坚持劳务输出与就地就近转移相结合
时间：2020-10-18 08:04:58 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
坚持劳务输出与就地就近转移相结合大力发展本地劳务经济
近年来，我们xxx为促进本地经济发展，缓解巨大的就业压力，变人口包袱为社会财富，县委、县政府把发展劳务经济作为重要措施来抓，为“过剩”的劳动力找到了出路。
一 、领导重视，列入重要议事日程。县委、县政府把农村富余劳动力转移工作提到重要议事日程，把其作为一个大产业来抓，纳入经济和社会发展规划，把转移农村富余劳动力，列为全县三大重点发展的经济之一，持之以恒，常抓不懈。在县委、县政府高度重视下，农村富余劳动力转移逐年增加，去年，全县劳务收入1.6亿元，占全县农村经济总收入的10.4%；
农民人均劳务收入2608元，占全县农民人均纯收入的32.9%，劳务输出产业已发展成为全县主导产业之一。
二、牵线搭桥，提供务工机会。劳务输出的关键在于信息。为此，我们劳动保障部门加大资金投入、积极建设和发展乡镇、社区及村（屯）劳动保障服务机构，目前，全县已成立劳动保障事务所11个，社区及村就业服务站153个。建立了县、乡镇、社区及村（屯）三级就业服务网络，实现了计算机的联网和信息双向传输，市场配置城乡劳动力资源的机制已初步形成。通过劳动保障服务信息网络定期或不定期的发布各类用工信息，相互间的信息共享，为城乡劳动者提供就业岗位。同时，劳动保障部门在外出务工人员中聘请劳务输出信息员，通过他们获取信息。此外，还与辽宁、北京、广东、海南、浙江、福建等省的53个市县建立了长期稳定的劳务协作关系，建立了较稳固的劳务输出基地。
三、传授技能，增加上岗把握。我县从五个方面入手，加强对外出务工人员的培训，帮助他们凭一技之长捧上“饭碗”。一是在培训渠道上，注重了多元性。目前全县有职业高级技校各1所，中专、技校、职业高中3所，就业培训中心1个，创业培训基地1个，职业技能培训实习基地1个，各类社会力量办职业培训机构10多家，初步形成了“政府主办为主，社会筹办为辅”的职业培训网络。二是在培训层次上，注重了合理性。开展了初、中、高级技工培训，劳动预备制培训，下岗失业人员及农村劳动力免费培训等短、中、长期培训，培训的人才分为初、中、高级3个层次。三是在培训内容上，注重了实用性。培训突出操作动手能力，使多数学员到单位后能很快胜任工作，甚至“独挡一面”。如成功技术学校，全面提高实习课课时比重，对有些课程干脆就把课堂搬到实习现场，边实习边学技能，提高了学员的动手能力，使学员成为了用人单位争相竞抢的“紧俏商品”。四是在培训专业上，注重了针对性。现已开设了电脑、电算会计、电工、电焊、车工、美容、美发、服装、种植养殖、汽车修理等21个专业，其中大多数都是外地急需的热门专业。五是在培训方式上，注重了灵活性。采取按需培训、定向培训、委托培训和联合培训等形式，多渠道开展职业培训，大大增加了劳动者的上岗把握。近几年全县每年培训各类专业技术人才6千人，其中约有75%输送到了外地务工。
四、担当后盾，巩固输出成效。要巩固输出成效，就要让他们在外工作安心。为此，我县从三个方面解除外出务工人员的后顾之忧。一是解决“在外”的困难。加大了劳动保障的执法力度，采取日常监察与专项监察相结合的办法，对职介机构进行了全面清理整顿，严格实行职介许可证和年检年审制度，净化劳务输出市场。近几年全县共取缔非法和年检年审不合格职介机构4家，纠正超标准收费7起，查处非正常劳务输出案件6起。为保障劳动者的合法权益，我县组织开展全县性的劳动保障监察执法综合大检查，开展了拖欠农民工资、非法使用童工等专项检查。共巡视监察单位1385个,立案18件,结案18件；
依法取缔非法中介机构3家；
受理群众投诉举报案件176起，涉及人数1576人；
为外出务工人员无偿提供法律援助，帮助追讨欠款、工资281万余元，清退押金1.4万元。同时，会同公安、农业、计生等部门积极为外出务工人员办理身份证、流动人口证、务工证、计生证等证件。各基层劳动保障机构，每年积极开展“春风行动”在车站集市设立服务咨询点，免费发放宣传资料，提供劳动法规政策咨询服务。把宣传资料送到劳务输出较多的村屯，让外出务工人员直接了解有关政策法规。
五、广辟门路，就地转移就业。坚持劳务输出与就地就近转移相结合，劳动力就地转移人数明显增加。在转移农村劳动力工作中，我们积极引导农民合理有序向城镇转移就业，大力发展县域经济和农村二三产业，增加农村劳动力转移就业机会。
1、围绕加快优势支柱产业改造升级吸纳农村劳动力。加快企业改制步伐，盘活存量资产，促进企业快速发展。截止2005年全县完成157户国有企业改制任务，新增就业岗位2000个。县原车轮总厂改制后，分立成峻恒和正达两户民营企业，生产能力提高。仅卓越公司新投产的生产，我们一次性组织培训上岗农民技工300多人。
