司、中介机构：
为巩固岗位行为规范教育活动成果，提高职工安全能力，打造品牌职工队伍，促进安全形势稳定好转，经研究，决定在全集团范围内持续开展职工岗位行为规范教育活动，现提出如下实施意见。
一、充分认识持续深化岗位行为规范教育的重要意义
深化岗位行为规范教育，是巩固提升规范教育成果的客观要求。2009年以来，集团公司持续开展职工岗位行为规范教育活动，职工安全意识明显增强，个体行为进一步规范，对安全工作起到了积极的促进作用。集团公司持续深化职工岗位行为规范教育，就是要把有效做法规范化、成功经验制度化、工作程序格式化，进一步增强职工安全意识，规范岗位行为，注重安全品行的塑造，形成特色安全文化，促进安全效果不断迈上新台阶。
深化岗位行为规范教育，是把以人为本贯彻到安全生产全过程的具体体现。受生产现场作业环境、劳动强度等客观条件影响，职工的安全行为是复杂和多变的。职工安全意识的培养和固化、安全知识和技能的丰富、岗位操作行为的规范、良好安全品行的养成，是一个循序渐进的过程。深化岗位行为规范教育，就是坚持以人为本原则，把岗位规范教育阶段性活动向常态化工作延展，让规范教育成为日常性安全宣传教育工作的一部分，使日常安全教育制度更加完善、内容更加丰富、形式更加有效。
深化岗位行为规范教育，是打造品牌职工队伍、加快转型振兴的必然要求。当前，抗灾害、抓转变、保平衡、济民生的任务十分艰巨，加快转变经济发展方式，实现企业华丽转身，需要一支“职业道德好、业务技术精、执行能力强、拉得出、打得赢、不变质”的品牌职工队伍。面对职工队伍流动性强、变化快、整体安全素质降低的实际，必须通过持续开展岗位行为规范教育活动，固化行为习惯，不断提升队伍的整体素质，为安全生产奠定坚实基础。
二、活动范围
职工岗位行为规范教育，在集团公司全体在岗职工中开展。
三、活动主题、总体目标及指导原则
深化岗位行为规范教育活动，以“遵规范、塑品行，强素质、促发展”为主题。遵规范，即以“十有规范”为标准，规范职工个体行为；
塑品行，即倡导安全诚信，塑造职工安全品行；
强素质，即提高职工安全素质，推进品牌队伍建设；
促发展，即强化安全规章制度执行，促进企业安全发展。
深化岗位行为规范教育活动的总体目标是：一年打基础，两年上水平，三年创品牌。
一年打基础：到2010年底，基层区队日常安全宣传教育活动更加规范，安全必知必会知识熟练掌握，“手指口述”操作法熟练运用，不安全行为发生率明显降低。安全宣传教育各项制度健全完善，工作基础扎实，整体水平跃上新台阶。
两年上水平：到2011年底，职工“安全第一”意识更加牢固，“十有规范”推行取得阶段性成果，准军事化管理实施取得标志性进展，建成集团公司级示范单位8家、示范区队（科室）50个。80%以上班组（职工）达到A级诚信组织(个人)标准；
岗位操作行为标准规范，不安全行为发生率明显降低，安全事故同比下降40%以上。
三年创品牌：到2012年底，职工安全素质明显提高，安全执行力明显跃升，遵守“十有规范”成为自觉要求， 80%以上班组（职工）达到AA级诚信组织(个人)标准，50%以上的区队达到品牌职工队伍标准，集团公司原煤百万吨死亡率控制在0.3以下，地面单位杜绝重伤及以上人身事故，安全工作进入全国同行业先进行列。
为实现上述目标，开展活动要坚持以下四个指导原则：
一是以人为本原则。职工广泛参与是活动取得成效的基础。各单位要结合实际，充分考虑职工文化水平、专业工种、劳动强度、个体素质的差异，做好活动载体设计、时间安排和任务布置。要加大宣传、督导、考核力度，制定激励约束机制，调动职工参与活动的积极性。
二是务实创新原则。各单位要充分发挥自主性，拓展思路、创新形式，丰富内容，紧扣安全诚信企业创建、品牌队伍建设目标，充分调动基层区队、班组和职工安全自主管理的积极性，促进职工自我监督、自我约束、自我控制。
三是循序渐进原则。岗位行为规范教育是一项系统性、长期性的工作，各单位要围绕整体目标，循序渐进有序开展。既要保持连续性，又要突出重点，做到年年有部署，季季有安排；
既要形成浓厚的活动氛围，又要扎实抓好活动内容的落实。
