为广大干部施展才华搭建平台的思考
时间：2020-10-26 08:09:57 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
下好“五子棋” 提高满意度
——对XX旗为广大干部施展才华搭建平台的思考
党的十七届四中全会《决定》提出，要广开举贤荐能之路，广辟途径培养干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。这是新时期党对干部选任工作提出的新要求。
实践中，选用好一个干部，就能树立起一面旗帜，引导干部群众见贤思齐；
选用错一个干部，则会挫伤一大批人的积极性，使党和人民的事业受到损失。因此全国组织系统为贯彻落实好十七大和十七届四中全会精神，提高选人用人满意度和组织工作满意度对组织工作提出了新要求，作出了新部署，这对于处在基层的旗（县）区组织部而言，以科学发展观为统领，积极、认真、稳妥地把本旗（县）区委对干部工作的要求落到实处，研究为广大干部搭建施展才华的合适平台，是当前和今后一个时期夯实干部工作基础，找准组织工作服务大局的中心任务所在，是面临的一项长期而紧迫的重要任务，是不得不花大力气研究解决的关键课题之一。结合鄂前旗的实际，在此谈几点粗浅想法，谨供参考。
一要“换脑子”，进一步解放思想，全面落实和确立科学的选人用人思路
首先要切实按照“以人为本”的要求树立“天生我才必有用”的思想。要对每一名干部都能做到客观、公正、全面地看待和对待，不求全责备，不以偏盖全，不唯学历和资历，不因干部一时一事的失误甚或错误就完全否定干部，而是要用发展的眼光、爱护的态度和辨证的思维，用人所长、避其所短，根据干部的优劣短长和个性禀赋，放到适合其发挥各自专长的领导岗位和工作岗位上，努力做到人尽其才、才尽其用、人岗相适，并始终如一。特别在实际工作中，不仅要把制度的刚性作用发挥好，也要适当考虑服务对象的具体情况和心理承受能力，把那些大家都较为关心关注的突出问题、现实问题解决好，让他们在被服务过程中获得归属感，对组织工作有认同感，真正有一种“人格受尊重、能力受重视、作用受认可”的主体意识，心情舒畅地为党工作、为群众效力。
其次要对“拉票”等竞争性行为进行再审视再认识。曾经一段时间，我们不时会将“拉票”与“贿选”自然使用为一个概念，认为只要“拉票”，必是“贿选”；
同样地，只要存在“贿选”，必定进行了“拉票”。而实际工作中，“拉票”和“贿选”未必全是“亲哥俩”。对于选任型干部、“竞争上岗”干部和干部考察过程中搞民主推荐、民主测评，其“拉票”行为只要是坚持了公开、平等、竞争、择优的原则，坚持做到程序合法、行为合理、结果公认，而没有使用请客送礼、相互交换、明暗行贿等手段，就应视其为“存在即合理”，组织部门关键要做到的是，一要规范程序和行为；
二要合理引导和引进；
三要全力全程搞好监督，特别是信息渠道务必畅通无阻、触角广泛、掌握准确；
四要严厉打击“贿选”行为，未经查实的暂不研究，一经查实、坚决拿下。
第三要有符合上级精神且结合本地实际的具体干部选用明确导向。鄂前旗主要是坚持了“四看三选树立五个方面的用人导向”。四看，即一看人品，二看本事，三看公论，四看发展。三选，即注重思想政治素质，选拔政治上靠得住的人；
注重工作实绩，选拔项目上用得上的人；
注重实干精神，选拔作风上过得硬的人。树立五个方面的用人导向，即树立注重才干的用人导向，大胆使用胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者；
树立注重发展的用人导向，大胆使用懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者；
树立注重创新的用人导向，大胆使用顺应时势、敢试敢闯、开拓进取的领头雁；
树立注重实绩的用人导向，大胆使用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家；
