市基层残疾人组织规范化建设总结

时间：2020-10-28 08:04:51　来源：柠檬阅读网本文已影响人

广大残疾人生活在基层，残疾人事业在基层，基层残疾人组织建设，是残疾人事业的基础所在，是发展残疾人事业的重要保证。近几年来，XX市残联认真贯彻落实中共中央7号文件和省委、省政府13号文件，按照《安徽省残疾人事业“十一五”规划发展纲要》和各级对残疾人基层组织规范化建设的要求，不断加强残疾人基层组织建设，逐步规范机构、健全组织，推动了我市基层残疾人工作的顺利开展，为广大残疾人提供直接便利的服务，对改善残疾人生活状况，推动全市残疾人事业发展起到了重要作用。

一、以换届工作为契机，切实加强市、县区残联组织建设

2008年上半年，在各级党委、政府的领导下，各级残联精心筹划和组织，按照上级换届工作的要求成立了换届工作领导小组和工作机构，精心组织换届期间各个阶段工作。全市各县（区）全部完成了换届，选举产生了市、县（区）两级残联新一届的主席团和执行理事会领导班子，成立了各类残疾人专门协会。各级党委、政府高度重视残联换届工作，五大班子领导亲临大会指导，党政领导发表重要讲话，党委、政府、人大、政协均有分管领导当选和受聘为残联主席团主席、副主席。残联执行理事会领导班子和执行理事会得到了充实和加强，市、县（区）残联机构健全，均为政府直属事业单位、计划单列、理事长专职。泗县党委、政府高度重视县残联班子建设，通过换届和近年的工作，残联不仅设立了专职理事长，还补充了工作人员。目前实有工作人员七名，彻底摆脱了换届之前“五个一”（即：一间房子、一块牌子、一个理事长、一张办公桌、一部电话）的状况。目前我市，县级残联班子建设总体是健全的，但领导职数不足，编制员额不适应工作需要的现象仍然存在，我们将借新一轮机构调整之机，积极协调县（区）党委、政府，力争做到每个县配备一名副理事长、编制员额适应工作需要。市残联机关由于历史的原因，一直存在着编制人数少，内设机构不健全的现象，2009年底，我市启动了新的一轮机构调整工作，我们以此为契机，主动向党委、政府汇报，多次与编制部门沟通协调，经持之不断的努力，市残联新的机构“三定方案”增加了一个内设机构“维权信访科”，同时增加了一名编制名额。

二、抢抓机遇，全面落实基层残疾人组织建设

近几年，市残联围绕基层残疾人组织建设，进行了不间断的努力。2007年3月，市残联会同民政、劳动、财政等部门下发了《关于开展社区专职委员选聘工作的通知》，2009年9月，市城区40名专职委员上岗。然而，由于特定的原因，我市基层残疾人组织建设仍处在刚刚起步的阶段，处在全省十分落后的地位。2009年9月中国残联下发了13号文件,省残联下发了110号文件，同年11月底省残联召开了全省基层残疾人组织规范化建设会议。经过认真学习领会两个文件和会议精神，我们认为必须抢抓机遇，彻底解决我市残疾人基层组织建设这个“瓶颈”问题。市残联党组理事会向市委、市政府分管领导作了专题汇报。在汇报中特别强调：基层残疾人组织不健全，基层残疾人队伍不健全，残联够不着残疾人，残疾人够不着残联，是造成我市残疾人事业滞后的主要根源，必须花大力气、花打功夫、投入更多的经费，解决这个“瓶颈”问题。从而引起了市委、市政府领导的重视，责成我们尽快起草有关文件，抓好落实。在起草《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的实施意见》过程中，我们结合实际，在健全和规范基层残疾人组织问题上，强调解决两个重大问题，一是县（区）残联理事长专职的同时，必须配备1—2名副理事长。二是乡镇（街道）残联设在编专职理事长，在不增加编制员额的基础上，由乡镇调剂解决，以解决在2008年残联换届过程中90%以上乡镇残联理事长不专职的问题。文件起草过程中，得到了市委组织部的大力支持，部长、副部长亲自修改完善文件。2009年12月28日，在全省会议1个月以后，我们会同组织部、民政部、财政局、人社局在征得编办同意的基础上，下发了残联字82号文件。文件下发后，各县（区）残联积极主动向县（区）党委、政府汇报，争取支持。埇桥区、萧县、灵璧分别以两办县委办的名义下发了配套文件，砀山、泗县以部门联合发文的形式形成了配套文件。灵璧县编委还召开了专题会议，下发了专门文件，从编制体制上明确了乡镇设在编专职理事长问题。在实施过程中，市残联不断的与县（区）党委负责人、分管领导进行沟通协调，并作为年度工作的重中之重进行部署安排。