2、加大企业技改力度，帮助xx药业新上国家二类新药建设项目，企业有了容纳就业能力，吸纳农民工300多人。培育企业后备工人，确保传统工业用工需要。xxx煤矿是省属老煤炭企业，一线采煤工人需求量大。我们组织招收并协助培训采煤专业农民工，几年来先后有1200名农民工，走上了采煤一线。我们还利用工业集中区建设，促进县域经济发展和支柱产业升级，拓展农民就业领域。几个大项目建设后，可新增就业岗位3000多个。
3、围绕建设特色园区吸纳农村劳动力。以县城和中心镇为依托，围绕粮米加工、木制品加工、草编加工、制酒等4个特色园区。鼓励合作组织带头人和农民产业大户积极创办农产品加工龙头企业，方便农民工就地就近就业。xx镇木材资源丰富，农民有从事木制品加工传统，为把这一产业做大做强，我们对从事木制品加工农民业户，分期、分批进行绘图、雕刻、喷漆等专业职业技术培训，使他们从传统的手工木匠，转变为木制品工艺师。这个镇已建成东北地区最大餐桌餐椅生产基地，木制品加工企业有116家，吸纳农村劳动力就业3200余人。一些水稻主产区乡镇，组织农民利用稻草发展草编加工业，目前已发展草编加工业户1100户，吸纳农民工就业2300人，每年人均工资性收入都在万元以上。一些杂粮主产区，积极发展制酒加工企业，目前全县已有大小酒厂65户，吸纳农村劳动力就业3700人，这些农民离土不离乡，就地就近从事非农生产，实现了农民就业和企业增效双赢。
4、围绕强化县城和中心小城镇建设吸纳农村劳动力。我们利用招商引资的有利契机，重点发展第三产业。一是利用县委、县政府的招商引资优惠政策，引进域外资金发展第三产业。新建的3万平方米华日建材城，吸纳70多名农民业户在建材城搞经营。还围绕建材服务业，大力发展物流配送业，安置农民就业300多人。二是鼓励民营资本投资第三产业。新古楼和凯旋路商贸步行街和爱国路餐饮一条街建设项目，是民营企业家投资1亿元新建的。目前招商农民进城经商业户100多户，服装业和餐饮业吸纳农民工就业2000多人。三是吸纳农村个体资本投资第三产业。积极发展农民个体出租车业户2600户，人力三轮车业户1000多户。
5、围绕促进非粮产业发展吸纳农村劳动力。我们立足优势资源，引导农民以专业合作组织为主体，重点在园艺特产，立体复合经营和规模养殖等非粮产业发展上做文章。向山林进军，大力发展中药材产业。全县发展地栽香菇、黑木耳、滑子蘑、榆黄蘑等食用菌栽培150万平方米，吸纳农民工向非粮产业转移5600人。立足地域优势，大力发展烟草种植业。依托永兴烟草协会和永兴烟草品牌，带动全县发展烟草栽培面积1.7万亩，吸纳农民工向非粮产业转移2000人。立足资源和区位优势，大力发展地膜香瓜产业和旅游经济，吸纳农民工向非农产业转移3000人。
6、加大招商引资力度，吸纳外地资本投资本地优势产业。xxx铁矿，是引进域外资金兴建的选矿企业，在企业筹建阶段，就提前招收农民工300人，免费进行技术培训，短时间内把这些农民培训成为熟练的产业工人。我们还立足区位优势和政策优势，引进人参加工高科技龙头企业，延伸了人参精深加工产业链条，解决了周边乡镇100多农民就业问题。
7、我们还结合社会主义新农村建设，鼓励养殖户利用荒山、荒坡、荒沟、荒水资源，兴建标准化牧业养殖小区107个，吸纳农民工向非粮产业转移3000人。
六、筑巢引凤，促进返乡创业。全县积极实施打工能人经济发展战略，多次对打工能人进行表彰，大力宣传典型，带动更多的外出务工能人返乡办企业，并通过召开座谈会、走访慰问、联络等形式，真诚邀请打工能人返乡创业。Xxx\xxx等乡镇把发展“归雁经济”作为发展地域经济的“重头戏”来唱，积极引导外出务工能人回乡创业，并在税费征收、场地安排等方面制定了优惠政策，争取银行低息贷款，为返乡创业人员创造宽松的环境。如xx乡打工回乡的姚世强投资20多万元，兴办xx米业有限公司，安排本地农村劳动力60多人，目前，固定资产已达115万元，年创产值1560多万元。同时，还和32户农户签定了480亩的订单合同，按置农村剩余劳动力87人，使农民在人均收入3800元的基层上多收入500多元。
据统计全县农村有4.2多万劳动力向非农产业转移，占全县劳动力总数的35%，其中县内从事非农产业转移劳动力2.1万人，目前，长期性转移达3万人，其中省外转移23.092人，境外转移3087人。明显改变了农村劳动力就业结构，基本实现了农村剩余劳动力的合理、有序流动。稳定了我县的就业局势，促进了经济的发展。
在“十一五”时期，我们将更进一步加快转移农村劳动力的步伐，按照韩省长提出的大力发展劳务经济，大幅增加农民收入的要求。建立和完善“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”的劳务经济发展新机制。建立城乡统一、竞争有序的人力资源市场体系；
政府主导、社会参与的培训体系；
覆盖全省、连接国内外的职业中介及信息服务体系；
覆盖面广、多层次、多形式的社会保障体系；
输出地与输入地协调配合的维权体系。到2010年使我县劳务经济更上一个新台阶。
