树立科学发展观,,加快内江医药工业快速发展——内江医药工业调研报告
时间：2020-09-25 23:45:57 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
内江食品药品监督管理局 狄志凯 王芳 李俊杰
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大决策部署。在科学的发展观指导下，我市该怎样调整医药工业结构，促进医药工业又好又快发展，是一个值得我们深入研究的课题。对此，根据内江市委、市政府大力实施工业强市的战略精神，我局组织专人对全市规模以上医药工业企业进行了为期半个月的调查研究，通过看现场、开座谈会、查资料等形式，基本摸清了内江医药工业的现状、存在的问题、发展后劲等，经过分析,现将内江医药工业调研情况报告如下。
一、基本情况
内江现有药品（包括药包材）生产企业21家，其中，中西药品生产企业9家，中药饮片生产企业7家，药用空心胶囊生产企业1家，药用包装材料生产企业3家，医用氧生产企业1家。全市共有药品注册品种规格357个，包括原料药、片剂、胶囊剂、颗粒剂、酊剂、糖浆剂、散剂、搽剂、流浸膏剂、合剂、锭剂、软膏剂、滴眼剂、滴鼻剂、油剂、栓剂、口服溶液和药用辅料等剂型。其中新药品种4个，常年生产品种40余个，省内独家拥有的药品品种10个。中药饮片企业中取得曲类注册品种14个，药包材企业中取得药包材注册品种11个。全市已通过药品GMP认证企业15家，其中中西药品生产企业通过认证9家，中药饮片企业通过认证5家，医用氧企业通过认证1家。
现有医疗器械生产企业9家，其中获得《医疗器械生产企业许可证》生产Ⅱ、Ⅲ类器械的企业6家，Ⅱ类医疗器械注册产品13个、Ⅲ类医疗器械注册产品3个；
生产Ⅰ类医疗器械的备案企业3家，Ⅰ类医疗器械注册产品31个。主要产品有医用X射线机系列及配套设备、牙科综合治疗机系列和口腔、外科手术器械等。
2007年内江规模以上医药企业（不含医疗器械）共实现产值34.93亿，销售收入33.39亿元，实现利税1.06亿元。
二、内江医药工业存在的主要问题
（一）资金严重不足，制约企业发展。资金匮乏是当前企业的首要问题。企业缺乏现代发展观念，“宁做鸡头，不做凤尾”，不分析，不合作，有的药品生产企业实施认证后，拉断流动资金和发展资金链条。医疗器械生产企业也存在着资金缺乏问题，整体规模小、散，融资渠道难。“巧妇难为无米之炊”，绝大多数医药企业因资金困难，导致老产品做不大，新产品跟不上，设备闲置，成本增加，生产经营举步维艰。资金的不足不仅导致企业无法正常生产，还制约企业的发展。
（二）技术人才缺乏，生产质量不稳定。药品、器械生产行业作为技术密集型行业，对专业人才的需求相对较高。这几年内江经济的发展不如外地市州，工资待遇相对不高；
药品、器械生产企业又受到这两年市场环境的影响，发展不景气，生产不饱和，断断续续，有个别药品生产企业认证后几乎未生产。企业效益不好，工资待遇低，导致专业技术人才大量流失。企业开工时多半是从农民工中招聘生产工人，整体素质较差，培训到位有一定难度。其次是企业未充分认识到人力资源特别专业技术人才在药品生产经营活动中的关键作用，技术力量的薄弱，管理上的不规范，再加上有的企业未严格按药品GMP、按行业标准组织生产，生产质量不是很稳定。