树立注重勤廉的用人导向，大胆使用政治上不糊涂、经济上不贪占、生活上不犯错的明白人。组织部门要代旗委负责把好关口，立好标杆，把选干部、配班子的过程，变成激励干部干事业、创业绩、促发展的过程，让想干事的有机会，能干事的有舞台，有作为的有地位，有实绩的得实惠。
二要“熟底子”，进一步考察核实，全面熟悉和掌握现有领导班子和领导干部队伍以及后备干部队伍情况
所谓“熟底子”，就是不仅要对整体领导班子和干部队伍有一个全面、统筹、结构化的了解和把握，还要对管理和备用管理的干部，每个人的年龄、民族、工作经历、任职比较、爱好特长、个性禀赋、社会背景以及奖惩情况等主要信息有一个比较清楚的熟悉和掌握，以便于在职位空缺时，能够推荐相对最佳人选供常委会酝酿和选择，从而实现广大干部在传统的“伯乐相马”环节能够平等参与，以绩定能，解决组织部门日常对干部的考实评准问题。而要做好这一环节的工作，鄂前旗尝试了以下几点：
一是通过干部工作信息化促进干部工作科学化、人性化。2006年部里即组织力量全面完成了旗委管理干部信息库建设，并将全旗副科以上党员干部的基本情况、个人简历、工作照片、家庭社会情况和工资收入等基本信息输入微机，实现干部信息电子化。信息库具体又分为公务员信息登记系统、机关工作人员工资套改管理系统、副主任科员以上干部情况电子登记表、科级后备干部情况电子登记表、离退休干部档案电子目录以及党政人才统计软件，初步形成了一套较为完备的干部信息系统。系统部分内容面向社会公开，部分属机密级，日常由干部科室管理和更新。旗委组织部还于2006年底即在常委会上利用电子手段提交干部任免，使干部考察介绍情况更直观、更形象、更具有可操作性。
二是推行“一年三考”的领导班子和领导干部实绩考核办法，探索实施干部“不经意考察”法。“一年三考”，即对传统的年度党政领导班子和领导干部实绩考核，除在年中督查、年底验收的基础上，增加了三季度考核环节，每年两次以上了解班子成员表现和配合情况，以工作推进看待干部表现，以干部精神面貌督促工作进度，更加注重把一次性考核和经常性考核结合起来，从而对干部有了一个比较系统、连贯的认识和了解。“不经意考察”，即组织部门除常规性干部考察外，对组工干部提出的一项新要求。一般不确定固定的考察对象，组织部门不到有关部门做专门的干部考察工作，而是对纳入管理的副科级（含副主任科员）以上干部及科级后备干部，对其办事的态度、日常在群众中的口碑、细节的处理、交往的朋友圈、接待活动中的酒德酒品等进行经常性地、不经意的“察言观色”、“道听途说”；
特别在听取工作汇报、干部推荐、闲谈闲聊间不经意地插话了解，做到谈者无心、听者有意，日积月累后，形成对干部的一副“全息图”。
三要“挪位子”，进一步加大交流，帮助干部寻找一展才华的合适平台
“挪位子”，主要包涵三个层面的意思，一是加大干部交流轮岗的力度。将发展潜力较大的年轻干部调整到基层任职，将工作实绩突出、群众基础好的基层干部交流到旗直机关任职，将有一技之长的干部交流到其才能与岗位相适应的地方，以保证干部尽快成长，多途径、多岗位锻炼干部，克服“干部本地化、长期一地化”的弊端；
二是认真落实领导干部职务任期、任职回避等制度规定。原则上规定在同一职位任正职或副职满5年的要有计划地限额交流；
在同一单位领导岗位上任职满10年的应当进行交流。有计划地加强旗直部门与乡镇领导干部间的交流，凡提拔担任旗直单位综合部门正职的，原则上应有乡镇任职经历；
乡镇单位主要领导如无特殊工作需要，原则上应与旗里基本对应任满一届，以保持领导班子的相对稳定性和工作的连续性。三是探索开展对不胜任现职岗位领导干部进行转任非领导职务安排。让经过实践检验，年度不胜任现职岗位的领导干部，按照有关程序，在规定时间内转任非领导职务，并进行培训提高和加强管理等措施，待岗位空缺时再依据其综合表现合理使用。
四要“搭梯子”，进一步拓宽渠道，创造各类干部施展才华的平等机会
