工商局以作风树政风工作经验交流
时间：2021-01-30 08:09:42 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近年来，我局在省工商局和市委、市政府的正确领导下，秉承“求真务实、依法行政、制度治本”的工作理念，把作风建设作为干部队伍建设和部门形象建设的基础工程，坚持从制度入手，积极构建作风管理长效机制，以作风带队风，以作风促行风，以作风树政风，取得了较好效果。
一、健全服务承诺制度，树高效便民之风
采取公开服务承诺，用结果倒逼过程的办法，通过刚性的承诺约束，推动服务体系的完善和服务效能的提高，逐步形成了快中求好、高效便民的工作作风。
一是围绕群众最关心的问题，提高办事效率。群众到行政机关办事，最痛恨拖拖拉拉、敷衍塞责。为此，我们结合实际重点抓了行政许可的承诺制度，公开承诺：只要当事人材料齐全，个体工商户登记、公司名称预先核准登记和户外广告登记当天办结，公司登记三日内办结。分别比法定时间减少14天、6天和27天。为确保承诺兑现，先后制定了首问责任制、效能告诫制、一次性告知制、“一审一核”制、行政许可监督检查及责任追究制等11项配套制度，进一步细化服务措施，量化服务责任。今年初，我们又将公司登记权限进行规范和调整，除外资企业、中央驻张企业、集团公司、股份公司、市直国有控股公司五类公司外，其余均由设立申请人在市局和县、分局之间自主选择登记机关；
除城区立柱广告、平面媒体广告外，其他户外广告一律由县、分局登记。同时，将无前置审批条件的个体开业登记权下放到工商所，方便和鼓励全民创业。通过这些制度和措施，群众直接感受到了承诺带来的好处，也促进了各类市场主体的发展和全民创业。
二是围绕政府最关注的问题，服务工作大局。建设世界旅游精品是市委市政府的重大战略部署。如何贴近和服务这一战略，我们反复研究，决定将旅游现场维权、创造良好旅游消费环境作为我们工作的着力点。市局和县、分局单设了12315投诉中心，在景区成立了12315巡查队，配备专用摩托车，推行市场巡查、零距离接诉，并制定完善了值班制度、接处诉制度、群体性投诉应急制度等。旅游旺季和重大节日实行24小时值班，做到有诉必接，现场处诉，快速办结，尽力将游客投诉在其离张前处理完毕。三年来，全市景区旅游投诉现场处诉率达98.7%，游客基本满意率达100%。今年，市局12315消费者申诉举报中心被评为全国12315行政执法体系建设先进单位。市委市政府推进新型工业化的决定出台后，我们又推出了**市工商系统《发挥职能作用，促进工业园区发展的若干意见》和工商联络员制度两项举措。我们规定，企业联络员必须履行每年为企业解决一个以上实际困难，对企业初次违法行为，一律由工商联络员督促改正，免予行政处罚。工商联络员制度推行以来，全市系统共确定重点联系企业100家，囊括了全市主要骨干企业；
共确定工商联络员133名，其中处级干部11名，科级干部65名。市局还成立联络员管理办公室专门对联络员进行管理、监督和考核。通过这种一对一的服务，今年来，全市共帮助企业注册商标26件，申请省著名商标3件，申报省级重信用守合同企业23个，首次开展了企业股权出质登记工作，帮助企业质押融资1700万元。
二、健全内务管理制度，树规范严谨之风
我们致力于建立健全内务管理制度，约束执法行为和个人不良行为，在系统内逐步树立了规范严谨的工作作风。
一是从严管权，防止权力失范。为有效防止“三乱”现象，我们从职能、流程、自由裁量权三个方面进行了制度重构：（1）调整执法职能。建立并推行了“市局决策、县（分）局执行、工商所落实”的工作模式，明确各内设执法机构的办案职能和工商所办案范围，开发运行**市工商系统立案备案监管网，用科技手段杜绝重复立案、随意办案，从职能职责上保证执法不打乱仗。（2）统一执法流程。围绕食品安全、阳光收费、市场主体监管等重点工作，先后制定了31项业务制度，11个工作流程和操作细则，做到全市“四统一”（执法标准统一、执法程序统一、执法文书统一、执法档案统一），从操作程序上保证执法监管不打乱仗。（3）规范自由裁量权。今年，市纪委将我局作为规范自由裁量权的试点单位。以此为契机，制定了行政处罚自由裁量权实施办法，对注册登记、商标广告等六大类169项处罚行为进行细化和量化，进一步加大规范自由裁量权的力度。同时，实行县、分局执法质量年度考评和工商所执法责任年度考评制度，考评结果在全市排名，奖优罚劣。2006年以来，先后有4名县、分局局长和3名工商所长受到奖励，有2名工商所长被免职。2007年，我局连续第六年被市政府评为依法行政先进单位，在全省工商系统行政执法质量考评中由2005年的第九名上升到第二名。
