透过大地震看防汛（刘茂林）

时间：2021-01-10 08:09:19　来源：柠檬阅读网本文已影响人

5·12四川汶川特大地震，瞬间使几万同胞丧失生命，几十万同胞负伤侥幸生还，千百万同胞无家可归，灾害损失为空前之最。这次大地震灾害再次向人类揭示了一个道理：局部性、突发性灾害呈增多趋势，对经济社会造成的损失越来越重，对人民群众生活的影响越来越大，尤其是对处于经济社会发展突发猛进的今天。反思地震灾害，对做好今后防灾减灾工作甚为重要。

地震灾害与洪涝灾害虽同属为天灾，但也有各自的特点。地震灾害主要特点：一是突发性强。大地震发生十分突然，持续时间仅为十几秒、几十秒，预防难度大，损失更甚为严重。二是破坏性大。大地震可在几秒内把一座大城市夷为平地，造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失。三是影响面广。大地震影响范围可达以震中为轴外延几百公里，所经之处，不但财富毁于一旦，还会重创人的心灵，在短时间内难以愈合。四是连锁性强。大地震还会引发出一系列如火灾、水灾、海啸、山体滑坡、泥石流等次生灾害，次生灾害所造成的损失远远超越地震灾害造成的损失。相对地震来讲，洪涝灾害一是预见性较大。随着气象、水文、地质、水利等科技的进步，对气候不确定性的把握概率增多，对气象预测预报的准确几率增大，再之洪涝灾害的形成还有一个相对较长的时间过程；
二是影响范围小。洪灾一根线。一般洪涝灾害范围仅为沿江、沿河周边地区，对经济社会和群众生活的影响相对较小；
三是可防御性。随着科技的进步、设施的牢靠、措施的完善、责任的落实，洪涝灾害的可防性明显增强，灾害损失有显著下降。但是不论那种自然灾害，同样对经济社会和群众生活所造成的损失，是难以估计的。为此，防灾减灾工作不可掉以轻心，刻不容缓。

综合上述分析，防汛相对地震来讲，可防御性较大、难度相对较小。就笔者所在地江西省吉安市青原区的防汛工作来看，只要我们在防洪工程、预案完善、组织领导、责任落实、物资储备、队伍建设、预测预报、制度健全等方面上下足功夫、落实到位，洪涝灾害还是可防、可控，对灾害损失也是能控制在最低限度。

一是要加强灾害预测预报。加强预测预报是降低灾害损失、确保度汛安全的关键环节。2007年8月19日，青原遭遇历史罕见的“圣帕”强台风袭击，当时的情景至今还使青原人记忆犹新、心有余悸。是时东固站在48小时内降雨量达357毫米，其中19日21时至次日8时降雨量达266毫米；
20日凌晨2点，东固畲族乡政府办公楼、学校、厂矿企业、街道、乡村以及大面积农田等被洪水淹没，平均水深达1.2米以上。尽管如此，但由于预报及时、防范超前，及时转移了山洪灾害易发点等处受灾群众2000余名，使得全区灾害损失仅为3077万元，且未发生一人伤亡。在这次灾害防御中，要是没有及时准确的气象预测预报，其后果不堪设想，灾害损失可能是现在的十几倍、甚至几十倍。因此，务必加强预测预报，依靠科学技术，综合气象、水文、水利、地质等多种因素，及时分析气候变化，并结合本地防汛实际，快速准确作出预测预报结果，为防灾减灾工作提供科学的可靠的理论依据。

二是要做好灾害应对准备。做好防汛准备是降低灾害损失、确保度汛安全的重要基础。防汛准备的范围很广、内容很多，主要划分为工程措施准备和非工程措施准备两大类，具体落实在预案、责任、物资、队伍、预警、防洪工程等等方面。这些准备是一环紧扣一环，一环也不可或缺，若有一环失控则会险象环生，少则为祸、多则为害，都会危及人民群众生命财产安全，必将影响经济社会又好又快发展。做好灾害应对准备，必须始终牢固树立防大汛、抗大洪、战大灾的思想，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，从实战要求出发，未雨绸缪，真抓实干，切实把各项应对准备做扎实、做到位，做到有备无患，防患于未然。

三是要提高灾害防御能力。提高防御能力是降低灾害损失、确保度汛安全的根本保证。重点要加强以下三种能力：一要提高水利工程防御能力。关键是要加大资金投入，加快病险水利工程除险加固步伐，建设规模蓄水工程拦洪错峰，完善水利工程基础设施配套，切实解决建设标准低、设施条件差、病险工程多、防御能力弱等突出问题，从根本上减轻防洪减灾工作压力。二要提高科学决策指挥调度能力。俗话说“千军易得，一将难求”，防汛就是一场无硝烟的战场。一个指挥员素质的高低，对打好防汛这一战役有着非常紧密的关系。要加强指挥员的岗前培训，使其熟知气象、水文、水利、地质等方面知识，提高其防汛综合分析运用能力；
要强化防汛纪律，完善责任追究，使各级防汛责任人听从指挥、服从调度，保证防汛指令畅通；
三要提高防汛抢险救灾能力。重点要加强防汛抢险救灾队伍的知识培训和实战演练，提高其防汛抢险救灾能力和水平，使其保证做到召之即来、来之能战、战之能胜，为确保群众的生命财产安全提供有力保障。

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