2009年劳动局平安创建和综治工作总结
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XX县劳动和社会保障局2009年平安创建和综治工作总结
按照我县社会治安综合治理委员会《关于组织开展综治维稳宣传月活动的通知》（维政发［2009］1号）和《关于我县开展“排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题”专项行动的实施方案》（维综治［2009］4号）文件精神要求，我局切实加强社会治安综合治理工作和平安创建工作，取得了很好的成效。现将一年来开展工作总结如下：
一、主要做法
1、实施“三个推进”，形成齐抓共管的工作合力。一是实施“一把手”工程，在明确责任上抓推进。在创建过程中，我们把保一方平安作为领导干部的政治责任，明确提出，不抓平安稳定就是不称职的表现。实施“一把手”工程，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的“社会治安综合治理和平安创建活动”领导小组和“创建平安劳动保障局”领导小组，一把手任组长，组长是本部门第一负责人，履行第一责任，全面抓、负总责、靠前指挥、靠近作战，分管领导具体抓，直接抓。二是发挥成员单位作用，在整体联动上抓推进。创建平安，人人有责，层层签定目标责任状，各股室责任人与组长紧密配合，各尽其责，形成横向到位，纵向到底，整体联动，互为联结的创建工作领导机制。各股室结合自身特点，认真履行职能，密切配合，协同作战，先后开展了解困、培训、维权等活动，收到了明显的效果。三是制定督查措施，在责任追究上抓推进。我们定期组织召开社会治安形势分析会，对创建工作进度慢、措施落实不到位、工作效果不明显，完不成工作任务的股室在局务会上通报并追究主要负责人的责任。
二、确保“三个到位”，营造人人参与的浓厚氛围。一是加强思想学习，确保认识到位。我局根据县委、县政府的统一安排，组织全体工作人员学习了州、县“平安单位”创建活动会议精神，多次组织学习县领导在全县社会治安综合治理和平安创建会议上的讲话，使大家深刻体会建设平安XX是加快发展所需，是提升形象所求，是政治责任所在，是人民群众所盼。二是结合岗位创平安，确保宣传到位。结合平安县建设，积极开展“建设平安劳动保障局”活动的宣传，使全局上下明确“建设平安劳动保障局”的意义和目标，了解创建活动的基本内容和要求，把全局上下行动统一到省、州、县会议精神上来，统一到“建设平安XX”、“建设平安劳动保障局”活动上来，强化平安创建、人人有责的大局意识，营造人人思平安，人人创平安、人人为平安的浓厚氛围，发动各股室齐抓，动员全局上下积极开展，提高全局上下投身创建活动的自觉性和积极性，掀起“建设平安劳动保障局”的活动热潮。三是制定实施方案，确保落实到位。我们劳动和社会保障局根据县社会治安综合治理委员会《关于印发<关于集中排查整治化解突出治安问题和影响社会矛盾纠纷的工作方案>的通知》（云政发［2008］17号文件的要求，专门召开有关人员会议，结合我局实际情况，制定了切实可行的综合治理和平安创建活动实施方案，我局还把社会治安综合治理和平安创建工作纳入“三个文明”建设总体规划，和劳动保障局全年工作目标一起部署，2008年以来，我局围绕既订方案抓紧落实，切实提高全局广大职工的法制意识和道德修养，从源头上预防治安事件的发生。
三、发挥部门作用，做好“七项工作”。一是尽力做好解困工作。我县特困企业困难职工有4300余人，多数人依靠不稳定收入或家庭其他成员、亲友的救济来维持生活，如果不能对他们的基本生活进行保障，必将会给我县平安创建工作带来不利影响。因此，我局在元旦、春节等重大节日期间对特困企业职工进行慰问,保障了困难群体的基本生活,维护了社会稳定。二是做好下岗失业人员工作。随着我县县属企业改制的不断深入，职工身份置换，下岗失业人员的数量大幅提高，这些人员年龄普遍偏大，技能单一，就业困难，加上农村劳动力向城镇转移，他们自谋职业也很困难，影响了他们的日常生活，这也是影响平安创建的隐患。为此，我局根据自身实际，免费为下岗失业人员提供再就业培训，让他们能掌握1—2门实用技术，提高他们的市场竞争能力，增强他们的就业能力，为他们提供劳务代理、社会保险关系接续等方面服务，充分发挥劳动保障部门的作用，为经济发展，社会稳定作出贡献。