驻村入户工作总结

　驻村入户工作总结

　州委驻村入户帮助农民增收元谋工作队

　工作总结 州委驻村入户帮助农民增收第 8 工作队一行 16 入，带 着州委、州政府全力促进农民增收、组织实施“云岭先锋” 工程、探索解决集体经济“空壳村”问题等三大任务，按照 州委农村工作领导小组办公室 （驻村办 ）的工作要求，于 3月 10 日赴元谋县，分别入驻县内四个乡镇五个村民委员会 （ 老 城乡库南、波享村委会，能禹镇星火村委会，凉山乡冷水箐 村委会，花同乡高姑村委会 ） ，四个农民专业协会 （ 元谋县果 业协会，元谋县龙眼、葡萄产业科技协会，元谋县清河果蔬 生产协会，元谋县妇女无公害蔬菜生产协会 ） 和一个农业龙 头企业 （元谋龙川江化工有限公司 ） 。在近 11个月的工作中， 全体工作队员思想认识统一，工作目的明确，坚持以“三个 代表”重要思想统揽全局的工作方针，坚持“摸实情、办实 事、解疑难”的工作方法，坚持“吃住在村、工作到户、又 不扰民” 的驻村方式， 认真贯彻落实州委、 州政府驻村入户、 驻会入户、驻厂入户帮助农民增收的各项政策措施，严格遵 守和执行《楚雄州驻村入户帮助农民增收工作队员守则》和 《楚雄州驻村入户帮助农民增收工作队员管理办法》 ，贴近 群众、尊重农民，虚心好学、求真务实，艰苦奋斗、清正廉 洁，任劳任怨、恪尽职守，克服了许多意想不到的困难，经 受了元谋高温气候的考验，意志得到砺炼，观念得到更新， 作风有了转变，对农民的深厚感情得到培养，解决实际问题 的能力提高，亲民、爱民、为民的形象树立，在元谋县委农 村工作领导小组办公室和队员入驻地乡 （ 镇） 、村、协会、厂 等各级的支持、 帮助、配合下，助农增收、 实施“云岭先锋” 工程、解决集体经济“空壳”等问题的长效机制得到建立， 经全体工作队员的努力工作，较好地完成了州委、州政府赋 予驻村入户、驻会入户、驻厂入户帮助农民增收工作任务， 实现了预期目标，现将全队工作情况总结如下：一、主要工作情况及成效

　（ 一 ） 抓宣传学习，促进认识提高、步调统一。思想是行 动的指南。当我们下派入驻各工作点后，正值村级“两委” 换届、民主选举“两委”班子成员的最后阶段，我们紧紧抓 住这一时机，一方面积极主动协助县、乡、村级换届指导组 按照《村民委员会组织法》 、《云南省村民委员会选举办法》 和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好村民委员会 换届选举工作的意见》 ，认真协助做好村级“两委”班子换 届选举工作；另一方面充分利用村委会干部候选入进村作任 职演讲的机会，向村民广泛宣传中央 1 号文件，宣传省、州 农村工作会议精神，宣传省委、州委关于在全体党员中开展 实施“云岭先锋”工程的决定，宣传州委、州政府为全力促进农民增加收入，派出干部驻村入户帮助农民增收的指导思 想、目的意义和工作要求。

　《云南省农村工作守则》下发 后，全体工作队员进行了认真学习，并及时将农村工作守则 30 条复印给村委会干部和各村民小组长、 党小组长， 认真组 织他们学习，让他们能理解、会运用。随着第二阶段工作的 继续，我们组织村委“两委”班子成员认真学习、宣传贯彻 党的十六届四中全会精神，认真分析农民增收形势，切实贯 彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村 务公开和民主管理制度的意见》 ，狠抓各项增收措施的落实。