（三）管理经验不足，经营不善。由于我市药品生产企业改制时间短，多数经营者由其他行业进入药品生产行业，接触药品生产时间短，对药品生产经营的特殊性、药品ＧＭＰ管理模式和国家相关法律法规掌握不到位，药品管理法律意识、药品质量意识和责任意识不强，药品生产质量不稳定，不合格药品较多，管理经营不善，影响企业的生存和发展。医疗器械生产企业中也以民营小企业居多，企业的管理水平不高，生产行为不规范，法律意识和质量意识淡薄，技术能力和管理水平不适应现代市场发展的需要，要形成规模以上生产企业还有很长的路要走。再加上有些企业自身定位不准，市场调研不足，没有找准市场切入点，在营销管理方面没有创新，没有形成强有力的市场竞争能力。
（四）产品结构不合理，未树立品牌意识，发展后劲不足。我市药品注册品种虽有三百五十多个，但常年生产品种只有几十个，大量品种被闲置。有的是因为市场原因，生产出来不好销售，有的是因为品种好但开发不到位，有的是由于资金问题还没有能力将现有品种开发出来，更多的是大部分企业都有的低附加值品种。同时品种结构也不合理，以普药为主，新特药高附加值品种较少。到目前为止，我市药品生产企业中，只有4个新药品种，都因种种原因开发得很不理想。医疗器械行业停留在传统的生产模式上，以劳动密集型产品为主，技术水平处于低档，只能凭低廉的价格参与市场竞争；
品种单一，制作工艺陈旧，从而导致市场竞争力差。同时，也未树立品牌意识，未在普药中打造出叫得响的精品品种，未在器械中创出更多的名优产品，市场竞争力弱，发展后劲不是很足。
（五）市场经营网络不健全。由于近年全市药品生产企业发展不平衡，器械生产品种单一，市场竞争力不强。企业生产都是以销定产，内江药企普遍产能不足，普遍只在40％-50％。产能不足究其原因是因为销售情况不是很好，营销网络还不健全，市场拓展能力还有限，从而影响企业发展。
三、树立科学监管理念，服务医药工业发展
按照全市工业经济会议要求，内江食品药品监督管理局及时进行了传达贯彻，2008年将围绕服务中心、服务发展，把强化监管与服务发展结合起来，在抓落实上下功夫，一是运用监管手段，强化企业是质量第一责任人意识，正确引导企业以质量参与市场竞争，坚决制止以牺牲质量为代价的不正当竞争，严厉打击制假售假行为，提高企业产品市场竞争力和市场占有率。二是根据企业自身优势和特点，为企业提供准确的信息咨询，提高企业规避市场风险的能力。三是以药品、医用设备产品研发为突破口，引导企业利用高新技术和先进适用技术改造提升产品质量，提高企业的市场竞争力。四是加强药品生产经营企业从业人员培训，提升生产经营水平，增强食品医药企业发展后劲。五是成立三人工作组进驻企业，定点帮助落实GMP规范和提高质量，建立确保安全长效机制。
四、发展医药工业的思考
要调整好内江医药产业结构，促进医药产业又好又快发展，实现市委、市政府工业强市的发展战略，还必须结合内江的实际情况，咬定目标，坚定信心，细化指标，强化措施，努力实现医药产业的发展目标。为此，提出以下思考建议意见：
（一）政府扶持，拓宽融资渠道。无流动资金，无原料生产，无产品销售，是困扰我市医药企业的最大难题。政府各部门应加大扶持力度，帮助企业拓宽融资渠道，引导企业通过招商引资进行资产重组、寻求银行贷款和成立行业担保公司等多种融资方式，解决企业生产经营的急需资金，促进药品、器械生产企业发展。
（二）强化质量管理，打造强势品牌。质量是企业的生命，是企业创造和保持品牌的基础。药品生产企业必须高度重视提高药品生产质量，做到严格按照药品GMP组织生产，不断提高药品质量，突出品牌。器械生产企业应积极主动地争取通过ISO9000质量体系认证，打造全省甚至全国的内江品牌，形成竞争优势。