四是统筹兼顾原则。当前，创新发展、转型振兴的任务相当繁重。各单位要把开展活动作为规范岗位行为，提高职工安全素质，提升安全管理水平，促进企业更好更快发展的重要契机，统筹安排，确保活动与创业发展各项工作相互促进。
四、重点工作
集团公司对岗位行为规范教育的方法、形式、节奏和力度不作统一要求，由各单位结合实际自行确定。要重点做好以下工作：
1、学习安全必知必会知识。各单位要组织专业人员、精干力量，从领导干部到一线职工分层次修订完善每个岗位职工必知必会安全知识。为便于职工学习记忆，学习内容必须简洁明了，并采取每日一题方式编写。各单位安全必知必会知识题库每年修订一次，经相关业务部门审核后，3月底前报生产技术部备案。2010年知识题库6月底前报生产技术部。以“干什么、学什么”为原则，分专业、分工种组织学习安全必知必会知识。督促检查职工学习，主要通过书面考试、口头测试、现场考核等方式进行。不论职工文化程度高低，安全必知必会知识要求人人熟练掌握，任何人都不得以任何理由成为“例外”。（责任部门：生产技术部、多经部、卫生处、生活公司）
2、深入推进岗位行为规范。组织职工针对性学习岗位行为规范，学习内容以集团公司编发的安全技术培训丛书《某矿集团职工岗位行为规范》为主。开展岗位行为规范知识竞赛，掀起学习安全知识，规范岗位行为的热潮。实施“告别不规范行为”集中整治行动，开辟“曝光台”、“点评台”等专题专栏，对不规范行为进行持续曝光。将岗位操作规范设为职工技能竞赛的一个主要项目、定为职工技能等级鉴定的一项考核内容，通过以赛推进、制度激励，提高职工学规范、遵规范、用规范的主动性、积极性。（责任部门：教育培训部、团委、新闻中心）
3、规范班前十分钟活动。各单位要抓好基层区队班前十分钟安全宣传教育，规范备课内容，创新形式，注重效果，突出点评、排查、分工等重点环节，提高班前安全活动质量。宣传部负责动态考评。（责任部门：宣传部）
4、全面推行“手指口述”操作法。各单位采取集体学习与职工自学相结合的做法，通过制作学习卡片、示范操作短片等形式，组织职工利用班前十分钟活动、安全活动日及业余时间等学习本工种“手指口述”操作要领，做到熟记于心、现场应用到位，强化岗位自我防范、自我警示，有效预防事故发生。生产技术部负责现场动态考评。（责任部门：生产技术部、安全监察部）
5、实施准军事化管理。各单位要将军事化训练作为一项长期性工作，做到进计划、进制度、进管理、进岗位，每年开展一次全员轮训，职工军训时间由各单位自行确定。深入开展安全品行训练，大力推进准军事化管理，强化安全制度落实，提升安全执行力。保卫处负责动态考评。（责任部门：保卫处）
6、开展警示教育活动。各单位要汇编近年来典型事故案例，分析导致事故的岗位失范行为，认真组织职工学习。结合12月8日集团公司警示教育日，重点开展好警示教育月活动，通过典型责任事故系统追问、事故案例学习、工伤人员访谈等形式，真正触及职工灵魂深处。引导职工珍爱生命，自觉遵章守纪。（责任部门：宣传部、安全监察部、新闻中心）
7、加强班组建设，打造品牌职工队伍。推广“白国周班组管理法”，坚持抓基层、打基础、练基本功，切实加强班组建设，通过技能演练、技术比武、岗位竞赛等手段，到2012年底,打造出一批品牌职工队伍示范区队、班组。（责任部门：工会）
8、强化机关效能建设。集团公司各级机关部门（科室），要全面加强作风建设、效能建设，切实提高机关人员工作效率、提高服务转型振兴的能力和水平。（责任部门：组织部）
以上八项重点工作都是长期性工作，集团公司将根据不同时期不同情况组织相应活动，提高岗位行为规范教育的针对性和实效性。
五、推进措施
岗位行为规范教育是安全生产的一项基础性工作，要加大督促、检查和考核力度，确保有力有序有效推进。
1、加强组织领导。集团公司成立活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在宣传部，宣传部、多种经营部、生活公司、卫生处指定人员为办公室成员。各单位党政负责人对岗位行为规范教育负总责，党委副书记、安监处长对岗位行为规范教育负直接领导责任，领导班子其他成员对分管范围岗位行为规范教育负责任。
