地方税务局群众路线教育实践活动整改方案
时间：2020-09-12 08:03:55 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
地方税务局群众路线教育实践活动整改方 案
根据市委要求，为扎实做好整改落实环节工作， XX地税局班子带头深入学习，带头查找剖析问题，带 头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，始终坚 持即查即改、边整边改，确保措施落实到位、作风实 现转变。现就有关整改问题制定整改方案如下：
一、 整改目标
深刻学习领会十八大和十八届三中全会精神，以 科学发展观为指导，认真贯彻中央“八项规定”、省 委“十项规定”、市委“十七个一律”和“十一个一 律”精神，以中央部署的专项整治行动、市委的“两 深化九整治”整改行动计划为抓手，以“思想进一步 提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、 为民务实清廉形象进一步确立”为目标，按照"常规 性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻 坚、新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路，对 准焦距、找准穴位，明确责任、抓好落实，确保整改 成效让群众看得见、摸得着、信得过。二、 整改措施
对照中央和省、市委要求，结合征求意见，班子 认真查找出“四风”方面存在的四类17项问题，深刻 剖析根源，务实拟定整改举措，出台了 43项整改行动 计划，一把手负总责，班子成员分工负责，明确了整 改时限及要求，并据此陆续出台29项制度，定期接受 党员和群众的监督检查。关于形式主义方面
1、 “理论学习不够扎实”整改措施：进一步提高 政治理论学习成效，加强和改进中心组学习制度，制定《关于进一步加强和改进党组中心组学习的通知》 ，
每年组织集中学习不少于12次。通过对党的路线、方 针、政策和基本理论的深入学习，推动班子成员不断 提高思想理论素养，增强宗旨意识，坚定理想信念， 提高班子把握大局服务发展、科学管理民主决策、依 法治税规范行政、联系群众带好队伍的能力。2、 “会议文件不够精简”整改措施：
规范会议管理，控制会议规模、压缩会议时间， 开短会、讲短话，局务会从两月一次，压缩为一季一 次，确保全年会议总数至少减少三分之一。精简文件 简报，可发可不发的坚决不发，凡能通过电话、络解 决问题的不印发文件，凡已及时公开发布、没有补充 意见的文件，不再层层转发。制定视频会议系统管理办法，尽量采用视频会议 方式，减少基层路途往返。
3、 “考核评比不够优化”整改措施：清理和规范 各条线的考核指标、评比项目，考核评比项目减并 20%逐步建立务实高效的绩效考核体系，发挥考核评 比对税收工作的促进作用。进一步完善考核方式，提高效率，加强应用，凡考核指标能通过计算机进行的 一律“机考”，平时能够掌握情况的一律不集中考核， 能够在案头进行考核的一律不下基层。4、 “基层调研不够深入”整改措施：
每位班子成员至少联系2个以上基层单位，每人 每年下基层工作和调研不少于 2个月，撰写1篇以上 调研报告。深化领导干部下基层“四解四促”活动，班子成 员要集中时间，带着课题，深入基层、深入企业开展 调研，与基层干部、纳税人零距离交流，从一线干部、 纳税人反映的热点、难点问题入手，充分听取意见， 帮助解决实际问题。落实11月份“集中调研月”要求，形成制度，集 中精力谋划XX地税事业新发展。落实班子成员接待日 制度。5、 “改革创新不够坚决”整改措施：
