某市中小学校务公开存在的问题及解决对策

时间：2020-10-09 08:09:45　来源：柠檬阅读网本文已影响人

XX市中小学校务公开存在的问题及解决对策
最近，我们采取听汇报、查资料、搞座谈的方式，对我市近年来教代会制度建设及校务公开工作开展情况进行了一次全面检查。从检查反馈情况看：校务公开这项“阳光工程”的全面实施，在化解基层矛盾、改善干群关系、加强民主监督、提高学校管理水平等方面起了积极作用，受到了各级领导及教职工的普遍欢迎。但是，由于受个别人对校务公开工作的错误认识；
一些人图形式、走过场的不良倾向；
加之现行运行机制、保障制度的不够完善等原因影响，致使校务公开还没有完全真正收到“还学校一个清白、给教职工一个明白、塑干部一个清正、让群众一片满意”的实际效果，一些不容忽视的问题亟待我们研究和解决。

一、个别公开敷衍了事，形同虚设。在校务公开中：个别学校迫于上级要求、群众呼声，虽建了公开栏、意见箱等，但平时无人问津、很少启用，不到检查考核内容不换，对意见不闻不问；
即使偶尔公开的多为通篇无实质性校务的文字、表格及公告。一些学校领导不同程度地存在模糊认识：有的怕影响权力正常运作而不想公开、有的怕分散精力而不愿向教职工公开、有的自认为依法按章办事而不需公开、也不乏自知骨子里有点毛病的而不敢公开等，从而致使校务公开工作缺乏计划性、系统性，表面热闹一阵子，长时间冷冷清清，起不到公开的真正作用。

二、一些公开走了过场，名不副实。一些学校的校务公开流于形式。有的公开小的不公开大的，公开一些无关紧要的问题，对那些关系到学校重大决策、教职工关注的热点问题却予以回避，如正常公开学生评优表彰情况，而对教职工的评先评优、表彰奖惩、奖金分配等却秘而不宣；
有的公开明的不公开暗的，如财务方面只公开总数，没能具体明细账，让人看不懂。收费只公开规定的标准，现收现支、代办费用等却很少正式公开；
有的公开轻的不公开重的，如学校师生伙食账目能按月公布，但对于数额较大的设备添置、领导干部是否拒绝“回扣”等“含金量”较高的事却从不公开；
有的公开教职工参与的不公开领导决策的，个别学校对教职工参与的重大活动情况公开不误，而对领导“暗箱操作”又事关教职工切身利益的却极力回避。

三、有些公开不动真格，名过其实。有些学校把校务公开当作内部管理的一般性工作，没有健全的制度，没有教职工、社会人士的参与，仅局限于学校行政单方面“我要公开什么就公开什么”、“在少数内容中公开”、“就事论事搞公开”，使广大教职工被动地了解一些校务，而各自设心处地关心的重点、难点问题却无法知晓，逐渐对校务公开产生了假公开的印象，从而对校务公开本身失去热情；
有的学校把校务公开作为体现民主监督的权宜之计，仅立足于让人知情，只是格式化地公开结果，没有令人信服的过程公开，追求表面的轰动效应，不注重实际效果，没有给教职工参与管理和行使监督创设条件，造成校务公开游离于学校民主建设之外，引起教职工的纷纷不满。

校务公开的要害是公开，关键是真实，实质是民主。面对新情况、新问题，我认为只有着力“三抓”、突出“四点”、建立健全五项制度，才能促使此项工作向深度、广渡不断推进。

1、着力“三抓”，在夯实校务公开基础上下功夫。认识到位是有效推进校务公开的前提，只有认识到位了才会有真公开，才能使校务公开由被动转为主动，由表面公开转为实质公开。因而要着力“三抓”，切实夯实校务公开的工作基础。首先要抓学习宣传。各级教育行政主管部门要结合学习十六届五中、六中全会精神，把校务公开提高到政治文明的高度来认识，要作为学校民主政治建设的长远性、根本性、战略性的工作摆上重要议程，要督促各级学校负责人将搞好校务公开的目的、意义和作用的文件精神贯彻到各级各类学校的广大教职员工之中，同时运用校内外舆论工具加大宣传力度，增强学校领导的公仆意识、教职工的主人意识、群众的参与意识，为校务公开推向深入提供思想和舆论支撑。其次要抓责任落实。要切实转变把校务公开作为软任务的观念，积极构建党组织统一领导、行政组织实施、纪检工会监督、教职工参与的齐抓共管的校务公开工作新格局，实行“一把手”负责制、责任追究制，将校务公开纳入学校目标管理，严格检查考核。对校务公开较差的学校取消学校及主要负责人的评先评优的资格；
对假公开、应付公开而造成群众上访的，还要追究有关领导的责任。三抓载体建设。教代会是校务公开的重要载体，我们要将校务公开与完善教代会制度有机结合，在互动中公开，在公开中互动，真正落实教职工的知情权、建议权、审议权、监督权，在进一步促进校务公开向纵深发展的同时，要积极创新公开形式，采取公开栏、意见箱、校园网、简报、家长会、告家长书、师生接待日等多种形式方便有效地公开、及时直接地公开、让师生和社会信服地公开，使校务公开工作有声有色，务求成效。