2、实行分线负责。生产矿井由集团公司生产技术部总体牵头负责，后勤服务线由生活公司总体牵头负责，多种经营线由多经部总体牵头负责，医疗卫生线由卫生处总体牵头负责，机关部室的效能建设由组织部牵头负责，异地单位由异地分公司总体牵头负责。各单位要成立相应的活动领导机构，落实部门及人员责任，确保活动有序开展。
3、严格检查考核。对各单位岗位规范教育活动的检查考核，采取三种方式进行，一是各专业线不定期检查，二是与集团公司质量标准化检查一起进行检查，三是列入集团公司年度文明创建重要检查内容，进行年度综合考核。对职工安全必知必会知识考核，以各单位职工安全必知必会知识题库为依据，以动态抽考为主要形式。对班前十分钟活动、岗位行为规范落实、“手指口述”操作法实施及准军事化管理以现场检查为主要形式。
4、实施效果问责。
（1）安全必知必会知识考试。集团公司每半年分专业组织一次职工必知必会知识抽考，以90分为合格标准，区队职工考试合格率低于90%的，对基层工区党支部书记、区长按不尽职考核；
年度必知必会知识考试平均合格率低于90%的，对责任单位分管领导按不尽职考核。（责任单位：生产技术部）
（2）班前十分钟安全活动。集团公司每半年组织一次班前十分钟安全活动动态检查，检查得分低于90分的，对基层工区党支部书记、区长按不尽职考核；
年度班前十分钟活动考评平均得分低于90分的，对责任单位分管领导按不尽职考核。（责任单位：宣传部）
（3）职工现场“手指口述”操作。集团公司每季度组织一次“手指口述”现场检查，季度考评得分低于90分的，对基层工区党支部书记、区长按不尽职考核；
年度考评平均得分低于90分的，对责任单位分管领导按不尽职考核。（责任单位：生产技术部）
（4）准军事化管理。在岗职工每年必须开展一次轮训，基层区队职工参训率低于90%的，对区队党支部书记、区长按不尽职考核；
年度计划兑现率低于90%的，对责任单位分管领导按不尽职考核。（责任单位：保卫处）
5、竞赛汇演推进。为推进活动有效开展，基层单位要以展示活动成效、促进相互交流、共同提高为目的，不定期组织开展职工岗位行为规范成果展示、竞赛汇演活动。集团公司将适时举行成果观摩会，推广先进单位经验，促进各单位之间比学赶超，推进整体活动平衡开展。
6、典型示范带动。每年选树一批安全示范单位（区队、班组）、规范示范岗，适时组织先进典型巡回演讲，用身边的典型影响带动职工学规范、遵规范、用规范，大力营造比学赶超的浓厚氛围。
六、几点要求
1、高度重视教育活动。深化职工岗位行为规范教育活动，是集团公司加强安全基础工作、建设安全诚信企业、加快转型振兴的一项重要举措。各单位要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实把规范行为、提升素质作为主线贯穿始终，把抓好工作落实、务求取得实效贯穿始终，把切实加强组织领导贯穿始终，在职工真学、真懂、真用上下功夫，在指导与纠偏上下功夫，在解决班组集体违章上下功夫，在破除职工不安全心理上下功夫，确保教育活动有序进行。
2、营造强势舆论氛围。要充分运用某矿电视台、某州矿工报、某矿网站等主流媒体，通过开办专题、专栏、专访等形式，大力宣传岗位行为规范教育活动的重要意义，统一职工思想认识，宣传活动过程中涌现的典型和先进经验。基层各单位要充分利用广播电视、横幅牌板、橱窗简报、学习园地等宣传阵地和形式，开展强势宣传，广造舆论氛围，提高参与活动的主动性和积极性。
3、定期开展规范教育“回头看”活动。每年一季度，各单位都要开展查找安全“短板”活动，促进企业安全业绩稳定提升。每年四季度，要对当年规范教育活动进行“回头看”：一看活动的成功之处，总结经验，发扬成绩；
二看活动存在的不足，找准症结，持续改进；
三是制定下年活动方案，推进活动深入开展。
4、建立信息传递制度。基层各单位每月要向集团公司相应牵头部门报送一次活动信息，每季报送一次活动小结；
其中煤业线通过电子邮箱向宣传部报送信息。各线牵头部门每季度向活动办公室报送一次本线活动总结；
活动办公室要定期通报活动整体进展情况，及时推广好经验、好做法。
各单位要根据本意见的要求，结合实际，制定贯彻落实本意见的实施方案，并于6月10日前报送集团公司活动领导小组办公室。
