县广电局领导班子贯彻落实科学发展观情况

县广电局领导班子贯彻落实科学发展观情况　　

分 析 检 查 报 告　　

深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党委紧紧围绕“继续解放思想，推动广电事业科学发展”这一主题，坚持理论联系实际，加深对科学发展观的理解，在树立科学理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响广电事业发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高，深入基层察民情、访民意、听民声，组织召开各类座谈会13场次，发放各类调查征询意见表370份，收集意见建议30条。坚持边学习调研，边查找问题，能改即改、立查立改问题4件，清理废止不利于科学发展的制度和文件4个，新制定出台文件7个，为广电科学发展创造了新的政策环境。　　

进入分析检查阶段之后，局党委领导班子切实增强了贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的自觉性和坚定性，充分利用深入调研，开展解放思想讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，对照中央学习实践活动“六个讲清楚”的精神，经过层层把关，认真修改，充分贯彻群众路线，扎实搞好群众评议，最终形成了县广电局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告充分反映了我县广电工作实际，体现了群众意愿，凝聚了集体智慧，广泛地形成了领导班子和全局党员干部在科学发展上的共识，必将为今后在更高层次、更高领域推进我县广电事业科学发展产生积极的指导作用。　　

一、领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识　　

学习实践科学发展观活动开展以来，局党委领导班子高度重视，深入基层进行广泛调查研究，向社会广泛征求意见和建议，就全县广电系统如何更好地贯彻落实科学发展观形成了共识，明确了广电系统下一步发展方向，确定了全县广电发展的主题：“深入贯彻落实科学发展观，全力打造魅力广电、实力广电、和谐广电”。　　

深入贯彻落实科学发展观，就是要求全县广电系统各项工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新发展理念、发展思路和发展举措，以强化新闻宣传为重点，积极打造精品栏目；
以事业建设为抓手，重点推进有线电视进村入户工程；
以经营创收为保障，强化行业管理的职能作用；
全面提升队伍整体素质，促进广电各项工作实现又好又快发展，为构建和谐提供强有力的思想保证和舆论支持。　　

二、党的十六大以来全县广电系统贯彻落实科学发展观取得的成效与存在的主要问题　　

（一）主要成绩　　

十六大以来，全县广电系统在县委县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，结合广电实际，在坚持解放思想，实事求是的基础上，制定科学合理的规划和措施，认真研究广电行业自身发展规律，提高宣传工作整体水平，加快广电产业经营步伐，引领广电事业又好又快发展。　　

    1.强化引导，为构建和谐鼓与呼。　　

    充分发挥广播电视媒体优势，广播电视宣传的公信力、凝聚力、吸引力不断增强。圆满完成党的十七大、北京奥运会、纪念改革开放30周年、5.12汶川地震一周年和中央、省、市、县“两会”等重大主题宣传报道任务。围绕县委县政府的工作重点，坚持做到月月有计划，周周有重点，按照广泛搜集，认真筛选，精心策划的方法，主动出击，深入采访，使一大批能反映县委县政府重点工作动态的新闻稿件在电视上有图像，在广播上有声音，为我县的经济发展和社会事业进步提供了强有力的精神动力和舆论支持。为进一步加强全县政风行风建设，局党委积极与县纪委、监察局配合，在全省率先开办《政风行风热线》电视直播节目，把群众监督、舆论监督和职能部门监督结合起来，搭建政府与民众直接对话的平台，服务于党的执政能力建设，服务于我县软环境建设。　　

    在搞好内宣工作的同时，局党委领导班子解放思想，注重加强与收视强台的合作，注重加强对新闻线索的储备和指导策划工作,努力提升的知名度和美誉度。2008年8月，我们首次与江苏城市频道联手，共同打造了我县第四届广播电视主持人大赛,邀请了著名主持人孟非、刘璐璐共同参与此次赛事。还与省广电总台合作，在锦绣江南、东大花园、新世纪花园小区等社区先后多次开展“欢乐送”活动，充分利用了省台城市频道第一收视群的优势，实现了面向全国提高美誉度的良好效果。2008年被中央电视台《新闻联播》栏目采稿3条，实现了我县在《新闻联播》独立用稿的新突破。2009年以来，县电视台共采、编、播电视新闻1400余条，被上级台采用播出204条，制作播出社教类栏目72期；
电台共采、编、播新闻820条，被上级台采用播出62条，为进一步提升对外区域影响做出了积极的努力。　　

