乡镇十一五规划执行情况及后两年实施意见工作报告
时间：2021-01-29 08:07:46 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX镇“十一五”规划执行情况及后两年实施意见工作报告
尊敬的各位领导：
《XX镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》经镇十三届人民代表大会第五次会议审议通过后，已实施三年。三年来，在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，XX镇人民政府组织和动员各方面力量，全面落实科学发展观，不断解放思想、深化改革、扩大开放，实现了经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。
一、“十一五”中期各项工作完成情况
（一）主要经济指标完成情况
2008年农村经济总收入为15219万元，比2005年9546万元增5673万元，增37.3%，年均增长12.4%。规划为年均增长10%，比规划高2.4个百分点。
乡镇企业总收入由2005年的5444万元增加到2008年的9185万元，增加了3741万元，增40.7%，年均增长13.6%。规划为年均增长10%，比规划高3.6个百分点
2008年财政总收入为457.3万元，比2005年307万元增加150.3万元，增32.9%，年均增长11%。规划年均增长12%，比规划低1个百分点。
2008年粮食总产量916万公斤，比2005年888.3万公斤增27.7万公斤。规划是到2010年粮食总产量稳定在900万公斤，比规划略高。
农村经济纯收入由2005年的2623万元增加到2008年的3247万元，增加了624万元，增19.2%。
2008年农民人均纯收入为1646元，比2005年1299元增347元，增21.1%，年均增长7%。规划年均增长7%，与规划一致。
城镇个体经济总收入由2005年的301.57万元增加到2008年的353万元，增加了51.43万元，增14.6%，年均增长5%。规划年均10%，比规划低5个百分点。
（二）“三农”工作
1.农业产业结构调整步伐加快，农民增收见实效
三年来，镇党委、政府始终把“三农”工作作为全局工作的重点和经济社会发展的首要任务来抓，围绕农民增收这一根本任务，在确保稳定粮食生产的基础上，按市场规律，因地制宜，大力引导农民种植适销对路作物，加快发展特色优势产业。农业：认真贯彻“引导农民调、指导农民种、帮助农民销、带动农民富”的方针，强化科技培训力度和服务意识，积极引进推广优质高效作物，2005年全镇小春种植7334亩，订单农业2351亩，到2008年小春种植达8800亩，订单农业3940亩。三年来，新增核桃4763亩，橡胶614亩，新植桑园75亩。烤烟由2005年的181亩增加到2008年的819亩。畜牧业：实现动物检疫率、屠宰检疫率、重大动物疫病防疫密度的三个“百分之百”，从源头上控制住了动物疫病的传播，保证畜牧业发展安全、人民群众肉食安全。2005年全镇生猪存栏24715头，出栏肥猪17070头，肥猪出栏率69%，2008年全镇生猪存栏30240头，出栏肥猪22155头，出栏率为73.2%。三年来建成庆明村岔路组生猪标准化规模养殖小区，实施了团结村PIC养殖和黑山羊养殖项目。村级防疫体系建设进一步加强。三年共发放粮食直补、综合直补等各种补贴641.31万元，通过产业结构调整和惠农政策的实施，农民得到了实实在在的增收。
2.基础设施建设稳步推进，农村生产生活条件明显改善
三年来，镇党委、政府从经济社会发展和人民群众的需要出发，大力加强基础设施建设。水利建设：实施了人畜饮水工程46件，实施20.8公里龙坝大沟∪型槽部段改造，星光村官坟箐2.1公里高棬槽大沟∪型槽沟渠建设，完成XX河河道治理905.4米，共计投入资金154万元。交通建设：新修把边永顺路（把边段）、下胜曼岭山村组公路，修复芭蕉林、曼见村黄家坟、新寨、庆明村蚂蟥箐、把边村新寨等乡村组公路，实施上胜、下胜通达工程项目。目前，全镇乡村组公路通车里程达312.1公里，有134个村民小组实现了通公路，通路率达到97%，比2005年的91.4%增 百分点，极大改善了人们的出行条件。电力方面：解决了把边村河口田心、芭蕉林老何寨、秀柏村团龙街无电人口的通电问题，受益140户591人；
