农业产业化2008-2012年发展规划
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农业产业化2008-2012年发展规划
为贯彻落实中央一号文件和皖发〔2008〕6号精神，全面提升我区农业产业化水平，区政府决定，从2008年开始用5年时间，在全区组织实施农业产业化提升行动。根据《安徽省农业产业化“532”提升行动发展规划》和《阜阳市农业产业化提升行动实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以做大做强农副产品加工业为目标，充分利用农产品资源优势，坚持新型工业化理念，着力培育农产品加工龙头企业，强力推进规模基地建设，大幅度提高农产品加工能力，全面提升农业产业化经营水平，提高农业综合效益和农产品市场竞争力。
（二）发展目标
到2012年，全区农产品加工业实现产值18亿元；
培育年销售收入1亿元以上的企业2个，5000万元以上的企业3个，1000万元以上的企业5个，辐射带动8万农户；
认证无公害农产品10个以上、绿色食品5个以上，创省、市级名牌农产品10个以上；
主要农产品加工率由目前的30%左右提高到50%以上，主要农产品深加工比例由18%提高到35%以上。重点打造致富路农产品加工基地和颍台工业园区，培育壮大一批农业产业化龙头企业。
三、发展重点
（一）大力培育加工型龙头企业
1.粮食加工。重点发展小麦、大豆等大宗农产品加工，到2012年，力争实现粮食加工产值8.5亿元。
（1）小麦加工：优先支持发展食品专用面粉、营养强化面粉、预配粉，重点开发绿色面粉。加强小麦及其副产品的综合开发利用，积极推进小麦深加工，鼓励发展小麦谷元粉、柠檬酸、麸皮制品等深加工产品。建立以插花、新华、正午、枣庄、老庙等为中心的26万亩绿色食品小麦原料生产基地和小麦制粉加工基地。重点扶持阜阳快乐面粉、阜阳星光面粉等加工企业扩大规模，提升档次，延长产业链。争创销售收入超亿元龙头企业2家，省级品牌农产品1～2个。
（2）食品深加工：大力发展方便食品、休闲食品、营养配比食品、绿色安全食品，开发以各类杂粮为原料的功能性食品。重点扶持安徽猛牛食品、九珍食品、大大食品等龙头企业发展，争创销售收入超5000万元的龙头企业2个，市级以上名牌农产品2个。
2.畜禽加工。重点抓好肉类加工，发展蛋类加工。到2012年，力争实现畜禽产品加工产值2亿元。
（1）生猪加工。把传统风味酱、卤、烧、烤等肉制品的生产工艺与现代技术紧密结合，实现中式肉制品的工业化生产。依托座落区内的安徽福润年屠宰生猪300万头扩建项目和安徽雨润肉制品加工改扩建项目建设，争取把我区建成全市生猪生产基地，将正午镇五七养猪场和克标养猪场发展为市级龙头企业。
（2）黄牛加工。根据市场需求，调整产品结构，发展多品种、系列化、全营养、精包装、易储存、易食用的熟肉制品。重点扶持阜阳光正食品、绿源食品等企业熟食深加工。争创销售收入超5000万元的熟食加工龙头企业1个，省级名牌农产品1～2个。
（3）禽类加工。大力发展肉鸡规模化养殖小区。重点扶持牧旺牧业、远鸣禽业肉鸡生产加工项目。争创销售收入超5000万元的龙头企业2个，市级名牌农产品2个。
（4）蛋类加工。积极发展蛋制品深加工，鼓励创名牌、进超市，引导发展无公害、绿色特种蛋制食品。重点扶持阜阳绿迪特种动物养殖协会做大做强。争创销售收入超3000万元的龙头企业2个，市级名牌2个。
（二）加快建设农产品生产基地
突出地方特色，发挥区域比较优势，建设和形成一批与农产品加工企业相配套的布局合理、优质专用、相对稳定的原料基地。种植业方面，重点发展优质专用小麦、优质红芋、高蛋白大豆、优质中药材、无公害蔬菜等品种，以及名、特、优、新、稀果蔬品种；