    2.与时俱进，事业发展实现新突破。　　

    面对竞争日趋激烈的广播电视市场，全局上下狠抓发展不放松.在苏北地区率先启动智能广播网工程，目前已全面完成了罗阳、柘汪、沙河、宋庄、赣马5个镇近200个自然村的智能广播安装工程，有力提升了广播宣传效果；
有线电视进村入户工作成效显著，2007年荣获江苏省“有线电视先进县”称号，截至目前，全县共发展有线电视用户21万户，门樘入户率达78.5%，远远超过全省平均水平；
着眼广播电视数字化发展要求，投入200多万元，对电台、电视台摄、录、编、播数字化设备进行全面维护和升级改造，实现广播电视摄、录、编、播数字一体化；
自2008年以来，完成33个新建小区49.93万平方米的有线电视数字化工程的配套设施建设，完成全县144个行政村及县城东南庄、安乐新村等12处区域的线路整改，并在全县光缆干线路由的基础上，新建光缆干线85 千米，新开通光接点119个，新敷设光电缆66.7 千米，为下一步数字电视发展打下坚实的基础；
积极利用网络盈余空间开展其他业务，实现了现有有线网络的功能增值，目前，已在全县范围内开通党员教育网，在县人民医院、圣安医院等八家医院架设医疗保险专网，圆满完成县疾控中心局域网建设工程，取得了良好的经济效益和社会效益。　　

3.以人为本，效能建设成效显著。　　

    为使全局各项工作保持健康向上的活力，局党委以人为本，从广大职工的根本利益出发，想事、谋事、干事，紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题，充分调动大家干事创业的主观能动性，凝心聚力，确保效能建设不断提速。一是广开言路，倾听群众呼声。经局党委研究，在局显眼位置设立局长意见箱和纪检书记意见箱，虚心听取职工的意见和建议，合理化建议及时采纳、实施。二是积极推动机关作风建设。近年来，我局积极贯彻落实科学发展观，着力在围绕中心、服务大局上下功夫，通过开展经常性、多形式的党性、党风、党纪和廉政教育活动，不断强化全体广电职工的责任意识、服务意识、大局意识，促进机关作风建设。三是强化职业道德教育。要求新闻工作人员严格执行编辑记者、播音员主持人《职业道德准则》，坚决杜绝人情新闻、虚假新闻和吃、拿、卡、要现象的发生，保证了宣传工作有序进行。同时，严格落实对社会的公开承诺，切实遵守机关工作人员“五严禁”的要求，有力维护了广电的良好形象。四是进一步完善了政务公开制度。只要涉及群众利益、群众关心的行政行为，如有线电视安装、收视费收缴都通过电视、公开栏等多种渠道进行了公开，增加了行政工作的透明度，做到公平、公正、公开，受到一致好评。五是加强监督，完善服务。积极发挥群众监督的作用，对服务对象公布投诉电话，严格实行服务对象一次投诉核实下岗制。在接受群众监督的基础上，继续坚持以“以人为本，用户至上”为行业服务准则，增加便民措施，提高服务质量，全面提升广电“文明行业”的良好形象。　　

（二）存在的主要问题及原因　　

局领导班子在学习调研的基础上，对照科学发展观要求，全面审视广播电视各项工作，并通过召开座谈会，发放征求意见表和调查问卷，设立征询意见箱等方式，认真查找存在的问题。从反馈情况来看，社会各界对我局各项工作普遍持满意态度，也提了一些合理中肯的意见和建议，经过认真分析和梳理，主要体现在以下几个方面：　　

首先，在思想认识方面:一是在贯彻落实科学发展观上思想认识存在差距，习惯于按照老办法和老经验办事，开创性不够。二是在贯彻落实科学发展观上视野不够开阔，调研不够深入,创新能力不够强。三是公共服务意识不够强，有线电视发展存在地域不平衡现象。　　

其次，在自身条件方面:按照科学发展观的要求我们还存在一些不容忽视的困难和问题。一是播音员、编辑、动画设计、网络营销管理等特殊专业人才紧缺，急需加大人才的引进和培养力度。只有培养一支专业素养高的人才团队才能适应不断变化了的广电事业发展需求，为广播电视更好更快发展提供人才保障。二是需要继续加大对新闻宣传的投入。节目编排包装档次不高，画面处理不到位，主持人形象包装品味低等问题均制约了宣传水平的进一步提高。三是要继续加大广告播出管理工作力度，杜绝虚假广告，提升广告档次。四是资金短缺已成为制约我局事业发展的“瓶颈”。有线电视的网络维护和数字化改造，都需要大量资金投入，而目前我局由于网络发展初期投入巨大，历史债务负担较重，再加上融资上渠道不畅，资金短缺严重制约和影响了广电事业发展。　　

