教育局长在2010年教育教学工作会议上的讲话

同志们：
    今天我们召开全县教育工作会议，主要任务是通过表彰先进的形式回顾总结2009年教育工作，安排部署新一年工作，进一步统一思想，开拓进取，不断开创我县教育工作新局面。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的内容：

一、2009年教育工作回顾

2009年，我县教育系统的广大干部职工认真学习中共十七大、十七届四中全会精神，坚持科学发展、和谐发展，按照“抓安全、保稳定，求质量、谋发展”的工作思路，努力工作，圆满完成了各项目标任务，获得县级以上奖励35项，是我县教育取得辉煌业绩的一年。

（一）认真开展学习实践科学发展观活动。

根据上级党委部署，局机关、全县各中小学校分别参加了第二批、第三批学习实践科学发展观活动。成立了学习实践活动领导小组和工作机构，召开了活动动员大会，制定了学习计划和实施方案。局机关学习活动的方案计划、步骤落实、查摆问题、调研材料、心得体会、整改措施、理论文章、座谈调查及征求意见等活动环节，全部按要求完成并归档立卷。各中小学校也正有计划地按照上级党委要求做好第三批学习实践活动的各项工作。

在学习实践科学发展观活动中，我们结合实际开展了学习弘扬焦裕禄精神、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”、局党委成员到分包联系单位上党课、文明单位创建、警示教育等多项活动，收到了良好效果。

（二）全面推进义务教育均衡发展

1.高度重视。县政府成立了强有力的教育均衡发展工作领导组，把这项工作纳入议事日程，召开了专题会议，研究部署有关工作，制定了推进义务教育均衡发展规划和具体的实施方案，明确了政府有关部门职责。教育局把09年确定为“义务教育均衡发展年”，制定下发了《关于进一步规范中小学办学行为，推进素质教育自查提纲》，建立了领导干部联系薄弱学校制度，加强对薄弱学校建设的指导。

2. 办学条件极大改善。全县落实中小学公用经费9800万元，受益学生42万人次；
落实贫困生生活补助费1100万元，受益学生2万人次。投资2212万元，完成了15所农村初中改造工程；
新建餐厅和宿舍3万平方米。为农村中小学补充了价值600多万元的图书、仪器、食堂消毒柜。在此基础上，2009年共创建市级规范化初中6所、小学10所。初改工程涉及的学校、市级规范化学校的个数均列全市第一。

3. 师资培训取得突出成绩。先后组织骨干校长、教师赴上海、江苏、浙江学习先进的教学理念；
完成了商丘市首届中小学校长网上培训及结业工作，结业率全市第一；
组织选派100名优秀校长参加商丘市第二届中小学校长高级研修班；
完成了省、市、县三级骨干教师培训对象的选拔工作，共选拔省级骨干教师155人，市级547人，县级691人，推荐市级名师51人，有41人入选；
推荐中小学语文、美术、信息技术课的37名优秀教师参加河南省第三届中小学教师技能竞赛的复赛，并有1名美术老师取得了学科全省第二名的好成绩；
聘请专家、名师到我县讲学，上公开课、示范课，受益教师6000余人次。大师训格局进一步形成，并呈现出新的特点：一是对参训教师实现了零收费；
二是中心学校积极参与组织；
三是设法解决工学矛盾，充分调动了参训教师的学习积极性；
四是培训模式多样化。

4. 支援薄弱学校工作扎实推进。2009年公用经费向薄弱学校进行了倾斜，改善了薄弱学校的办学条件；
继续实行城区学校教师到农村轮岗支教制度；
农村特设岗位教师计划得以顺利实施；
局党委成员每人联系一所农村薄弱学校；
城区学校和农村薄弱学校对口帮扶工作扎实、有效，截至年底，城区学校向帮扶学校捐赠学生用品等折合人民币12万元，送教下乡260多节。