架通了团结村丫口寨、曼见村大寨子、老许坝等烟区烤烟生产用电。累计通电小组 个，通电率达 %。基层建设：采取积极争取项目资金和镇政府支持相结合的办法，重建下胜村、江西村、秀柏村、曼见村办公楼，把边村办公楼进行了搬迁，完成了团结村、江西村组织活动场所建设。
3.扶贫工作、恢复重建、新农村建设见成效，农村旧貌换新颜
扶贫工作：2006年—2008年间，实施了团结松丫一社、松丫二社、岔河、丫口、臭水，曼见曼见社、黄家坟、老许坝，星光安乐，江西新倂，把边付吗，下胜大独田、蛮勐，上胜老马寨，庆明皮坡等8个重点扶持村、15个村民小组的整村推进建设，受益3113人。加强与挂钩扶贫单位省直机关工委的联系，积极争取各项资金、经费。民房恢复重建：全镇农村民房一般受损3621户、153户严重损坏、23户滑坡搬迁。3621户一般受损户于2007年9月30日全部完成加固修复，153户严重损坏户和23户滑坡搬迁户在春节前全部入住新居，并完成了庭院打造和美化绿化。村庄公建：投入资金36万元，完成庆明板底、团敦和下胜村3个村庄公建项目。新农村建设：完成星光村黄家寨村民小组新农村建设项目，并通过验收；
完成庆明保屏、星光上寨、曼见大寨子、把边曼整彦及团结新寨、酸枣树5个一事一议财政奖补试点申报；
完成把边村小型基础设施片区开发、秀柏公路改造、芭蕉林老何寨大沟等项目申报。通过以上项目的实施，农村基础设施得到明显改善，农村人居环境进一步优化，为全面建设社会主义新农村打下了良好的基础。
（三）财政收入
深化“收支两条线”、“零户统管”管理制度改革工作，配合上级部门完善镇财县管工作，实行预算统编，提高预算规范性和透明度。完善财政集中支付，对粮食直补、退耕还林等涉农资金实行“一折通”，对预算单位的公用经费及专项资金直接拨付。扩大政府采购范围，降低财政成本。狠抓增收节支工作，继续调整财政支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业农村、教育、科技、社会事业的发展。严格财政支出管理，倡导勤俭节约、勤俭办事的风气，杜绝铺张浪费行为，把有限的资金用在“刀刃”上、用在建设上。建立健全财政监督检查机制，加强对村级财务的审计监督，全面实行“双代管”，杜绝发生违规违纪行为。同时适当增加改善困难群众生活、基础设施建设、生态环境保护建设等方面的经费投入，提高经济运行质量。规划的发展目标为：到2010年财政总收入达541万元。2006年全镇财政总收入为507.2万元，2007年为521.3万元，2008年为457.3万元，比规划略低。
（四）林业
认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和《中共云南省委、云南省人民政府关于深化集体林权制度改革的决定》，精心组织，周密安排，林权制度主体改革工作顺利完成。我镇应确权的林地总面积264940.1亩，实际确权的林地面积254211.4亩，确权率达96%；
确权4053户农户中，“两山”到户的3995户，确权到户率达98.6%；
确权应持证农户4053户，核发林权证林地9813宗，现已基本发放到户；
林权纠纷20起，调处19起，调处率大95%；
建立林改档案999盒26618件，档案管理综合合格率达95%。全镇未到户商品林43865.5亩已全部均利到人。
加强林政管理，做好森林防火，层层签订责任状，做到“五个百分之百”。从严查处森林火灾。加快能源替代建设，全面推广沼气池建设，到2008年建设沼气池的农户为3810户，建池率达80.2%，比2005年的2713户增1097户。规划是到2010年60%农户户均拥有一口沼气，比规划略高。
（五）集镇建设
按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”古镇打造理念，三年来完成镇党委、政府办公室建设，新集贸市场搬迁，老集贸市场的拆除，完成了XX客运站的建设和搬迁。古镇保护与开发：一是制定《XX镇古镇保护与开发管理办法》；
二是保护现有古迹；
三是修缮曾、蒋烈士纪念园；
四是完成了《XX镇总体规划》，并积极向省人民政府申报将XX镇列为《云南省历史文化名镇》。
（六）社会事业