截止2010年8月底，全市113名乡镇（街道、开发区）残联理事长有72名调整为专职，113名专职委员全部选聘到位。94个社区，1226个行政村残疾人助理员落实到位。专职委员工资待遇，村级助理员误工补贴除个别县外全部由财政解决。一个横向到边，纵向到底的基层残疾人组织网络在XX市全部完成。这一庞大的基层组织队伍在我市开展的残疾人基本情况调查工作中，正在发挥着主力军的作用。为确保全市基层残疾人组织工作落到实处，9月中旬市委组织部、市残联组成联合检查组，对全市落实82号文件情况进行一次全面检查。通过检查发现了一些问题，一是县级残联编制员额不足，领导指数配备不到位。二是少数县乡镇残联专职理事长未落实。三是少数县基层组织建设经费未足额落实。联合检查组对各县（区）存在的问题分别向相关县（区）委、县（区）政府分管领导进行了通报，并提出了整改意见。要求各县必须在年底前，实现3个100%；
即乡镇（街道）残联理事长专职100%；
专职委员选聘，落实待遇100%；
村（社区）配残疾人助理员，落实误工补贴100%。

三、大部分县区实现了残疾人综合服务设施达标

残疾人综合服务实施是集残疾人康复、医疗、教育、就业、服务、托养、文化体育为一体的基地，是残疾人基层建设的重要内容，也是落实残疾人“十一五”发展纲要的重要工作。市本级与四县一区残联始终对此项工作高度关注，积极行动。在各级党委政府的支持、帮助下，萧县继完成综合服务设施建设达标任务后，又投资40万元建立一座乒乓球训练馆；
埇桥区残联积极开展工作，投资100多万元完成了对原区特教学校资产置换，一个占地五亩，建筑面积1400多平方米的综合服务实施，于2010年6月底交付使用；
砀山县委、县政府高度重视县残联综合服务设施建设，今年确定从聋哑学校划出一块地用于残联综合服务设施建设，现在土地变更，规划设计有关手续全部齐备，10月底有望开工；
泗县政府对泗县残联综合服务设施非常关心，今年6月份县政府常务会议确定从民政局大楼划出部分（1000平方左右）作为残联综合服务用房，目前大楼在紧张施工；
市残联、灵璧县残联近期正在与有关部门沟通，进行选址和资金筹集工作，积极开展综合服务设施前期准备。

在各级党委、政府的领导下，通过各级残联的努力，我市残疾人基层组织规范化建设，取得了一定的成绩，但也面临一些困难和问题，县级残联编制机构不适应事业发展，部分残联基层设施建设未达标，刚刚建立起来的基层残疾人队伍如何发挥作用，还值得探讨，加强和规范基层残疾人组织建设任重而道远。下一步，我们将把规范好、管理好、使用好基层残疾人工作队伍作为工作重点，切实建立起一支爱岗敬业、稳定实干的残疾人专职委员、助理员队伍。突出抓好县级残联机构建设，借新一轮县级机构调整改革之机，充实调整县级残联领导班子，使机构人员编制达到适应快速发展的需求。通过全面加强基层残疾人组织建设，为我市残疾人事业在新的历史起点上快速发展夯实基础，提供保障。

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