通过分析检查，综合起来看，上述问题的形成，既有客观原因，也有主观方面的因素。一是我们对科学发展观的学习和研究还不够深入透彻，内涵领悟还不够深刻，精神实质的把握还不够深入，传统的习惯性思维还没有从根本上改变；
二是我们的思路还不够开阔、办法还不够多，特别是统筹协调的办法用得还不够好；
三是在解决突出问题上创新意识不够强，工作方法还需进一步改进；
四是领导班子工作作风不够深入和细致。谋划决策工作做得比较多，相对而言在具体工作指导、督办检查工作上做得不够到位，深入基层调研和倾听意见和建议不够周密细致，关注一线工作人员生活思想动态方面的工作有待进一步加强，在下一步的学习实践活动中，必须高度重视，认真加以整改落实。 　　

三、理清思路，明确方向，以科学发展观引领广电事业又好又快发展　　

理清发展思路、解决突出问题，是学习实践活动的根本目的。要把检查分析的各项成果作为推动广电事业又好又快发展的新起点，进一步树牢科学发展的新理念，明确发展思路和举措。　　

今后一个时期，我局将以科学发展观为统领，以“打造魅力广电、实力广电、和谐广电”为主线，牢牢把握正确舆论导向，强化安全优质播出，切实提高管理水平，大力发展广播电视事业，着力在坚持六个创新、实现三个新提升、解决两个突出问题上下功夫。　　

（一）坚持六个创新：一是坚持观念创新；
二是坚持内容创新；
三是坚持机制创新；
四是坚持传播手段、方式创新；
五是坚持合作创新；
六是坚持管理方式创新。　　

（二）实现三个新提升：　　

1.实现宣传水平新提升。　　

首先，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“定位准确、错位竞争、和谐发展”的思路，积极打造颇具地方特色的广播电视节目；
继续加强对《政风行风热线》、《周末大舞台》、《天气预报》等重点品牌栏目的建设，不断满足群众收视需求；
进一步发挥平面媒体优势，抓好广电报发行量，增强本土影响力；
积极开展电视歌手大奖赛、汽车展会、电视房地产展会等大型活动，提升广播电视的社会影响力和经济效益；
坚持落实新闻宣传“五个一工程”，即电台电视台坚持每天一次听审、每周一次部门编前会、每月一次宣传例会、每季度一次节目评优活动、每年一次创优稿件评选活动，确保节目质量不断提升。　　

其次，要积极拓展外宣渠道，努力向全省全国推介。继续保持电台、电视台在省、市频道用稿数量的领先地位；
积极总结过去与省台合作的成功经验，继续加强与收视强台的沟通与交流，借力发声，扩大我县在全省全国的影响力。　　

2.实现事业发展水平新提升。　　

以科学发展观为指导，狠抓发展不放松，齐心协力，深挖潜力，扎实苦干，开拓创新，快速推进广电事业建设。一是继续推进智能广播网建设工程，不断提高全县广播宣传水平。二是解决线路老化问题，提高有线电视信号传输质量，确保有线电视信号优质传输。三是实现有线网络功能增值，在互利互惠的基础上继续利用网络的盈余空间与其他单位开展网络业务合作。四是积极对上争取资金，推动有线电视数字化进程，完成县城地区30%网络覆盖双向数字化改造，并在有条件的地区率先启动互动数字电视入户工作。　　

3.实现工作管理水平新提升。　　

首先，在制度建设、环境整治、安全防范等方面入手，采取积极有效的措施，全面提升广电良好形象。一是量化考核、强化落实。严格执行并落实对各广电站、电视台广告服务中心、稽查队、有线台、电视台、广电报的目标任务量化及奖惩考核，充分调动广大职工的工作积极性、主动性和创造性，推动广电事业又好又快发展。二是继续加大全县广电系统办公环境、基础设施资金投入力度，为全县广电系统营造积极和谐的发展环境，确保有线电视信号安全优质传输。三是措施到位，进一步健全并完善雷雨季节事故高发期的安全维护保障机制，建立安全优质播出制度，确保安全优质播出。　　

其次，坚持以人为本，切实提高广电队伍人员素质。进一步缩小机关内部和镇站职工在工资、福利待遇等方面差距，充分调动广电系统全体职工工作的积极性和主动性；
以开展文明单位、文明机关、青年文明号等创建活动为载体，全力营造广电系统和谐良好的工作生活氛围；
为适应下一步数字电视发展要求，我们还将继续采用请专家讲解、现场培训、“送出去，请进来”等方式努力提升职工的业务技能。　　

（三）解决两个突出问题:按照县委“针对梳理出来的问题制定具体措施，认真进行整改，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题”的要求，近期我们重点解决以下两个突出问题：　　