（三）大力引进人才，增强企业竞争力。企业的竞争，归根到底是人才的竞争。企业要生存发展，在提高企业经营者管理水平、决策水平的情况下，必须要有足够的生产管理、设备管理、质量管理、营销管理、新品种开发等方面的人才。同时科学管理企业，降低运行成本，增强企业的竞争力。
（四）调整产品结构，强化企业竞争力。进行产品结构调整，不断开发科技含量高、附加值高、适销对路的产品，提高企业竞争势力。在目前企业资金不足的情况下，一是继续开发“东方胃药”、“石杉碱甲”、“洛布桑胶囊”、“红霉素”、“VD2”、“利扎曲普坦胶囊”、“胞磷胆碱钠片”等优势品种，走特色发展之路。二是在现有的普药品种资源上挖掘潜力，在品质上下功夫，树立品牌意识，“普药精做”。三是加大对医药企业技术改造和技术创新力度，加快新产品开发研究。鼓励和支持建立以企业为主体的技术创新体系和创新机制，鼓励条件较好的企业建立技术开发中心，鼓励企业与科研院校合作，形成以企业为主体的产学研结合体，推进科技与经济结合，加速科技成果转化。引导企业着眼于国内外医药市场动态，注重现有优势产品的二次开发，提高其科技含量和市场占有率，深入发展“模仿创新”，引进开发一批有确切疗效、使用安全、适用面广、市场前景好的新产品，形成越来越多的有特色和品牌的名牌药品，促进产品升级换代。
（五）共享资源，共同发展。充分利用内江药品、器械行业现有资源，走强强联合、资产重组、兼并、收购等形式，扩大现有生产规模，调整产品结构，取得规模优势。如药品生产企业可以结合国家即将进行的药品再注册工作，将企业的闲置品种利用起来，做到共享资源，共同发展。由于价格、市场、资源等原因，企业没有生产的闲置品种无法被激活，但对于其他企业而言，它们又很可能是极具开发潜力的品种。这种现象在目前的医药行业中比比皆是，而如何有效地盘活这些宝贵的资源也受到了整个行业的关注。借由此次再注册的东风，医药企业之间应该通过增加交流、互补能力、共享资源，将这些闲置的优良品种真正地激活，这对于内江医药产业的发展有着不可估量的意义。
（六）拓宽销售渠道，健全销售网络。引入现代营销理念，从传统的销售观念转向现代市场营销观念，以市场为导向，加强市场营销策划，加强产品终端推广的力度，不断拓宽销售渠道，健全销售网络。
（七）打造基地，形成产业链。充分发挥内江现有的医药资源优势，打造各种特色基地，形成产业链。争取以优势品种带动其它品种，并将内江建设成全国重要的红霉素、VD2原料药生产基地；
以中药产业化为切入点带动农业产业化的发展，充分利用内江现有的中药材资源和地理、气候等条件，加大政策和技术的扶持，大力发展适用的中药材种植，推动农村中药材种植基地的建设，带动中药饮片加工业，实现中药材原料的低成本供应和向外辐射能力，逐步构建从中药材种植-中药饮片加工-中药提取-中成药的产业链；
扩大有市场潜力的“新型X光机”、“牙科综合治疗机’等医用设备、医疗机械产品的生产规模，打造市场占有率名列全国前茅的知名品牌；
引导企业着眼于企业间资源互补，特别是本地企业间资源互补、原料互补，既降低产品成本，又达到资源的充分利用。
（八）发展优势企业，盘活停产企业，促成医药产业做大做强。
1．发展优势原料药及制剂企业。
内江原料药及制剂的生产有一定的优势，应进一步提升其技术水平和产业整体素质，增强我市原料药及制剂在国内、国际的竞争力。