开展税收流失率估算，对相关行业及区域实施税 收预警。开展对重点企业的税务审计，规范重点企业 内控机制，督促自我纠错，提高税收征收率，降低税 收流失率。注重提高数据有效性，对数据实行分级分类管理， 根据数据和税收管理方式对大集中系统的涉税采集数 据进行分类，明确纳税人和税务机关各自应承担的责 任，确定涉税数据重要性等级，并对不同等级的数据 项，采取针对性的管理措施。加强数据的事前、事中、 事后管理。通过对省局采集规范、市局数据质量控制 手册、省市局数据审计规则等数据质量管理内容进行 实际操作测试，检验相关岗位人员的数据管理技能。在"事先裁定"领域进行积极的探索，为纳税人 提供深层次、针对性的税收政策服务，减少税务行政 争议。加强社会管理创新，构建起高效、集约、协调、 顺畅的纳税服务体系。
加强税务文化建设，构建起市局、基层“一体多 样”的税务文化格局。
对创新项目立项严格审核把关，压缩创新项目数 量，加强特色工作的创新研究，展示XX地税工作亮点。制定〈〈税收收入分析数据及信息共享办法》。
建立《档案管理“1+7”制度》。
制定《信息系统运行维护管理办法》。
关于官僚主义方面
1、 “政策落实不够到位”整改措施：
加强税收政策分析调研，积极梳理有利于XX区域 发展的税收政策，优化征管流程。一是构建营业税和 基金费工作信息交互平台。二是制定《税务业务新规 程》、〈〈个体分类管理的意见》。三是制定〈〈土地增 值税扣除办法》。四是制定〈〈优化残疾人个人所得税 减免退税程序》。扩大税收政策宣传覆盖面，提高宣传精准度。建 立“32T人才创业税收优惠政策指导制度， 对创新型 企业，特别是“321”企业提供点对点、一对一的个性 化服务。重点关注小微企业、困难企业、就业创业、社会 保障和民生发展，用好用足税收优惠政策。推进行政审批制度改革，简化审批手续，将现有 的320多项涉税管理事项进行再梳理，除少数限时办 结事项外，其余均实行即报即办。2、 “纳税服务不够深化”整改措施：
制定出台〈〈进一步加强纳税服务工作意见》、〈〈纳 税服务工作联席会议制度》、《涉税信息集中发布制 度》等管理办法，加大纳税人需求管理系统的推广运 用力度，开展“神秘客户”服务现场检查活动，结合 纳税人需求，进一步优化纳税服务。全面推广应用自助办税机，为纳税人提供缴纳基 金费、社保费、打印完税证、查询发票、代开发票等 8项功能，推进上办税，拓展咨询辅导渠道，提升服 务效能，为纳税人提供方便、快捷的服务。简并征期，简并报表，将 98%勺企业纳税人由按 月、季报送财务报表，改为按年报送，将原按月申报 地方税的万户增值税小规模纳税人，统一改为按季申 报，切实为纳税人减负，提高纳税人满意度。3、“税收执法不够有力”整改措施：
严格落实风险识别、排序、推送等工作规定，加 强风险任务统筹，实行无过错不打扰、无异常不约谈、 无风险不评估的服务举措。对同一纳税人每年检查原 则上不超过一次。制定《关于进一步规范税源管理任务推送的工作 意见》，
制定《稽查讲评制度》、《查后回访制度》、《以 案说法制度》。
制定〈〈税收执法督察分类指南》，严格执法监督， 强化执法过错追究，进一步规范执法行为。4、 “监督管理不够完善”整改措施：
建立〈〈廉政风险和税收风险、执法风险同步应对 工作制度》，进一步加大廉政教育力度，落实“一岗 双责”，形成市局局领导一分局长一科所长一一般干 部“四个层级责任链”，实行“责任捆绑”，形成“问 事必问人、问人必问责、问责问到底”的问责追究责 任制。强化内外监督，内部加强执法督察、执法责任追 究、审计和执法监察，外部拓展社会监督渠道，整合 完善信访举报等监督方式。完善风险预防机制，从梳理出的 249个风险点、 140个权力点入手，加强风险防控，完善风险防范措 施。加大党风廉政建设力度，坚决查处“吃、拿、卡、 要、报”等损害纳税人利益的行为。5、 “统筹协调不够顺畅”整改措施：
制定〈〈进一步加强市局工作统筹的意见》，从全 局的高度考虑部门之间的协调配合，加强工作的整合 力度。加强工作谋划，对重要工作超前研究、超前部 署，避免过程中的反复，确保工作落实。加强机关统筹，明晰部门职责，完善跨部门事项 的督查督办机制。加强对基层工作布置的统筹，加强 信息共享和交流，避免基层无所适从、重复劳动。进一步加大工作检查力度，关注工作开展进度，出台〈〈督 查督办工作意见》。
规范党组议事规则和决策程序，进一步加强班子 成员之间的沟通协调，确保班子团结协调、高效运转。6、“关心干部不够全面”整改措施：