2、突出“四点”，在落实校务公开真实性上做文章。校务公开要做到真实可信，只要紧紧抓住教职员工最关心的问题，在公开内容上突出“四点”（着力点、关注点、关键点、重难点）、落实“四权”（教职员工的知情权、决定权、审查权、建议权），就一定会取信于民。一是各级教育行政主管部门要严格指导各中小学在校务公开中要突出公开学校发展中长期远景规划和学年度的工作规划、学校全面推进素质教育的重大决策、教育局招生考试的改革方案、重大规章制度、“两免一补”政策及义务教育阶段“一费制”落实的情况等这些改革发展的“着力点”，全力落实教职工对学校重要工作的知情权和审议建议权。二是要在校务公开中突出教职工聘任上岗条件、专业技术职务年度考核及评议的情况、医疗保险等福利事项、住房及奖金等利益分配方案、职称评审和各类先进的评选表彰、学习进修及继续教育年度考核等教职工的“关注点”，切实落实教职工对生活福利事项的审议决定权。三是要在校务公开中突出教育经费特别是勤俭创收经费的收支情况、各种收费项目对象及标准、基建项目招标和承包政策方案及结果、教学用品及教学实验设备等大宗物资的采购等教职工关注的廉政建设的“关键点”，力求消除“暗箱操作”，切实落实教职工对学校重大财务事项的建议审查权。四是在校务公开中要突出校级领导干部廉洁自律情况（包括收入、交通、通讯工具的使用情况，住房情况，大笔差旅费开支及子女是否以权谋私等问题）、民主评议学校领导干部和选聘任免干部等事宜、领导干部违纪的处理情况等教职工关注的“重难点”，切实落实教职工对学校领导干部的评议监督权以及奖惩任免的建议权。

3、建立健全五种制度。在校务公开实效性上求成效。推行校务公开要想取得实效，贵在持之以恒，一以贯之。为此，只要建立健全五种制度，不难促使此项工作步入经常化、制度化轨道。首先要健全工作制度。要把校务公开列入教育行政部门、各类学校年度工作的总计划，并要对年度的校务公开目标、具体任务、工作步骤和实施办法做出细致安排，量化考核；
其次要建立公开公示制度。各学校要在校园内醒目处创办“校务公开栏”，公布学校的政务、教务、财务情况，切实做到了政务周公开、教务随时公开、财务月公开，使之成为师生及家长透视学校各项工作的一个窗口和一面镜子。并要通过设立监督电话、举报信箱、发放征求意见书等多种方式听取学生家长、社会各界的意见，促进校务公开的进一步改革和提高。第三是要建立信息反馈制度。学校要建立吸取群众意见的民主通道，诸如民主座谈会、咨询会、问卷调查等，在重要举措和重大项目实施前充分采纳师生员工方方面面的合理要求和建议，确定专人负责对校务公开的反馈信息收集整理，落实整改措施，并将整改情况再公开。第四是要完善质量评估制度。要研究制定校务公开评估标准，立足基层，注重实效，便于操作，定期检查考核，建立相应的激励机制及采取必要的处罚措施，并结合教育教学、收费、党风廉政建设、行风建设检查，对各校开展校务公开情况定期和不定期的督促检查。第五是要建立三方联席会议制度。要试图建立学校行政与工会及教职工代表组成的三方联席会议制度，由行政就校务公开中存在问题及学校重大事项给广大教职工互通情况，以共商学校改革和发展大计，勇于探索合理解决矛盾的手段和方式，切实打造具有学校特色的校务公开工作理念和模式，形成符合学校情况的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的工作局面。

总之，只要各级党政齐抓共管，学校行政全力支持，工会组织大胆监督，教职员工全员参与，我相信校务公开这项“阳光工程”一定会起到凝聚人心、强化学校民主管理的积极作用。

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