创先争优活动的长效机制初探
时间：2020-10-21 08:12:52 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的长效机制。这是既一个现实的课题，也是一项重大的任务。本人认为要建立创先争优活动的长效机制，必须要从“建立六项制度，健全五个机制”做起：
一、建立六项制度
1、建立学习制度。完善学习计划、丰富学习内容、指定学习篇目，每月至少组织一次集中学习讨论活动，积极选派人员参加组织调训，着力通过学习提高党员干部综合素质，在知识结构上为党员干部“个个创先、人人争优”奠定基础。
2、建立考勤制度。加强对干部职工考勤情况的监督检查，严格干部职工请销假制度，实行干部职工离岗办事报告制度，明确专人搞好考勤记载，把考勤情况与党员民主评议、年度考核等挂钩，着力通过考勤管理提高党员干部的自律意识。
3、建立交心谈心制度。实行四种方式交心谈心，即：区级领导与联系乡镇、分管部门的主要领导谈，各单位班子成员之间谈，单位领导班子成员与一般干部谈，一般干部之间谈，着力通过交心谈心沟通思想、交换意见、增进了解、消除顾虑、促进工作。
4、建立民主生活会制度。至少半年召开一次干部职工民主生活会，积极开展批评与自我批评，虚心听取群众及同志间的意见，认真查找问题切实加以整改，着力通过民主生活会解决党员干部中存在的思想消极、工作怠工、争先创优意识不浓等问题。
5、实行“一把手”政务日报制度及干部工作日志制度。单位“一把手”每日向区委、区政府报告当日政务活动情况；
推行干部职工工作日志制度，并接受区级相关职能部门的定期检查与不定期抽查，作为干部年度考核的依据之一，着力通过报告政务和撰写工作日志提高党员干部肯干事、干实事的自觉性。
6、建立任期述职述廉制度。确立了乡镇党政正职、区直部门“一把手”向区委、区人大、区政府述职述廉，单位副职及其他干部向本单位干部职工述职述廉制度，述职述廉结束后按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行民主测评。述职述廉评价结果作为干部选用、职务升降、奖惩、调整工作的重要依据，年终民主评议、年度考核等次不得高于述职述廉所评定的等次。
二、健全五项机制
1、健全“党员素质提高机制。”党员是群众中的先进分子，要想始终不落伍，就必须提高素质，使其理想信念高于群众，思想觉悟高于群众，业务能力强于群众，眼光超前于群众。对此，要做到“三个加强”：一是加强思想教育机制。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，毫不松懈，紧抓不放。二是加强业务培训机制。在坚持和完善现有培训制度的同时，要注意健全培训体系，改进培训方法，提高培训质量。要不断创新体制和方式，在党内营造全员学习、自主学习、善于学习、终身学习的良好环境。要注重发挥各级党校的培训“龙头”作用，通过加大教育培训的力度，全面提高党员的工作能力、业务素质，便广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。三是加强典型引导机制。既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；
既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，善于用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。坚持理论武装不松懈，把深入开展创先争优活动作为党员干部理论学习的长期主题。充分吸收创先争优活动中抓学习的好做法和典型经验，建立符合区情实际、符合党员干部愿望的学习教育机制，积极依托一校（基层党校）、一点（党员远程教育终端站点）、一户（党员中心户）等学习阵地，实行党组织负责人领学、党建指导员辅导学、固定时间系统学、业余时间自觉学、结对互帮互助学、定期查学考学等“六学”模式，进一步提高党员的理论素质和业务水平，进一步增强创先争优的意识。
2、健全“党员服务群众机制。”党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，基层党组织必须下大力完善服务机制。一是形成定期征求意见及反馈机制。要结合实际，实行班子成员接待日制度或信访接待制度，为面对面听取党员群众意见提供平台；
继续深入推行党内工作巡视、重大事项听证制度，定期将各本单位即将推行的新政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复，并责成相关部门解决落实，及时反馈报告。二是建立为广大群众提供优质服务的机制。各单位各部门的社会服务窗口，都要建立“党员公开承诺服务制、”“党员限时办事服务制”，为群众提供和创造更多便捷服务的窗口和平台。同时，对党务政务公开内容要更加透明、到位、全面，为发展地方经济，建设和谐社会发挥服务保障作用。
