抓转促变加速建设社会主义新农村
时间：2021-02-05 08:08:23 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
温家宝总理曾指出：建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家长治久安和民族的伟大复兴，必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为我们现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。过去的几年，党的“三农”工作的理论、方针、政策不断得到创新和完善，确立了城乡统筹的发展方略，提出了重中之重的战略思想，作出了两个趋向的重要论断，制定了“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的重要方针，提出建设社会主义新农村的重大历史任务。在这些理论、方针、政策的鼓舞和指导下，近年来，**区创造性地贯彻落实中央、省、市的战略部署，着重在两个字上下功夫。一是“转”字；
二是“变”字。“转”是措施，“变”是目的。通过抓转促变开展社会主义新农村建设，做了积极的工作，进行了很好的尝试，形成了一定的特色。“三农”工作取得很大进展，农业和农村经济发展出现了可喜的变化。
一是抓“转”
（一）观念转变。几千年的传统观念，农村就是以粮为主、以粮为业。建设社会主义新农村的大政方针，**区人多地少的天然劣势、得天独厚的近郊优势，决定了我们的思维定式必须转变。从干部到群众必须在灵魂深处，由传统的以粮为主、以菜为主，尽快地、自觉地转到以工为主、以商为主上来。为了加速观念的转变，我们主要是做好四方面的工作。首先是引导。多年来，我区除了政府分管副区长外，党政主要领导带头不抓种植这一块，带头部署、督查工业经济、项目建设这一块。在一年一度的全区经济工作会议上，领导的讲话也基本没有农业这一块。我们明确地要求乡村干部抓工业、上项目。招商引资是全区的重点工作，也是农村的重点工作；
其次是灌输。每年的全区重要会议都把村书记请上来，下乡村检查工作，也向基层干部灌输工业意识；
再次是学习。学习的途径很多，包括讲座、辅导、外出等。如我们举办学习**经验讲座，也把乡村干部请上来。同时，组织村干部到无锡等地学习建设社会主义新农村先进经验；
最后是宣传。宣传世界各国要想成为发达国家必须减少农业人口这一大趋势，宣传国内沿海发达地区的先进做法，宣传我们身边的先进村典型。
（二）重点转移。就是农村工作的重点必须果断地、快速地、真正地由农业转向工业。怎么转？首先是逼。安排部署工作重点讲工业，下去检查重点看工业，基层汇报重点听工业。这样一逼，就逼出了工业语言、逼出了工业意识、逼出了工业本领、逼出了工业成果；
其次是压。就是压任务、压指标。年初逐级签订责任状，层层压担子，层层加压力。我们要求每个村都要引进一个投资**万元的项目，每个乡都要引进两个投资**万元、一个投资**万元的项目；
再就是联。就是联酬联心。针对村干部过去只关心租金，不关心税金和由此派生的工业项目只开花、不结果的现象，我们把村干部的报酬与实现的税金相挂钩，并且这部分报酬上不封顶。这个效果很明显，村干部的收入也一下子拉开了。现在，村干部报酬最多的*万元，最少的**元。这样一来，乡村干部抓工业、抓税金的积极性就调动起来、膨胀起来、高涨起来了。现在为什么一征地，村干部就表示，征地我们一定服从大局、积极工作，但在我们耕地上上项目、搞开发创造的税金一定要归我们，就是这个原因。
（三）方式转轨。就是由过去的催种催收转到扶工扶商上来。传统观念的转变、工作重点的转移，决定了我们思维方式、工作方式必须反弹琵琶、逆向思维。一是把工业和农业倒过来，往工业上使劲。这是多年来我区指导农村工作的主导思想。经过多年的努力，我区一产在三次产业中的比重已降到**以下。但是我们大上工业、大兴商业的任务仍然艰巨，无论是兴工的理念，还是兴工的劲头，都必须百尺竿头，再进一步；
二是把帮扶与命令倒过来，往服务上使劲。以粮为纲的时代，靠的是行政命令。而现在，唱春种、夏锄、秋收、冬藏的四季歌的方式不灵了，必须开辟工业、商业的新领域、新战场、新天地。因此，我们要求各级干部必须在服务、引导上下功夫，真正地服务出效益，服务出水平，服务出能力，服务出新农村的新景象；
三是把示范与号召倒过来，往典型上使劲。榜样的力量是无穷的。抓建设社会主义新农村也好，发展二、三产业也好，一般的号召、一般的部署不行，比较好的办法是抓好典型，以点带面、全面铺开；
四是把用脑与用力倒过来，往科技上使劲。抓农业，也需要头脑，但主要靠的是锄头、镰刀，靠的是出大力。抓工业就不行了，主要靠脑瓜，靠科学技术，靠聪明才智。所以，我们积极引导农民开发智力，逐步提高农民的科技素质，进而提高其产品的科技含量。帮助农民向科学技术要收入，挣大钱，求发展。五是把创业和守业倒过来，往转移上使劲。市场经济时代，商机无处不在、无时不有。只有走出去、闯出去，才能抓住机遇、创造财富，打出一片天下。因此，我们教育农民要破除老守田园的小农思想，树立“兴工富农、效益第一、闯业创业”的开放发展观。加快引导农民从土地上转移出来，支持他们从事和发展二、三产业，创税致富，增长能力。加快引导农民从村屯中解放出来，鼓励他们到城市、甚至到国外打工创业，增加收入，增长才干。