始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，努力办好民生实事，统筹发展社会事业，全力维护社会平安稳定，促进社会全面进步。巩固“两基”成果，贯彻执行“两免一补”优惠政策，优化教育资源配置，改善办学条件，提高教育教学质量。曾蒋老师的学生和校友及社会各界人士捐赠的61600元现金设立“曾蒋奖学基金”，用于奖励教学教研突出的工作者和优秀学生。加强农村文化阵地建设，组织开展形式多样的体育文化活动60余次，协助做好抢救、挖掘、搜集和整理民族民间传统文化工作。人口与计划生育和医疗卫生政策全面落实。完善农村和城镇居民医疗保障体系。民政和社保工作稳步开展，投入资金25万元新建敬老院住宅，加强了院内配套设施，提高了监管水平。积极有效做好优抚优待工作及各项社会事务。加强国防教育和国防后备力量建设，圆满完成每年冬季征兵工作，积极落实退役士兵安置工作。协助县磨思高速公路拆迁办完成10.35公里的磨思高速公路征地及拆迁安置工作，征用了3个村委会17个村民小组集体土地719.04亩。协助县移民局做好大中型水库后续移民搬迁安置及补偿工作。协助完成镇农业工作站、畜牧兽医、水务站体制改革工作，并挂牌成立了XX镇村镇规划建设管理所。完成残联换届，选举出新一届残联主席、副主席和理事长，认真做好残疾人优惠政策的落实。经济普查完成98家单位和589家个体户清查。完成10个村农村土地承包经营权证补换发工作。完成“数字乡村”工程的更新工作。巩固“村村通”工程。
（七）民主法制和精神文明建设
坚持依法行政，认真执行镇人大主席团的各项决议、决定，自觉接受人大和社会监督，认真办理镇人大代表建议案。加强平安创建队伍建设，健全工作领导小组日常工作制度和责任追究制度，充分发挥派出所、信访、维稳办、司法所、安监站的“打、防、调”作用，组织开展“五五”普法教育；
认真做好综治维稳基层基础规范化建设工作，开展对出租房屋等专项整治和治安巡逻，各类案件发案率明显降低。以“奥运安保”为主线，严打严防刑事犯罪，禁毒防艾和防范邪教工作得到加强，社会治安状况不断好转。加大信访工作力度，为群众解决土地纠纷、林权纠纷、经济纠纷及公路建设遗留等问题。
（八）加强政府自身建设
制作党务、政务公开栏，建立政府信息公开网站，完善政务公开制度，扩大基层民主，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到依法保障。健全制度，规范运行，印发了《XX镇人民政府工作规则》和《XX镇人民政府财务管理制度》。认真贯彻落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度，制定实施意见和措施，进行广泛学习宣传，加强监督检查，严格按照问责程序启动问责，通过实施四项制度，政府效能建设得到加强，政风行风进一步好转，工作效率不断提高。通过各级各部门不断解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、团结干事，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、人民生活水平逐步提高的可喜局面。
二、“十一五”中期经济社会存在的问题
虽然全镇经济社会发展总体态势良好，但也存在一些困难和问题：1、财政实力仍然十分薄弱。由于区域经济发展局限性较大，新增税源少，全镇使用财力有限，维持正常工作运转已很困难，对公共服务、经济建设的投入十分有限。2、产业结构仍然不够优化。传统农业生产模式难于提高经济效益，而现代农业种养基地规模偏小。3、城镇化进程缓慢。支柱产业单一，二、三产业发展不快。4、受国际金融危机的影响，全镇经济发展速度下降。
三、“十一五”规划中期需要修改的内容
由于金融危机和盐化公司改制后人员流动等原因，导致商品流通量减小，建议将城镇个体经济总收入由原定的年均增长10%调整为5%。
四、进一步推动“十一五”规划顺利实施的意见
分析形势，把握机遇，今后两年时间里，全镇上下将进一步明确工作重点，采取切实可行的措施，全面完成“十一五”规划确定的经济社会各项目标任务。
（一）加快新区开发力度，着力发展第三产业。1.大力发展饮食业。2.积极培育新型业态。
(二）加快古镇打造力度。1.启动杨丽坤故居建设项目。2.小型文化广场建设。3.陵园修缮。
（三）加强古镇管理，努力改善人居环境。1.加强环境卫生管理。2.加强镇容镇貌管理。3.加强交通秩序管理。
（四）突出农民增收，大力建设社会主义新农村。1.建设新村落。2.培育新农民。
（五）加强财源培植。
（六）加强服务民生，协调发展各项社会事业。1.加大教育投入力度。2.完善社会保障体系。3.发展公共卫生事业。4.发展其它各项社会事业。
