乡镇有关深化抓党建促脱贫攻坚工作实施意见
时间：2020-11-03 09:40:14 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
乡镇关于深化抓党建促脱贫攻坚工作
的实施意见
为认真贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，突出党建领航，进一步强化全镇各村党支部抓党建促脱贫攻坚的工作责任，动员广大党员干部真抓实干、埋头苦干，坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利，现就进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作提出实施意见如下。
一、强化班子队伍建设，增强脱贫攻坚战斗力
1.建强村级班子。深入开展换届后村级党组织领导班子运行和村党组织书记履职情况综合研判工作，建立村党组织书记动态调整机制，及时调整不能胜任的人员。加大胡家庄村软弱涣散村党组织整顿力度，落实“一村一策”举措，9月底前完成整顿工作任务。全面加强村干部教育管理,镇党委、政府将以脱贫政策、产业发展、实用技术、农村电商、乡村振兴等为重点内容，以班子成员特别是新任干部为重点对象，有针对性地开展集中轮训、专题培训，解决不会干、干不好的问题。加强村级后备干部培养，各村党支部按照政治素质高、群众威信高，脱贫攻坚强、服务群众强的“双高双强”标准，采取个人自荐、群众推荐或党组织推荐的方式，8月底前每村选拔3-5名后备干部，并上报镇党委备案。
2.开展“双培双带”。加大党员致富带头人培养力度，实施“双培双带”工程，注重把党员培养成产业大户，把产业大户培养成党员，做给群众看，带着群众干；注重党支部带领合作社发展壮大，党员带领群众发展特色产业。年底建成下凉泉村“双培双带”示范村。
3.管好“四支队伍”。各村要认真落实《《陇县脱贫攻坚驻村工作队选派管理实施细则》（陇河党发〔2018〕206号）精神，加强“四支队伍”激励管理，健全完善全员化培训、制度化管理、积分化考核、常态化问责等日常管理细则，全面落实责任承诺、实绩亮晒、民情恳谈、入户“会诊”等制度，督促驻村干部扎根帮扶村，切实做到真驻真扶。强化“四支队伍”分片包户责任，要坚持经常性走访群众户，驻村工作队员每天走访群众5至10户，村干部每天走访群众3至5户，反复宣传政策，做到帮扶工作“一口清”。
二、创新“党支部+X+贫困户”模式，增强党组织引领力
村级党组织是引领脱贫攻坚工作的领导核心。我镇各支部要大力推进“党支部+X+贫困户”党建促脱贫模式，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，让贫困群众在党组织的领导下、在市场主体的带动下实现稳定增收脱贫
4.龙头企业带动。围绕羊乳、核桃、花椒等镇域经济发展的主导产业，由党支部牵头组织，创新“支部＋企业＋贫困户”精准扶贫模式，实现抓党建促脱贫在产业发展领域落地见效。以产业为纽带，以旭日养殖场、新龙养殖场等龙头企业为引领，实现奶山羊规模化集约化经营，通过土地流转、建园还果、借地还树、托管经营、入股分红、科技服务“六种模式”，使贫困户获得多项收入，实现“产业脱贫”；以“订单”为联结，积极探索旭日养殖场、新龙养殖场等龙头企业和贫困村、贫困户签订农产品购销协议，贫困村贫困户按照合作企业要求，提供生态优质产品，合作企业托底收购、合作共赢，实现“订单脱贫”；以“技能”为支撑，由龙头企业根据业务需要，对贫困户进行免费技能培训后签订用工合同、安排上岗就业，在企业取得劳务收入，实现“技能脱贫”。
5.基地园区牵动。围绕群众脱贫致富带动性强的生态旅游、山林经济、劳动密集型产业，发挥党支部政治优势和组织优势，扩大“支部＋基地（园区）＋贫因户”精准扶贫模式覆盖范围。通过引进企业建、依托“双百”基地建、吸引能人大户建基地（园区）等方式，力争每个村有一个农业园区或党组织示范基地。以基地园区为承载，建立与贫困户精准对接机制，确保每个基地园区带动100户以上贫困户，实现稳定脱贫目标。
6.旅游景区拉动。树立全域旅游理念，党组织牵头，依托资源，发展旅游产业，推行“支部＋旅游景区＋贫困户”精准扶贫模式。引导贫困户围绕休闲观光、特色餐饮、商贸物流以及特色农产品、工艺品的制作加工销售等服务业增收脱贫；鼓励贫困群众从事农家乐、农家宾馆、农家超市、休闲观光农业等经营增收脱贫；优先安排贫困户劳动力参与生产经营，帮助贫困户通过务工、服务等方式增收脱贫。
7.合作组织驱动。把党在农村的政治优势和专业合作社的经营优势有机结合，推进“支部＋合作组织＋贫困户”精准扶贫模式。通过支部牵头成立合作社、定期培训和组织学习考察，把创业大户、致富能人聚集在党旗之下，有效解决贫困群众资金匮乏、技术欠缺、劳动力不足等现实问题。同时，让贫困群众参与经营、优先务工，取得劳务、股权收益，增强困难群众摆脱贫困的能力和信心，带领贫困户搭上“致富快车”。
8.党员干部推动。按照“支部引路、党员带路、产业铺路”办法，创新“支部＋党员干部＋贫困户”精准扶贫模式。党员干部主动与贫困户结对子，主动化解生产生活难题、传授实用生产技术、提供致富信息、实施精准帮扶。
三、突出政治功能，提升基层组织组织力
提升农村基层党组织组织力,才能把党员干部群众组织起来,凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大力量。要强化党组织的政治功能，发挥党支部的引领作用，严格落实党内政治生活制度，打造坚强有力的脱贫攻坚战斗堡垒。
9.发挥党支部引领作用。镇党委督促党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。村支部要抓实“四双联动主题党日+扶志教育”模式，将贫困群众和非贫困户代表纳入参与范围，实现党群“双教育、双承诺、双评议、双培养”，发挥党组织教育管理监督党员和发动宣传凝聚群众的作用，形成支部组织引导、党员示范引领、干部聚力帮扶的整体合力。