加强干部培养选拔，充分发挥各个年龄层次干部 的作用，调动工作积极性。积极输出优秀干部，开展 跨地区、跨部门挂职锻炼、交流任职，努力为干部职 工搭建干事创业平台。修订领导干部选拔办法。强化公务员岗位管理，探索公务员分类管理改革， 印发〈〈岗位职责规范管理办法》，强化公务员岗位职 责规范应用，积极拓宽基层公务员发展空间。关于享乐主义方面
1、 "创业激情不够强烈"整改措施：制定《关于 加强领导干部德的建设的实施意见》，简并优化班子 考评办法，充分调动基层班子工作积极性和创造性， 营造崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。2、 “工作状态不够振奋”整改措施：
优化人力资源调配，促进机关和基层人员的双向 流动，确保人力资源向基层一线倾斜。印发〈〈进一步加强人才队伍建设的意见》，推进 人才强税，完善人才队伍建设的配套制度，实施有效激励，充分发挥人才的作用。
进一步加大教育培训力度，突出专业化特点，构 建新的教育培训机制。在形式上，实行内、外结合； 在类别上，实行岗位培训和学历教育相结合，全面提 升干部整体素质。在措施上，围绕专业化管理改革、 岗位事项和干部个性需求升级制式培训；开展税务 mBA学历教育，加强与中华会计校合作，开发高端培 训项目；组建优秀教师团队，打造高质量科研成果， 实现全系统师资资源和科教成果共享。建立完善教育 评估制度。3、“克难氛围不够浓厚”整改措施：
制定〈〈科以下干部岗位选聘工作意见》，坚决整 治慵懒散漫、得过且过、不思进取的现象。制定《XX-XX年税务文化建设三年规划》、《关 于进一步加强基层建设的实施意见》，发挥文化“软 实力”，培育地税干部的共同价值取向，增强干部职 工的事业心、责任感和归属感。关于奢靡之风方面
1、“公务接待不够规范”整改措施：坚持勤俭节 约，反对挥霍浪费，减少事务性应酬活动，简化接待、 减少开支，实现接待经费明显下降。严格落实公务接 待要求，确因工作需要的公务接待，强化流程审核， 实施接待工作一事一审批。严格控制食宿标准，规定 接待地点，避免出现超标准接待现象。2、 “公车管理不够严格”整改措施：建立完善系 统车辆管理长效机制，进一步明确公车使用范围。加 强基层单位车辆科学配置和统筹使用，对公车一律实 行统一管理，避免公车专车化，提高车辆使用效率， 进一步杜绝公车私用现象。3、 “办公用房存在超标”整改措施：按照办公用 房清理整改要求，从严核定和控制办公用房面积，认 真执行中央标准。建立健全并落实好办公用房集中统 一管理制度，落实5年内一律不再新建机关楼堂馆所 的要求。下一步，江苏省XX地税局将根据各方面的意见建 议，对照整改计划和措施，坚持以身作则，不折不扣 贯彻落实好中央、省市的决策部署，以“六个带头” 推进班子建设，发挥好班子表率示范作用，两手抓、 两促进、两不误，以改进作风的实际成效，赢得党委 政府的认可、纳税人的满意、干部职工的拥护。一是 带头做崇高政治信仰的坚守者，坚定理想信念，树立 正确三观，提高政治敏锐性和鉴别力，严格遵守党的 政治纪律，自觉做到立场坚定、思想自觉、学以致用 二是带头做密切联系群众的实践者，拓宽直接联系纳 税人和群众的渠道，坚持问需于民、问计于民，真正 沉下去“四解四促”，更加密切与人民群众的血肉联 系。三是带头做矢志艰苦奋斗的奉献者，保持艰苦奋 斗、勤俭节约的优良作风，坚决抵制享乐主义和奢靡 之风，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决杜绝讲排 场、比阔气等不良现象。四是带头做锐意改革创新的 开拓者，积极主动地适应税收工作新形势、新要求， 深入推进“三大工程”建设，突破难点，推进重点， 带动全面，不断开创地税工作新局面。五是带头做严 格廉洁自律的躬行者，坚决贯彻廉洁从政各项规定， 坚决不以权谋私，坚决不搞特殊化。六是带头做维护 团结和谐的引领者，严格执行民主集中制，自觉履行 党组议事和决策机制。始终坚持“团结一批评一团结” 的路线，不断增强班子整体合力，营造地税事业和谐 发展的良好氛围。