5.高中招生实行分配生制度。将县高中1100名招生任务中的495名高中招生指标分配到各乡镇初中，进一步调动了乡镇薄弱初中的办学积极性。

6重视弱势群体学生入学及留守儿童教育工作，全县进城务工子女入学率达100%。

7.特殊教育走在全市前列。在加强学校硬件建设的基础上，建立随班就读保障体系，确保有学习能力的适龄残疾儿童少年及时入学。目前，县特殊教育学校现有学生116人，是全市学生数较多的县级特殊教育学校之一。

（三）职业教育攻坚初现成效

在县政府领导的关心支持下，成立了**县职业教育攻坚领导组，制定了《**县2009—2012年职业教育攻坚计划》；
以县二高、县职教中心和县一职高为基础，组建了**县职业教育集团，整合了职业教育资源；
政府投资330万元的职教中心教学楼建设已竣工。投资150万元的职教中心学生宿舍楼已通过招投标工作；
秋季注册新生6235人，超额完成了市教育局下达我县3600人的中职招生计划，位居全市前列。进一步拓宽了办学思路，在部分中心学校开办了中职班，进一步加大校企合作力度，开办了“工学结合，半工半读”模式的中专班，县教师进修学校开设的幼师班已经顺利开班上课，反映良好。

（四）积极创建平安校园

1.安全教育检查制度化。以“平安校园”创建工作为抓手，切实加强对学校安全工作的领导与督查。在有关部门的配合下，对全县所有中小学幼儿园进行了全面的安全大检查。创新了安全教育方式方法，把安全知识考查纳入到期末考试之中，不仅对学生进行考察，还对教师进行测试。

2.手足口、H1N1等传染病防治防控取得突出成绩。全县教育系统紧急行动，严密部署，严格落实责任制，加大资金投入力度，在组织、宣传、晨检、消杀等各个环节，不断加大防控力度，全县学校内没发生大面积传染性疾病。

3.信访稳定工作扎实有效。接待人民群众来访300余人次、上级批转信件及群众来信41起。加大对本系统不稳定因素排查力度，全面掌握重点人员，采取切实措施，全力化解突出问题及矛盾。认真做好了“两会”、国庆60周年和木兰文化节期间的信访稳定工作，全年教育系统没发生一起集体上访、闹访、越级上访事件和非正常赴京上访案件。

4初步实现了平安高中招。通过多层次的警示教育，层层签订目标责任书等工作措施，顺利完成了11165名高考生，12138名中招生的信息采集、资格审查和11088名高考生的体检工作和安全考试。全年共查处高招违纪舞弊53人，县监察局已对48名替考考生立案查处，对有关责任人做出了严肃处理；
查处中招违纪舞弊32人，对有关人员做出了相应处理。

5.依法治教取得明显成效。加大对乱收费及违规违纪案件的查处力度，严肃查处涉及学校、集体、个人案件15起，处理违反财经纪律、工作日午间饮酒、监考失职、擅自离岗等各种违纪行为30余人次，维护了纪律的严肃性。

（五）信息化建设开头良好

1.开通了**县教育局网站。自2009年2月10日开通教育局网站以来，为各种会议的召开和教学教研活动的开展提供了方便，为教师、学生搭建了交流的平台。发展网络会员500多人，上传各类文章3500多篇，浏览网页者达11万人次，平均日点击率500多人次，位居河南省教育部门（含省辖市）网站第16位。同时，开通了视频会议，在全市教育系统率先建立了网上文件签收系统，初步实现了网上办公，有力的推动了教育系统无纸化办公的进程。新建高标准的多媒体教室77个，计算机教室8个，17个乡镇接入了光纤。

2、教育宣传取得了突破性进展。举办了通讯员培训班。邀请《教育时报》和《商丘日报》的编辑授课，对全县70余名通讯员和40多名业务校长进行了培训。与教育时报社联合，成功举办本土班主任论坛、本土校长和本土学校管理论坛，为我县教师向专业化转变拓宽了思路，加快了教师向专业化转变的进程。加强了新闻和宣传工作，超额完成宣传任务。