（1）着力解决部分基层广电站在财务收支、用户档案管理等方面存在的突出问题　　

1.提高认识，落实责任。要求各部门深刻认识到有线电视进村入户工作对于丰富全县人民群众的精神文化生活，建设和谐的重要作用，充分认识到加强规范管理的重要性和急迫性，并在提高认识的基础上，做好具体工作的层层落实，形成“一级抓一级、一级对一级负责，齐抓共管”的良好局面。　　

2.认知梳理，查找原因。组织专门的调研工作小组，加强对基层广电站，尤其是相对落后的基层站各项工作的监察监管力度，帮助他们认真梳理、查找问题，并因地制宜，制定相应整改计划，使其尽快走上管理规范化的轨道。　　

3.对口管理，建章立制。局各职能部门要对基层广电站加强业务指导和管理，针对镇广电站在财务、用户档案、收视费征收等方面存在的问题，切实加大整改落实力度。一是对基层广电站财务实行报账制度，为基层广电站配备报账员，并对报账员进行集中培训，规范财务管理。二是对问题严重的基层广电站要跟踪调查，驻地管理，确保将人为因素导致落后的原因调查清楚，处理到位。三是要建立健全基层广电站管理体制，认真落实局有关镇站管理的各项规章制度，并继续加大一线施工人员的培训力度，提高基层广电人员专业素养，尽快使基层广电站各项管理规范化、上水平，确保各项工作顺利进行。　　

（2）着力解决自办节目收听、收视率不高，群众满意度不高的问题　　

    1.解放思想，追求品质。各部门，尤其是电台、电视台要充分认识到广播电视作为思想舆论主阵地，对于丰富全县人民群众的精神文化生活，建设和谐的重要作用，并在提高认识的基础上，牢固树立品牌创建意识，多出精品力作，提高电台、电视台节目的收听、收视率。　　

2.强化监管，规范播出。加强节目播出管理工作，针对此次学习实践活动中反映出广告质量不高等问题，迅速制定出台相应措施，加大广告监管力度，规范广告播出行为。一是要严格按照《广告法》等法律法规的要求，确保广告内容和形式健康合法；
二是要认真落实广告审查员制度，对商家提供的广告样片严格把关，强化审核；
三是要进一步完善监管手段，接受群众监督；
四是要增加相关软硬件投入，加大广告包装、广告营销等相关人才的引进、培训力度，优化广告服务环境，提升广告经营档次；
五是要不断更新广告经营理念，正确认识到广告的经济效益和社会效益之间的关系，确保广告质量不断提升。　　

    3.增加投入，精益求精。树立节目立台理念，对群众普遍反映的主持人形象不到位，画面不够精美，节目内容不够贴近生活等问题，在充分调研的基础上，及时出台相关对策，建立健全播音员、主持人等特殊人才的引进、培训制度。适当增加资金投入，做细节目包装，加强栏目建设，确保在现有的技术设备条件下，做到声频荧屏异彩纷呈，群众爱听爱看，确保收听率、收视率的稳步提高。　　

    4.加强沟通，取长补短。一是要加强本系统内部沟通，对广电系统内部资源进行整合，配齐配强各系统各岗位的精英强将，实现各台办科室队报之间人力、物力资源的合理调配使用，做到人尽其才，物尽其用，提升凝聚力，增强战斗力。二是要加强与收视强台的沟通与交流，积极借鉴其成熟经验，实现自我提升。三是要加强与受众群的沟通，多举办群众参与度高的赛事，将“广泛参与”真正融入到节目的创作过程中，让更多群众关注我们的节目，拉动节目人气。　　

    5.健全体制，关注民生。建立健全宣传报道价值评估体制，落实相关奖惩措施，强力调动一线采编播人员的工作积极性。同时，牢牢把握“三贴近”原则，多将镜头对准群众，关注他们的衣食住行、生活冷暖，报道他们关心的焦点、热点问题，以百姓爱看、爱听的形式反映百姓爱看、爱听的内容，真正做到关注民生，服务百姓。　　

    四、加强局领导班子自身建设的主要措施　　

一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子，把广电事业的发展与推进社会进步结合在一起来研究和谋划，推进广电事业全面协调可持续发展。三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子，进一步完善贯彻民主集中制原则，严格落实领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。四是保持优良的作风，建设务实型班子，在“求真”和“务实”上下功夫，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力。五是营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。大力推进党风廉政宣传教育和党风廉政文化建设，筑牢思想政治防线，严格执行党风廉政建设责任制，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，带头树立干净干事、创业为民的正气之风，努力打造魅力、实力、和谐新广电。