二是促“变”
（一）人变型。这是农民市民化的具体化。一是劳动要变。由单纯一元的务农，向两元多元的亦工亦农亦商转变。现在，我区一对农民夫妻，有的妻子常年务农，丈夫常年进城打工；
有的夫妻双方或单方三分之一时间务农、三分之二时间打工。我们区农村人均耕地面积为**亩，靠种大苞米顶多收入**元，仅是我区上一年农村人均收入**元的零头。其他的那些收入怎么来的，除了畜牧业、多种经营外，其它基本是靠打工、经商挣来的；
二是素质要变。实现由体力劳动向脑力劳动、由愚昧向文明的过渡。现在农民的工业意识、经商本领、科技知识、法制观念都在普遍提高和增长。我们积极适应这一趋势，顺应这一潮流，加强引导，加大培养和扶持的力度，努力造就一批懂工业、通商业、讲法制、精技术、会经营的新型农民；
三是身份要变。由农民向农民工、企业家转变。既务农又务工或者是农民身份的城里打工族，使汉语辞典里又多了一个新名词，使中国社会又多了一个新阶层──农民工。并且，这个阶层正在逐渐壮大，其生产、生活以及对社会的影响也越来越引起各方面的关注。除了农民工外，一批真正的企业家也脱颖而出；
四是形象要变。过去，一提农民，眼前的形象就是狗皮帽子、胶皮靰鞡，甚至腰扎麻绳、身穿趟绒。现在，很多农民则是西装革履，甚至开着小轿车，住着楼房。农民的形象已经有了变化，并且随着经济的快速发展，这种变化还要继续加快。农民要变成老板，变成商人，变成具有一定文化素养和管理本领的白领阶层，变成具有一定科技知识和劳动技能的产业工人。
（二）土变金。这是农业工业化的具体化。**区最大的优势是什么？就是土地。土地是我们的“聚宝盆”，是我们的“金饭碗”。怎么使“土变金”，是我们多年来深入思考和着力解决的大问题。一是明确“变”的价值。为什么说龙山的土地是金子。因为作为中心城区，土地是我们最大的资源、最大的财源。在**，与其它县区比，我们的土地是寸土寸金。在能产金子的土地上，还种大苞米，还种低效益的农作物，就是把金子当砂子了。对此，我们教育广大干部群众一定要有明确的、清醒的认识，一定要想办法、动脑筋，发挥土地的最大效益，尽快让寸土生寸金；
二是增强“变”的意识。“土变金”的过程，是工业意识、发展意识、市场意识不断增强的过程，是向社会主义新农村迈进的过程。我们的观念、我们的意识必须顺应时代发展的要求，紧跟社会前进的步伐。远郊大苞米黑乎乎的是光荣，而近郊大苞米长的越好越说明我们的干部无能、失职、耻辱。如果不能尽快的把土地的用途实现由农到工的转变，就对不起土地，对不起农民，对不起发展的时代。因此，我们教育乡村两级干部必须增强变的意识，土地不能停留在种农业作物上，不能停留在收点租金、收点小钱上，要追求更大的价值、更高的效益；
三是激发“变”的动力。变要有动力。村干部、农民没有得到实惠，没有得到利益，所以他们不愿变，没动力变。由于过去个别村干部只关心租金，不关心税收。在很长一段时间内，延缓了土变金的进程。我们把“土变金”的成果与村干部的报酬挂钩后，增加了变的压力，激发了变的动力，激活了变的潜力，从而加快了有限的、宝贵的土地变成项目、变成工厂、变成商厦的步伐。近年来，我们新上的**项目、投资**亿元的**项目等，都是土变金的成效。此外，我们要求各级党组织，尤其是两乡要重点教育好农民。引导农民转变传统的思想观念，使他们自觉地在大局上、在大趋势上、在法规上与上级保持一致。变不支持为支持，变不主动为主动，真正把农民的意愿和心思调动到支持项目上，引导到发展工业上。
（三）村变样。这是农村城市化的具体化。一是规划村屯。我们整合资源，汇集力量，加大投入，对村屯进行合理规划，使房屋、厕所、猪圈、柴禾垛井然有序、井井有条、整齐规范。在有条件的地方，我们把力争把平房变成楼房；
二是多建厂房。过去种大苞米、大白菜的土地上，现在多建创造更大财富、实现更多税收的工厂、商厦。发展农业产业化的龙头企业，实施过腹转化，支持各类养殖大户的发展，靠企业带大户，靠规模抢市场，靠特色增效益；
三是延续道路。全力抓好农村公路建设，树立“抓交通、抓公路也是抓经济、抓发展”的意识，多方面动员，多渠道争取，多元化投入，把过去的羊肠小道、乡间小路，变成宽阔平坦的水泥路、柏油路；
四是富裕集体。我们不提倡发展“公”字牌的企业，但要壮大“公”字牌的集体经济。为此，我们充分调动广大农民的主动性、积极性、创造性，让全体村民参与管理、参与建设、参与发展。通过土地入股、税金分成等有效方式，把土地集中起来，把农民组织起来，发展工业、商业、建筑开发业，增加集体收入，增加农民收入；
五是社会和谐。全力加强农村党的建设和精神文明建设，把党的各级组织建设成为能够带领农民致富奔小康、建设新农村的坚强战斗堡垒。努力抓好社会治安、群众信访、安全生产等工作，确保治安良好、政治安定、生产安全。以增加人均收入、改善人居环境、提高生活质量为中心，确保全区人民衣食无忧、安居乐业。