3.教育志编纂取得阶段性成果。历时半年时间征集、整理《**县教育志》，目前初稿即将完成，乡镇学校教育志均已完成。

4.中小学生学籍档案管理更加规范。为全县138369名小学生、20156名初中生建立了电子学籍档案，我县中小学生档案管理工作走向电子化、规范化。

（六）人事制度改革稳步推进

1.绩效工资改革正在按有关程序有条不紊的进行。按照国务院要求，根据我县实际情况，制定了详细的义务教育学校各类工作人员绩效工资实施方案，顺利通过了市人事部门审查验收。目前，各项工作按照上级要求逐步进行。

 2.为深化干部人事制度改革，切实推进和深化校长聘用制度改革，教育局结合自身实际，按照“公开、公平、公正”的原则，公开选聘了中心学校校长3人，进一步扩大了选人用人的广度和深度。

3.为进一步加强教师队伍管理，对县直学校和二级机构逐校、逐部门进行了清查，并对部分不能认真履行职责、不能到岗坚持工作的教师做出了相应的处理，并进一步规范了请销假制度。

（七）庆祝建国六十周年活动精彩纷呈

1.组织了全省教育系统阵容最大、演唱场次最多、持续时间最长、取得效果最好的“**县中小学师生庆祝新中国成立60周年歌咏比赛”，荣获国家教育部表彰。

2.成功举办了新中国成立60周年中小学生书画展和“魅力校园”摄影作品大赛。

3. 协助县老年书画院组织、征集、出版了《庆祝建国60周年中小学师生书画特刊》——《金菊园》，已发放到各中小学。

（八）教育教学质量逐步提高

1.坚持并完善了听课日制度，集体听课188节次。听课、评课层次逐步提高。

2.在全县中小学开展“双比双争”活动及新课程改革业务大比武活动。提高了教师业务素质和教学水平，有力的推进了我县新课程改革的进程。

3.成功举办了我县第二届中小学多媒体课件制作比赛。

4.高中招成绩再次取得好成绩。2009年高考，本科上线3402人，比去年多432人，增长14.6%。同时建成了全市唯一受到省级表彰的**县招生考试服务大厅。中招报名12138人，全市最多，550分以上考生达1670人，成绩最好。

5.控辍保学成果显著。严格实行义务教育阶段免试就近入学制度，下发了《城区义务教育阶段学校招生工作通知》，建立健全了控辍保学机制，确定了每年的3、9月份为“**县控辍保学宣传月”， 2009年全县初中在校生53658人，比2008年净增5114人。

（九）其他工作

1.圆满完成年度招商引资任务。教育局与惠普公司合作引资2000万元，建成现代教育信息资源库一个。与江苏无锡苏盛金属制品有限公司合作成立了**县科建量具有限公司，已投资5300万元新建厂房8700平方米。

2.进一步健全完善党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”制度。加大对乱收费及违规违纪案件的查处力度，积极开展民主评议教育政风行风工作，对照职能，贴近民生，切实解决群众关注难题，群众对教育满意度逐年提升，教育行风建设得到有效加强。

3.计生、工会、团委、少先队、省级卫生城创建以及综合治理等各项工作取得好成绩。积极落实计生专干津贴，按时兑现独生女子费，积极组织育龄妇女单月孕检，康检参检率达100%；
圆满组织召开了2009年**县教育系统教职工代表大会，加快了学校管理科学化、民主化、法制化的进程；
团委少先队工作扎实开展；
综合治理、反邪教工作受到上级表彰,教育局被市委、市政府评为“平安建设”先进单位；
认真组织了2009年度全县教育系统法律知识学习及考试工作；
省级卫生城创建工作取得阶段性成果；
语言文字工作走上制度化、规范化轨道。

4.电化教学、教育督导工作有序开展。每学期对各学校的资源教师进行指导，认真开展电教优质课、优秀论文、优秀课件的评选活动，利用两免一补结余资金购置中小学外语磁带和电教器材；
按照上级要求开展了对乡级政府教育工作的督导，配合市政府教育督导团完成了对我县职业教育、规范中小学办学行为、义务教育均衡发展等工作的督导。