畜禽方面，大力发展三元杂交猪、优质肉牛、优质山羊、优质禽类等适应市场需求和加工要求的优良品种。
大力开展标准化和品牌化建设。按照围绕龙头建基地，围绕特色建基地、围绕市场建基地的思路，大力推行标准化生产，着力创建国家级、省级农业标准化示范区和省、市级养殖小区。充分发挥龙头企业、专业协会和农民专业合作组织在标准化推广中的主体地位，鼓励龙头企业制定企业标准，对生产环境、生产过程实施全程质量监控，实现自律和他律相结合，全面提高农产品质量。加大品牌创建力度，在品牌创建、品牌营销、品牌整合、品牌保护等环节下大功夫，推进农产品商标注册，鼓励支持各类市场主体积极参加无公害农产品、绿色食品等质量标准体系认证，提高农产品的知名度，增强农产品市场竞争力，最大限度实现品牌效益。
（三）完善龙头企业与农户利益联结机制
积极引导和规范“龙头企业＋农民专业合作组织＋农户”、“龙头企业＋农村经纪人＋农户”和“龙头企业＋基地＋农户”等多种形式的企业与农户利益联接模式，探索农民合作组织兴办农产品加工业、农民土地经营权入股或流转、“公司＋中介组织＋农民”的股份制合作组织等新型模式，建立利益共享、风险共担、长期稳定的利益联接机制，使农户最大限度地分享农产品加工、流通等环节的利益，形成龙头企业带动农民增收的长效机制。
四、主要措施
（一）加强对农业产业化工作领导
区政府成立颍东区农业产业化提升行动领导小组，负责对全区农业产业化提升行动的统筹规划、协调和指导。对全区农业产业化提升行动实行定期调度制度。各级、各部门要将农业产业化工作纳入社会经济发展规划和工作重要议程，切实加强对农业产业化工作的宏观指导和服务。要明确部门职责分工，加强部门协调与配合，共同促进农业产业化的发展。
（二）加大对农业产业化的政策扶持
根据中央、省、市对农业产业化发展的财政、信贷、税收、土地等各项扶持政策，结合实际，研究制定切实可行的扶持措施。落实优惠政策，给予相关的支持。继续加大银企对接力度，视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。把中小型农产品加工企业列为中小企业担保体系的优先扶持对象。加大财政投入力度。区财政每年安排专项资金200万元，并整合其他涉及项目资金，支持农业产业化提升行动，用于支持农产品加工企业新建、技改项目建设及基地建设以奖代补等。
（三）积极开展农业产业化项目建设
把农业产业化作为投资重点，统筹规划，多措并举，加强农业产业化项目建设。建好农业产业化经营项目库，编制一批高质量的项目，加强农业产业化项目的申报和争取工作。加大对农产品加工项目建设的管理力度，实行项目建设责任制，以项目建设推动农业产业化提升行动的实施。从2008年起，重点项目建设要把农产品加工业作为重要内容，把农产品加工项目纳入全区重点项目管理，分工负责，定期调度，年终考核，整体推进。
（四）强力推进农业产业化招商引资
各级、各部门要推出一批招商引资重点项目，吸引外地投资者。进一步拓宽招商引资领域，采取节会招商、企业招商、民间招商、以商招商、网络招商、上门招商等多种形式，进行全方位、多领域、多形式的招商引资。把引资与引智结合，重视人才引进工作，发挥能人效应。进一步研究制定更加优惠的农产品加工业招商引资政策，保持政策的完整性和连续性，真正体现优先发展的政策效应。
（五）着力提高农业产业化科技水平
加大科技投入，大力开展科技创新活动。引导企业加强与大专院校、科研院所的合作，实现产学研的直接连接，有条件的企业要积极组建企业研发中心。加大技术改造力度，引进新技术、新产品、新工艺、新设备，降低生产成本，提高产品质量，提高加工效率，提高市场竞争能力。积极开展各类培训。培养一批会经营、善管理的企业家队伍，造就一批既有较高专业技术水平，又有一定管理能力的复合型人才，为农业产业化发展提供强大的人才支撑。