二是从严管人，防止行为失范。只有管好干部的小事，才能推动单位的大事。2006年，我们经过反复调研和广泛搜集群众意见，将干部上班玩游戏、开会接手机、不按规定着装等22种法规政纪够不着、日常教育管不住的不良行为纳入规范管理，建立干部不良行为管理制度，在全系统推广施行。去年以来，全系统共处理不良行为150人次，罚款11340元，有4人因不良记录超标被取消评先资格,过去那种“大事不犯、小事不断”的思想得到扭转，机关人员一言一行逐步得到规范。去年来，市纪委先后3次到我局暗访，均未发现我局干部上班有违纪问题。
三、健全工作示范制度，树积极进取之风
干部作风靠管，但更要靠工作来推，用目标来促。我们通过建立健全工作示范制度，使干部职工干有标杆，学有目标，在系统内逐步树立起争先创优、积极进取的工作作风。
一是强化创新示范，使干部进取有激情。创新是发展的灵魂。我们制定了全市系统工作创新计划，要求“一线一亮点、一局一特色”。近两年来，先后推行了个体工商户分层分类监管、企业信用监管等监管改革，自主开发了市场主体电子地理监管系统、景区12315投诉处理系统、工商所政务公开系统等，在系统内外都产生了较好影响。今年，省局在我市召开了12315经验交流会，总局来我局进行基层监管信息化应用调研，对我们信息化工作创新给予了充分肯定。这些创新工作在系统内形成示范效应，达到了以事业凝聚人心、以创新鼓舞人心的目的。
二是强化办点示范，使干部进取有方向。我们在全系统大力推行示范局、示范所建设，要求机关每推行一项工作或制度，都要办一个示范点，让大家照着学，比着干，特别要求市局领导带头，市局机关按照领导办点制度一人一个联系所，一人一个办点课题，一人一个联点考核细则。去年，我们在桑植县局官黎坪工商所召开农村食品安全监管工作现场会，把慈利县观音桥工商所树为“五好工商所”示范所，对工作促动很大。今年，我们又把武陵源分局作为政务公开示范单位。这些示范点的建设，不但节省了创新成本，缩短了摸索时间，也增强了基层的信心，为基层指明了工作方向。
三是强化奖励示范，使干部进取有动力。为鼓励争先创优，制定了争先创优奖励办法，以重奖促争先，以重奖促创优。我们规定，凡单位获得国家、省、市奖励的，分别奖20000元、10000元和5000元；
个人获得国家、省、市奖励的，分别奖1200元、800元、400元。去年财务考评获全省第一名，财务科人均奖4000元。今年执法质量考评获全省第2名，法制科追加奖励2万元。去年以来，全市工商系统获得地方各级政府和系统内各类表彰54项，个人表彰24人。
四、健全督查落实制度，树求真务实之风
我们从完善督查机构、充实督查力量、改革督查方法等方面着手，建立健全督查落实制度，在系统内逐步树立起求真务实的工作作风。
一是完善机构，促进督查工作组织化。市局和县、分局均设立督查室，制定了《**市工商系统督查暂行办法》，强化督查职责和权利。在此基础上又组建了行风督查队，不定期检查县、分局依法行政、年检搭车收费、队伍作风等情况。两年来，先后派出20批次督查小组，累计督查工商所40个，走访个体工商户500户、企业38家。对存在问题的5个工商所责令立即整改，查办违规案件5起，3名干部受到纪律处分，推动了各项工作的落实。
二是借重外力，促进督查工作社会化。充分利用社会力量强化督查工作。制定了“特约监督员工作办法”，聘请三位本市知名的党外人士为特约监督员，赋予他们对执法人员监督检查、受理举报申诉等八项权利。同时，聘请29名行风监督员，请他们随时向督查机构举报工商干部的违纪违规行为。去年，武陵源分局的行风监督员了解到分局少数干部沉醉于麻将，及时向市局举报，市局迅速介入，连续处理了4名干部，很快刹住了这股歪风。
三是创新方法，促进督查工作长效化。我们改革督查方法，根据职能特点，建立起一套行之有效的督查方式。对涉及全市系统或上级交办、领导批办的行风问题，采取台账管理的形式，以台账促整改落实；
对工作中出现的苗头性问题，采取明查与暗访相结合的方式，及时妥善处理；
对容易反复出现的问题，采取定期检查与突击抽查相结合的方式，实时跟踪督办；
对反映干部个人的问题，采取内部自查与走访当事人相结合的方式，反复核实情况，不放过任何违纪违规行为。近年来，我局先后集中治理了年检搭车收费、机关面貌、队伍纪律、随意执法等四个重点问题，均取得预期效果。2007年，在市纪委组织的“千人评议市直机关”活动中，我局行风满意率和基本满意率达到99.8%。