回顾一年来的工作，有很多宝贵的经验值得总结。我们认为最关键的有三条：一是始终坚持科学发展不动摇。从教育工作思路的确定，到每一阶段重点工作的推进，始终贯穿着以人为本、全面、协调、可持续发展的基本要求。二是始终坚持教学中心不放松。从深化新课程改革、规范办学行为到加强教师队伍建设，教学工作始终是我们紧紧围绕的工作中心。三是始终坚持真抓实干不懈怠。从初中校舍改造，到教育均衡发展；
从甲型流感防控，到打造平安校园。每一次挑战、每一场硬仗，都在我们的实干中拿了下来。一年来教育的发展与成就，凝结着在座每位同志和全县教育系统广大师生的心血和汗水。借此机会，我向在座的各位，并通过你们向全县广大师生，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、存在问题

（一）城乡教育发展还不平衡，城区学校大班额问题没有解决，择校风问题依然存在。

（二）撤并学校工作困难重重，造成农村教育资源无法整合。

（三）教师中不健康心理有蔓延趋势。个别教师素质不高，需进一步加强师德师风建设。

（四）财务支出有待继续规范。个别单位的财务管理仍有违规现象。

（五）办学行为还需进一步规范，素质教育任重道远。

三、2010年的教育形势和面临的任务

2010年我县教育工作将坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续按照“抓安全，保稳定，求质量，谋发展”的工作思路，加快教育改革和发展，在继续推进义务教育均衡发展、做好信息化建设、打造平安高中招等工作的同时，今年将重点做好规范办学行为、教师队伍建设、绿色校园创建、努力打造省级职业教育强县等工作，办好人民满意教育，为**经济建设和社会事业发展提供人才支持和智力保障。

（一）严格规范办学行为

坚决贯彻落实教育部关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见。一是以争创义务教育均衡发展先进县为契机，着力学校标准化建设，切实解决择校风和城区学校大班额问题。坚决执行义务教育阶段就近、免试入学，继续实行高中统招名额分配生制度，并均衡分配到各初中，进一步降低“择校热”。坚决取消走读生的早晚自习，全面推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担。二是严禁公办教师从事有偿家教，切实解决寒暑假教师乱办班现象，杜绝对中小学生乱摊派教辅读物和学习资料等现象。三是加大实施素质教育力度。严格执行新课改课程方案开足开全课程，切实解决随意增减课程或课时，增加课程难度等问题。通过深化课程改革促进减负，转变教育观念、创新教学模式、运用现代教育技术手段优化教学过程，提高课堂效率和教育教学质量。四是强化学校管理工作。要把安全工作放在学校管理工作的首位，强化“责任，安全”的观念，强化对师生的安全教育、安全意识。五是进一步加大撤并学校力度，坚决撤并不具备办学条件的教学点。并把它作为考核中心学校校长能力的重要依据。六是进一步规范学校财务支出，坚决取消中心学校账户，改会计为统计，坚决刹住中心学校截留各中小学经费的歪风。提高经费支出的科学性和有效性，加大对学校财务收支的管理及监督力度，规范学校财务收支行为。

（二）加大职业教育强县创建工作

一是加快职业学校硬件建设，规范职业学校专业设置。

确保职教中心学生宿舍楼在秋季开学时投入使用，充实完善综合实训楼各类设施设备，努力完成4个微机室、4个电子室、1个数控机床铣床实训室的装备任务，重点发展计算机、电子电工、纺织工程3个专业，计划招生2000人。第一职高秋季开学前力争建成20班规模实训综合楼和容纳2000人的餐厅。努力装备汽修实训室1个，种植、养殖专业仪器室、实验室各1个、实训基地各2个，重点发展种植、养殖、汽车维修3个专业，计划招生2000人。

二是建立校企合作和县、乡联动的职业教育培训网络。职教中心进一步完善校企合作办学模式，积极做好与木兰纺织、汇丰纺织、九州纺织、建波量具、木兰电器等企业的合作办学。第一职高发挥种植、养殖专业优势，建立县乡两级培训网络，开办不同类型的农民文化技术学校，形成一个覆盖全县的职业技术培训网络。