10.切实抓好思想政治工作。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新党章等重点内容，扎实筹备开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。要把学习杨佩侃精神作为党员干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中的“活教材”，提升主题教育的实效性。每个村级党组织要创办一个新时代“讲习所”，组织党员群众开展经常性学习。
11.严格党内政治生活制度。认真落实“三会一课”制度，镇党委每月将明确村级党组织落实党内生活具体内容，建立健全“计划—部署—指导—检查—反馈”管理制度，定期对村党组织开展组织生活情况进行督导，确保“三会一课”制度真正抓在日常、严在经常。同时，各村党支部严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，以党规党纪规范党员行为，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
12.规范主题党日活动形式。把固化“周誓”制度作为开展主题党日活动的前置环节，增强主题党日活动的仪式感、庄重感，增强党员的责任感、使命感和荣誉感。在规范主题党日内容上，以理想信念教育为重点，从政策理论学习、走访联系群众、民主议事、民主评议等内容中确定本月活动主题；在组织程序上，坚持每月20日的前三天，村党组织制定方案，确定主题、内容、时间、地点，以公告栏、电话、短信、微信等方式告知党员；主题党日活动期间，各项议程由党支部书记主持，严格按照确定的程序进行；主题活动结束后，各党支部要对活动内容、形式、效果等进行总结，并向上级党组织报告，为持续推进活动打基础。
13.全面提高服务群众水平。坚持把“三位一体”星级积分管理作为夯实战斗堡垒的重要抓手，扩大参与评议人员范围，由党员参与扩展到普通群众参与，并将群众评议结果纳入星级党组织、支部书记、党员考核；强化结果运用，将“评星”结果与村干部扶贫奖励补贴挂钩，建立明确的奖惩机制，进一步调动村干部干事创业的积极性和主动性。积极开展无职党员设岗定责，开展公开承诺活动，设立服务群众岗，让党员人人有岗位、个个有担子。
四、聚力标准化建设，增强脱贫攻坚支撑力
加强村级党组织标准化建设是聚力推进脱贫攻坚工作的一项重要抓手。要以村级党组织标准化建设为契机，着力推动农村党建工作由“软任务”向“硬指标”、由“定性”向“定量”转变，实现村级党组织硬件标准化、软件规范化。
14.梯次推进。按照“先行试点、逐步推开”的思路，在去年创建下凉泉村示范村的基础上，今年着力打造兰家堡村示范村建设。东坡村、庙坡村2个标准化建设达标村积极整合资源，扎实开展创建工作。
? 15.补齐短板。既注重硬件达标，更注重软件过硬。各村按
照《东风镇村级党组织标准化建设实施方案》要求，对标组织设置、阵地建设、班子队伍、党员管理、组织生活、工作运行、基本保障、档案资料管理等八个方面，提出创建达标细则要求，为示范村创建找准方向、提供遵循；创建支部对照“八室八有”标准，查找存在问题，建立问题清单，制定创建方案，积极开展示范村创建工作。
16.机制保障。镇党委将把村级党组织标准化建设作为镇村党组织书记抓党建述职的一项重要内容，纳入党建年度目标责任考核，对创建不达标的实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。
五、注重新民风建设，增强脱贫攻坚源动力
加强新民风建设是激发群众脱贫攻坚内生动力的有效手段，创新“党建+”模式，提升农民精神风貌，培育文明新风是决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽的重要保障。全镇要认真贯彻落实《关于推进“党建+”新民风建设工作的实施意见》，大力推进“党建+”模式，切实加强新时代新民风建设。
17.?扎实开展农民“夜校”扶志教育。村党支部组织利用农闲时间，通过集中办班、专家团队实地宣讲、干部“点对点”“一对一”辅导、远程教育平台点播培训等形式，对党员群众开展“村规民约”“优良家风”“弘扬优秀传统文化”“社会主义核心价值观”“移风易俗”等宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
18.开展“弘扬文明新风，共建和谐陇州”活动。开展优良家风、家训征集和“生态雅村”评选，村级党组织发动党员和在校学生以演讲、报告、故事会、快板、小品、课堂剧等小型、灵活、多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，广泛推进文明新风进农家活动，促进党建引领新民风建设。
19.全面推行群众身后事关怀机制。村党组织牵头，成立党员群众“身后事”关怀理事会，把村上闲置房屋或教学网点撤并后的校舍作为吊唁场所，开展敬送一个花圈、召开一个追悼会、组织在家党员群众统一送葬的“三个一”活动，激励后人，凝聚人心，密切党群关系。积极引导群众移风易俗、实现自我管理和约束，有效抵制薄养厚葬、盲目攀比、奢侈浪费的陋习。
各村党支部要坚持围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，以“建强堡垒、先锋引领、能力提升、结对帮扶”为重点，着力提升村党组织的政治引领力、群众凝聚力、发展推动力，促使党员干部拿出“绣花”功夫，实打实地推动抓党建促脱贫攻坚任务落细落小落实，确保全镇如期脱贫退出。