优势原料药生产企业：内江山山制药有限公司有红霉素、四环素、盐酸林可霉素、琥乙红霉素等7个原料药。在整合集团资产，积极收缩战线，筹集生产资金，恢复全面生产的基础上，山山药业全力打造抗生素项目（红霉素），努力开发新产品和延长产业链，以红霉素及其衍生物为主线，大力发展后续高附加值、高技术含量的抗生素产品，围绕抗生素延长产品链，以自有的食用酒精、合成氨为材料合成正丙醇（红霉素主要化工原料），开发地红霉素、氟红霉素等新一代大环内酯类红霉素新品种。到2010年，形成世界最大的大环类脂类抗生素原料药生产基地。四川内江汇鑫制药有限公司生产的维生素D2“金子山”牌商标在美国、法国、英国等十个国家注册，销售情况良好，维生素D2在全国仅有3家企业在生产。公司正致力于水溶性维生素D2和片剂、胶囊剂、颗粒剂等制剂的研制开发。四川菲德力制药有限公司生产的人工牛黄原料药在全国只有不到10家企业在生产，并加快其生化制药的发展，围绕猪内脏器官、毛、骨、血等资源开展综合利用，进一步研发生化药新品，努力将生化制药做成内江的特色药品品牌。争取做到以其优势原料药及特色生化药品带动中西药品制剂一起发展。
重点扶持制剂企业：四川德元药业集团有限公司（原四川康神药业有限公司）有注册品规116个。有省内独家生产的品种2个，该公司生产的“德辉”牌藿香正气水2008年元月被评为中国著名商标，在2006年全省销售排第一名。
重点培育制剂企业：四川天德制药有限公司有通过GMP认证的9个剂型，注册品规68个，中药前处理于2007年技改完毕并投入生产。该公司的“小儿化痰止咳糖浆”、“香砂养胃颗粒”为省内唯一的生产企业；
四川梓橦宫药业有限公司有通过GMP认证的6个剂型，53个注册品规，拥有2个化学药品新药“苯甲酸利扎曲普坦胶囊”和“胞磷胆碱钠片”。
2．推进优势中药饮片企业发展。
中药饮片和曲剂生产是内江具有比较优势的产业之一，销售形势良好。结合中药材种植项目，以四川百胜药业有限公司、四川弘升药业有限公司、四川省川南药业有限公司等饮片优势企业为重点培育对象，大力发展内江的中药饮片和曲剂的生产和发展。
3．盘活停产企业
重点盘活制剂企业：四川西藏高原药业有限公司有注册品规64个。拥有三类中药新药“洛布桑胶囊”。该企业从2006年底起就处于停产状态。四川华尔孚制药有限公司拥有国家中药3类新药品种“东方胃药胶囊”，占地102亩，生产车间宽敞，厂房、设施设备先进，布局合理，年生产能力可达10个亿。但该公司从2004年6月起就处于停产状态。可在实现企业改制、重组、完善制度等基础上，将停产企业盘活。
4．做大做强医疗器械、药包材产业。
内江西南医用设备有限公司生产的KF200毫安系列产品荣获四川省优质产品称号，KD400毫安系列产品荣获国家医药管理局优质产品称号，KB500毫安荣获目前国内产品最高荣誉—国家银质奖。内江市西南医疗器械有限责任公司有6个产品获部优、省优。产品远销省内外，还出口俄罗斯、沙特、越南等国；
还通过招商引资，引入日本、德国投资的技改资金；
同时与电子科大、研究所等合作拟开发全电脑机椅连动式牙科综合治疗机等新产品。内江市精宏医用器械有限公司、内江市力天医疗设备有限公司等也是具有一定发展潜力的企业。继续发展医用器械产品的生产，作大做强我市医疗器械工业。四川新浪包装有限责任公司正建新厂，扩大产能，增加生产两个新品种PVC硬片和PTP铝箔，预计08年产值将达1个亿。以配合政府帮助解决其存在的水电、道路基础设施问题为契机，帮助药包材企业发展壮大。
“尽快出台发展医药产业的政策，将一批潜力医药工业作为支柱发展的重点企业，将一批潜力产品快速做大做强，成为全市医药工业发展的排头兵，是内江医药产业发展的重要保障，也是内江医药产业大发展的强大动力”，内江局将在市委、市政府的正确领导下，为内江市医药产业结构进一步调整，医药产业健康快速的发展做出积极努力。