做好就业再就业工作，通过全县最大项目、重点项目建设创造就业机会，拓展就业空间，增加就业岗位。三是做好企业离退休人员工作。保险金的社会化发放关系到他们的切身利益。但随着企业改制的不断深入，我局也面临很多困难，多数企业资不抵债，清理欠缴的社会保险费很困难，努力争取上级财政增加扶持力度，确保我县的企业养老金能按时足额发放，解决离退休人员的生活问题，避免了他们因无法领取养老金而出现走访和越级上访情况的发生。四是做好劳务输出工作。我们劳动和社会保障部门作为全县劳务输出工作“主力军”，一直以来把为人民增收，保一方平安，促社会稳定作为自己的工作指针，积极与外地特别是经济相对发达的南方相关用人单位联系，努力增加劳务输出的出口，确保劳务人员个个技术精、素质高，消除我县劳务人员在外地发生治安和突发性事故的隐患，积极为我县树立良好的平安形象。五是加大执法检查力度。开展保障职工合法权益活动，重点查处不依法签订劳动合同，超标准延长工作时间、违反最低工资规定等行为。
（一）劳动执法年审工作
根据迪劳社[2009]11号关于转发《省厅关于开展2008年度劳动保障执法年审工作的通知》的通知精神，结合本县的实际，我县劳动保障执法年审以劳动用工，签订合同、支付工资、缴纳社会保险等为主要内容为重点，依法行政，切实维护劳动者的合法权益为出发点。全县劳动执法年审应参户数141户，实际参加142户，年审覆盖率100%，涉及劳动者5113人。其中：机关51户，职工1488人，事业49户，职工2526人，国有企业8户，职工175人，集体企业18户，职工459人，股份制企业4户，职工61人，私营企业7户，职工227人，个体经济组织2户，职工39人，其它用人单位3户，职工138人，年审合格142户，补签劳动合同23人，追缴养老保险1户，追缴金额5.1万元，审查用人单位规章40件。
（二）、专项检查
1、根据迪劳社（2009）1号关于转发《云南省劳动和社会保障厅关于全省开展用人单位工资支付情况执法专项检查工作的通知》精神，全县共检查8户用人单位，涉及劳动者196人。其中：砖瓦厂2户，职工39人，超市2户，职工40人，水泥制品厂2户，职工82人，酒店1户，职工26人。加工企业1户，职工9人，通过检查未发现拖欠职工工资的行为。
2、根据迪劳社[2009]8号关于转发《云南省劳动和社会厅转发愉力资源和社会保障部办公厅关于报送欠薪逃匿和因拖欠工资引发的群体性事件情况文件的通知》的通知，我监察大队严格按照要求，因企业拖欠工资引发的群体案件发生1件，涉及职工13人，拖欠工资1.53万元，已及时处理解决。
3、根据云南省人力资源和社会保障厅从《关于转发开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（云人社明电[2009]7号及迪劳社[2009]49号文件的通知）,要求及时成立联合专项行动领导小组，制定检查方案，检查组重点检查砖瓦厂、冶炼厂、小矿场、小作坊、超市用工情况签订劳动合同、工资支付、社会保险、工作时间、使用童工等进行检查，全县范围内共检查19户，涉及劳动者441人。其中，小砖窑5户，涉及劳动者105人，小矿山2户，涉及劳动者59人，超市3户，涉及劳动者42人，其他用人单位9户，涉及劳动者235人，通过检查发现11户238人未依法签订劳动合同，有18户，404人均未依法参加社会保险，清退童工2名，督促5户135人办理了工伤保险登记，对17户用人单位责令限期整改。
（三）日常巡视及举报检查
加强日常巡视，努力维护劳动者的合法权益，充分发挥劳动保障监察的作用，提高劳动保障监察知名度，维护社会和谐稳定，全年劳动保障监察日常巡查累计达138户，每名专职监察员巡查达69户，日常巡查面达98%，受理劳动保障监察案件10件，结案10件，结案率100%，共追发81名农民工资38.62万元。下达责令限期整改指令书6份。其中：拖欠工资2份、社会保险1份、劳动执法年审1份、签订劳动合同2份。
我们在“平安建设”和综治工作上虽然做了大量的工作，但与高标准、严要求相比，还存在很大差距，我们将继续投入大量精力，进一步抓好各项创建措施的落实，全力打造“平安XX”，确保XX安定、和谐。
二00九年十一月二十五日