三是确保40%初中毕业生到职业学校就读。各初中必须在今年春秋两季职业学校招生中动员40%的初中毕业生到我县职业学校就读。          
　　四是积极发挥职教集团的作用。

（三）进一步加强教师队伍建设。大力开展师德建设，深入学习贯彻《中小学职业道德规范》和《关于进一步加强和改进师德建设工作的意见》等纲领性文件，把师德表现作为岗位聘任、晋职晋级、绩效工资发放、评优评先的重要依据。重视师能培训，全面启动中小学教师教育技术能力全员培训，提高教师教书育人的能力。加大“双师型”职教教师队伍建设。继续加强学习型机关建设，重申校长坚持上课制度并健全管理与考核机制，将校长上课情况作为重要内容纳入校长绩效考核指标体系。加大对教师在岗在位的管理，坚决清理“吃空饷”现象发生，对管理不严、监督不力的校长作相应处理。

（四）稳步推进绩效工资制度改革

根据绩效性、导向性、发展性和可操作性原则，规范和完善奖励性绩效工资分配项目的考核办法，建立导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度；
根据国家、省、市的部署和要求，积极、稳妥开展岗位设置管理工作，优化人力资源配置，促进人事管理的科学化、规范化和制度化。
　　进一步完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，教师考核、评先、晋级实行师德“一票否决”制，将绩效考核与师德评价相结合，对违规教师及时坚决处理。

完善干部选拔任用机制，调整充实学校领导班子和后备干部队伍。继续深化中层干部挂职锻炼和交流工作。

（五）积极推进素质教育与高中新课改。认真落实省政府《关于进一步规范办学行为推进素质教育的意见》和《河南省普通中小学管理基本规范50条》等有关文件，科学安排学生作息时间，切实解决学生课业负担过重的问题。把课程改革作为重要抓手，要求各校在新形势下把深度推进课程改革作为一项学校科学发展的重要内容，对课程建设、教学改革、教科教研等确立新的目标与思路，通过优化教学方式，提高教学效益。严格按照新课改的方案开足开全课程。遵循教育教学规律，努力提高教育教学质量。

（六）全面实施绿色校园创建工作。

实施中小学校舍安全工程是贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，2010至2011年我县规划投入资金1.8亿元，加固重建学校309所，加固重建校舍面积19.6万平方米，把我县学校建成最安全、人民群众最放心的地方。

按照市、县关于开展“清洁家园”活动的工作精神，以建设文明、和谐校园为目标，切实加强对学生进行文明礼貌教育、卫生意识教育、日常行为规范教育工作，促进学生养成良好个人行为习惯，切实改进全县广大教职员工工作作风和工作环境。通过开展创建清洁校园活动，彻底改变校园卫生面貌，加大甲型H1N1等传染性疾病的防控力度，为广大师生营造平安、清洁、有序、充满活力的学习和工作氛围。

进一步加大校园文化建设，营造浓厚的校园文化氛围。争取每一所学校都有自己的特色文化。

（七）开展法制教育进课堂活动。进一步落实聘请法制副校长制度，开展法制教育宣传工作，依法维护学校、教师、学生的合法权益。努力做到“五个结合”：一是法制教育与课堂文化教育相结合；
二是将法制教育与德育教育相结合；
三是把法制教育与校园文化活动相结合，通过开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生学习的兴趣和积极性；
四是把法制教育与师德师风建设相结合；
五是构建学校、家庭、社会联动相结合的教育网络，充分依靠社会力量协助和支持学校的法制教育。

同志们，2010年将是我县教育大发展的重要一年，县委、县政府对我县的教育工作寄予厚望，我们将面临新的形势和任务，我希望在座的全体教育工作者要明确目标，坚定信心，一如既往地开拓创新、真抓实干，圆满出色完成今年教育工作的各项目标任务，努力开创我县教育事业新局面。