3、健全“党员行为约束机制。”创先争优重在经常，难在长久。当前，在市场经济的环境条件下，各种社会思潮相互激荡，腐败现象易发高发，如何拒腐防变，保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。对此，一是严格党内监督制度。坚持民主集中制原则，扩大党内监督，提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。要大兴批评与自我批评之风，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。二是完善党外监督制度。坚持实行廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，依据党的规定和党员先进性的具体要求，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。要通过纪律监督，充分发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气，纯洁党的队伍，维护党的先进性。三是严格个人自律制。保持党员先进性外因固然重要，但起决定作用的还是内因。这就需要严格个人自律，注重自我修养，自觉做到“三自”：一要自重。广大党员在任何时候，任何情况下，都能珍惜党的荣誉和党员的名誉，注意自身的形象，不做与党员身份不相符的事情。二要自省。要时刻用共产党员的标准严格要求自己，加强党性锻炼，提高修养，培养良好的政治品质和高尚的精神境界。三要自警。党员干部要注意慎权，做到视权为责、用权为民、履权为党，加强对权利的自我约束，自我限制。在端正党风政风上，要注意从我做起，从小事做起，把自己的一言一行都与党的形象联系起来，把廉政和勤政结合起来一起抓，使自己成为廉洁有为的模范。党员外出前，党组织进行谈话，了解并登记相关情况，实行分类管理。对于3名以上人员相对集中、地点相对固定的党员，建立流动党员支部；
对于10人以上流出到同一城市的党员，建立流动党员管理站；
加强与回乡流出党员的联系。及时了解他们的工作和思想状况。
4、健全“党员激励保障机制。”一是建立健全党员激励工作机制。把“树党员新风”、“当时代标兵”、“争业务中坚”等主题性的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。二是建立党员凭业绩晋升机制。以中央明确的“五个好”、“五带头”的先进性标准为参照要求，结合各行各业、本单位实际，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，制定出切实可行的具体办法，实施细则，使创先争优活动落实在具体工作中，体现在服务群众的实际成效上，确立党员在管理和处理党内事务方面的主体地位。坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，最大限度地调动发挥和保护好党员的积极性、创造性。通过政治上重视，生活生关心，工作上支持，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。
5、健全“党员权利保障机制”。认真落实民主集中制，坚持和完善重大问题集体决策、咨询、公示等制度，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。充分吸收创先争优活动中“两代一委”（党代表、人大代表、政协委员）、纪检和组织部门监督专题民主生活会和单位服务对象列席专题民主生活会等好做法，以制度形式固定下来，进一步扩大党内民主。进一步健全“四议两公开”、党员知情权、参与权、监督权等民主权利保障机制，拓宽党员参与包括主题教育活动在内的党内事务渠道，探索和丰富党员发挥作用的途径和方式，加强党员对党建工作的监督，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
6、健全“党员社会主要责任指标考核体系机制”。以纪党群、新农村建设、社会治安综合治理、招商引资、财源建设等方面的工作实绩为考核重点，建立目标管理考核新机制。严格执行党政联席会议制度、月报制度、重大问题通报制度、监督检查制度、奖惩制度等项制度，建立重大项目领导包挂和督查落实新机制；
通过完善考评细则和考评办法，建立善操作、会落实、能创新的干部队伍建设新机制。进一步明确全区创建先进基层党组织以创建“十强”先进基层党组织、争做“十好”优秀共产党员为主要内容。“十强”，即班子凝聚力强、队伍战斗力强、推动发展力强、突破创新力强、引领带动力强、制度约束力强、优质服务力强、构建和谐力强、廉政自律力强、社会影响力强；
“十好”，即政治素质好、思想作风好、工作业绩好、开拓创新好、团结协作好、服务群众好、无私奉献好、遵纪守法好、道德品质好、群众口碑好。准确把握主题和活动内容，全面提高基层党建科学化水平。为推进实现清浦经济社会发展的第二次跨越提供强大动力。
总之，要将创先争优活动持续深入开展，必须进一步激励广大党员立足本职、创先争优、干事创业。着眼于促进各项工作的规范化、制度化、科学化，建立健全包括党建工作在内的各项规章制度，形成长效机制，才能改进工作作风，促进工作落实，提高工作效能。
