质监局中小企业特种设备安全运行监察工作汇报

时间：2020-10-05 08:00:52　来源：柠檬阅读网本文已影响人

开拓创新科学监管　　

确保全市中小企业特种设备安全运行　　

各位领导、同志们：　　

下面，我就市质监局近年来如何深入落实特种设备安全监察职责，促进全市中小企业安全发展的做法向大家作一介绍。　　

特种设备包括锅炉、压力容器、起重机械、电梯、游乐设施、等八大类设备，广泛分布于各行各业，是企业发展的重要支撑。确保特种设备安全，对于抵抗风险能力相对较弱的中小企业尤为重要。目前，我市在用特种设备1.8万台，分布在9300多家企业，且特种设备数量和使用单位数量分别以每年13%和7%的速度迅速增长，而全市特种设备安全监管人员却仅有200人。在目前特种设备安全监察力量有限、设备迅速增长的情况下，我们坚持应用风险管理的理论，把有限的力量用在最薄弱的环节、最易发事故的设备、安全管理最差的企业，不断强化企业主体责任意识，牢牢把握“安全”底线，有效防范和坚决遏制了各类特种设备安全事故的发生，确保了全市中小企业特种设备安全运行。我们的主要做法是：　　

一、强化服务，着力提高中小企业特种设备安全管理水平　　

在服务中小企业不断提高特种设备安全管理水平方面，我们紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”、促进经济平稳较快发展的大局，主要做到了以下三点：一是加大培训力度。去年，我们共举办全市中小企业特种设备使用单位宣传知识培训班　　期，发放《山东省特种设备使用安全管理工作规范》等学习资料3000多册，累计培训2000余人次。今年以来，我们又注重加强对《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证/质量管理体系》等重要特种设备安全知识的宣贯学习，共举办培训班56期，培训特种设备操作人员3500人次。极大的提升了全市特种设备从业人员的理论水平和业务技能。二是坚持上门检测服务。结合我市中小企业特种设备安全实际，我们在全省率先开发研制了流动式检测服务车，每年都要进企业开展6000余次检验检测服务，帮助企业查找问题，及时整改，彻底消除安全隐患。三是加强特种设备应急救援工作。专门成立了特种设备安全应急救援办公室，配备先进的视频指挥车和安全防护装备，定期组织有关部门、企业开展应急救援演练活动，并指导企业不断完善事故应急救援制度，有效提高了企业的应急处置能力。　　

二、创新机制，着力提升中小企业特种设备安全监管效能　　

构建并不断创新特种设备安全工作机制，是做好特种设备安全工作的基础，在具体工作中，我们主要做到了四点：一是建立动态监管机制。结合我市特种设备安全监管实际，我们开发建设了涵盖安全监察、检验检测、行政执法等所有特种设备管理工作的金质动态管理系统，对每一台特种设备，从注册登记开始，由县区局及时输入设备的注册登记代码、类型、使用单位及检验情况等有关信息，一直到该设备停用、报废，每一个环节都全部录入金质系统平台。通过这一平台，可以对全市特种设备总体数量、安全运行情况进行及时分析，做到特种设备监管的信息化、实时化，实现了全方位、全过程的动态监管。二是建立“四位一体”安全隐患处置联动机制。为确保隐患处置到位，我们制定了“监察机构责令整改、检验机构靠上帮扶、执法机构跟踪落实、有关部门信息共享”的“四位一体”联动机制，进一步明确了各单位职责分工，增强了工作合力。今年前4个月，共在日常巡查、检验检测中发现320余起特种设备违法行为，并及时进行了处理，据此类推，每年可以消除各类安全隐患千余起。此外，我们还制定了安全隐患督办制度，对上级交办、投诉举报的特种设备安全隐患问题，及时进行督察督办，督促企业按期整改，确保安全隐患得到及时、有效的处置。三是不断深化行政许可改革机制。今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》，在特种设备行政许可工作方面，做到了 “许可法定时限减半”，即：特种设备注册登记由法定的30天缩短到5天，特种设备作业人员考核发证由法定的35天缩短到17天，切实提高了许可工作效率，优化了发展环境。四是建立企业落实主体责任工作机制。企业是安全生产的责任主体，也是保障特种设备安全的核心因素。我们注重抓好“三落实、两有证、一检验、一预案”为重点的落实企业主体责任工作机制，即：企业要落实管理机构、落实责任人员、落实各项管理制度；
特种设备要有使用证、作业人员要有操作证；
必须依法进行检验，建立健全特种设备事故应急措施和救援预案。去年，在全省率先推动《特种设备使用安全管理工作规范》的实施，在上半年选取75家企业进行试点的基础上，下半年把实施范围扩大到全市所有的危化品企业等700余家特种设备使用单位。省局在临沂召开了全省特种设备落实主体责任工作现场会，对我市的经验做法进行了推广学习。今年，按照“安全生产基层基础深化年”要求，我们又在全省率先开展了“三书三评三结合”活动，共在全市的9条客运索道、64台大型游乐设施、2685台电梯上张贴安全承诺书4000余张，有效督促了企安全主体责任的落实。　　

三、严格执法，着力消除中小企业特种设备安全隐患　　

根据市政府打非治违行动统一部署，结合特种设备安全工作特点，我们主要开展了三项整治：一是对重大危险源进行重点整治。在认真搞好普查登记的基础上，共确定了342处，涉及68个高温、高压、危化品生产企业和53个公众聚集场所。对这些重大危险源实施重点监控，每年进行两次全面的监督检查。二是对区域性隐患进行集中整治。先后联合市安监、工商、公安、供电等部门对费县、兰山板材产业使用的小锅炉，苍山冷库使用的压力容器，罗庄陶瓷企业使用的煤气发生炉等集中进行了整治，使大批安全隐患问题得到及时消除。三是对行业性隐患进行专项整治。先后组织对冶金起重机械、工业压力管道等使用行业进行了专项整治。特别是对气瓶充装行业加大整治力度，全市获得气瓶充装资质的单位由2008年的40家上升到目前的162家。　　

各位领导、同志们，我市特种设备安全工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题，如：有的企业还在在“重生产轻安全”的思想，一些重大安全隐患和区域性安全隐患也还没有得到根本消除等。特种设备安全工作是一个系统工程、社会工程，更需要各级政府、有关部门、生产企业和使用单位的共同努力。下一步，我们将以这次现场会为契机，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，科学监管，努力推动全市特种设备安全工作再上新台阶，为促进全市特种设备安全状况持续稳定好转，加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展做出积极的贡献！　　

以上汇报，不当之处，恳请批评指正！　　

谢谢大家！　　

质监局中小企业特种设备安全运行监察工作汇报

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