鄂前旗在这方面主要坚持了“四个一批”的方式大力培养选拔各类干部，为干部施展才华搭好梯子。一是考选一批。旗委采取“一推双考”的方式从一定范围公开选拔副科级领导干部，以优化部门领导班子结构，拓宽干部选用渠道；
二是竞争一批。结合各部门工作实际，在旗直部门、基层党委普遍实行环节干部竞争上岗，为优秀干部成长提供机会、搭建平台；
三是培训一批。通过充分发挥旗党校的“主渠道”和“主阵地”作用，启动开展“千名党员干部进课堂”教育培训活动，组织干部赴北京清华、山东潍坊、深圳、华东等地实施异地观摩学习，把市里体验式培训班请进来办到鄂前旗，让国家级优秀教授为全旗副科级以上干部现身说法等，提高干部的整体素质和能力，为下一步发展奠定坚实基础。四是储备一批。在充分体现民意的基础上，对各镇党委和旗直各部门推荐的科级后备干部进行严格审核把关，并综合考虑各部门干部职工的民族状况、性别比例、年龄结构、文化层次、专业结构等情况，科学合理确定后备干部数量和人选，建立科级后备干部信息库，加大组织培养选拔工作力度。
五要“压担子”，进一步培养锻炼，努力实现各类干部早日成才
每年有计划地安排优秀干部，特别是长期在旗直单位工作的干部到农村牧区、社区、企业、信访部门等环境复杂、困难较多、矛盾集中的单位或岗位去锻炼，重点培养其解决复杂问题的工作能力；
不断协调、安排有潜力的领导干部到上级部门、外地单位进行挂职，重点锻炼其拓展能力；
特别注重培养和使用那些在改革发展稳定的第一线和在关键时刻经得起考验的干部。同时，还要做到突出重点，分类要求：一是让党政正职早日担当重任。注重把经过多岗位锻炼的复合型领导人才尽早选拔到旗直单位主要领导岗位上；
在选配乡镇党政正职时，要注意合理搭配，实现业务、经历、经验、气质等各方面的优势互补。二是让非领导职务干部勇挑重担。以增强事业心、责任感的教育引导为主，充分发挥其在本单位的传、帮、带、助作用。同时，根据工作需要，抽调其参与全旗重点、难点专项工作或专门性工作，充分发挥其实际经验丰富的作用。各单位要建立针对这一层面优秀干部的激励机制，在表彰、年终考核中，根据表现评优表彰占一定比例。对年度考核评定为优秀或被评为优秀党员的非领导职务干部，特别是年轻有作为的，要及时选派到合适岗位担任领导职务；
对不胜任的，及时调整交流或降、免职。三是让女干部、少数民族干部和党外干部有为有位。坚持数量、素质和班子结构、功能的有机统一，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，加大配备正职女干部、党外干部力度，大胆使用，放手工作。四是加强后备干部实际历炼。2009年启动实施了“百名科级后备干部挂职联动助推科学发展”行动，全旗共选派103名后备干部到乡镇、嘎查村、社区和上挂旗直部门进行挂职锻炼。对选派到乡镇挂任党政副职干部，纳入乡镇班子领导成员，进行明确分工，履行领导职责，具体开展工作；
到嘎查村、社区挂职锻炼的干部，主要职责和任务是协助嘎查村两委和社区党组织加强党的基层组织建设，搞好为民服务；
到旗直机关上挂锻炼的干部主要职责和任务是协助局领导处理有关综合性工作，全面了解机关业务。挂职干部除履行上述职责外，还要完成好“六个一”的硬性工作任务，即：帮助镇、嘎查村、社区制定一个符合科学发展要求的发展规划；
为农牧民或社区居民至少办一件以上惠民实事；
完成一篇高质量的调研报告；
记一本不少于一万字的工作日志或民情日记；
到农牧民或社区居民家中走访了解社情民意不低于一次；
组织召开至少一次村民和社区居民座谈会或群众性文化活动。挂职锻炼的时间原则上为2年，期间由旗委组织部动态管理、挂职单位具体管理、派出单位协助管理，主要以挂职单位管理为主，挂职干部个人年度考核纳入挂职单位。挂职锻炼结束后，旗委组织部会同有关部门和挂职单位党组织进行全面考察。对条件成熟的优秀后备干部，根据情况适时向旗委提出提拔使用意见；
对在挂职期间表现较差、工作不力或因主观原因不能完成挂职任务的后备干部，取消其后备干部资格。