　通过宣传学习，使广大村民进一步了解党在农村的各项基本 政策，更加体会到党中央、国务院和各级党委、政府对“三 农”问题的高度重视，对广大入民群众生产、生活的关怀之 情，法律意识、科技意识得到进一步增强，市场观念有了明 显转变，许多后顾之忧得到解除， 发展农村经济， 克服困难， 增收致富的信心和决心倍增，村务公开、民主管理制度得到 有效健全和完善，农村社会主义物质文明、政治文明、精神 文明协调发展，特别是了解了州委下派的工作队为何而来， 驻村入户做什么和工作队员的说与做，对州委、州政府的决 定给予了充分肯定，对工作队员的到来和所开展工作给予的 热情和支持，为我们开展工作奠定了良好的群众基础，实现 了思想认识和行动的统一，确保了驻村入户，驻会入户、驻 厂入户工作的全面开展。（ 二 ） 抓思路制定，促进工作任务、增收目标确立。没有 调查，就没有发言权。为使我们的工作任务与当地经济发展 实际有机结合，因地制宜找准经济发展思路，千方百计增加 农民收入，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指针， 树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观， 坚持吃住在村委会，工作到农户家，迅速转变角色，大兴调 查研究之风，从调查研究、摸清实情，掌握村情村貌入手， 走村入户，深入田间地头，与村民促膝谈心，广泛交流，认 真听取村民、协会会员对党在农村现行政策和发展农村经济 的贯彻执行中的意见建议，了解他们的所思所想，掌握他们 最关心的热点、难点问题，在了解弄清所派驻村、会、厂的 自然、经济发展现状和制约产业结构调整、经济发展中的主 要障碍因素等问题的前提下，与新当选的村“两委”班子和 各协会会长、公司董事长认真分析、共同研究并结合实际制 定了村经济发展思路，协会经营管理、会员发展，厂的营销 策略和任期目标、年度计划、增收的对策措施。通过实践检 验，由于调查工作扎实，论证和吸纳民意充分、广泛，所制 定发展思路、工作措施，具有科学性和可操作性，顺民心、 合民意，得到了村民代表、协会会员和广大职工的认可和拥 护；农民增收主题突出，村民发展农村经济的积极性，创造 性得到调动和激发；种植结构、品种结构得到调整，产业结 构得到进一步优化；畜禽品种改良、疾病防治，种草养畜成 效明显；经济林果业发展良好，正在成为农民增收亮点；烤 烟、花卉、蔬菜繁种订单落实，管理运作进一步规范；科学 化、规模化种养水平不断提高；科技意识、市场意识、目标 意识明显增强，各项增收措施得到全面推进和有效落实。（ 三） 抓产业结构调整， 促进种、 养业布局优化。

　调结构、 优布局、遵规律是确保农民增加收入的有效措施。为确保农 业增效，农民增收目标的实现，我们十分重视抓好产业结构 调整和优化，切实按照省委提出的“围绕增收调结构，突出 特色闯市场，依靠科技增效益”的要求，以市场为导向、效 益为中心，紧紧围绕元谋县委、县政府“关于加强农业农村 工作促进农民增收的决定” ，把积极推进农业和农村经济结 构战略性调整，作为新阶段农业农村经济发展的主线和增加 农民收入的主要途径，把抓好“反菜早果” 、“无公害”、“绿 色食品”的生产作为调整产业结构，加快绿色产业、特色农 业、效益农业发展，实现农民增收的重点措施来抓，按照优 质、高产、高效、生态、安全的原则，突出当地特色，发挥 比较优势，做好积极引导，分类指导，坝区调整农业结构的 重点是搞好优势农产品的区域布局和规模化生产，在特色蔬 菜、优质水果种植上作文章，走精细化、集约化和产业化的 路子；山区、半山区调整农业结构的核心是突出地方优势， 强调因地制宜，在保护和提高粮食生产能力的前提下，拓宽 发展渠道，在特色农业上下功夫，着力抓好烤烟生产、蔬菜 繁种、甜玉米及早豆种植、畜牧业、优质林果业、中草药等 经济效益高， 生产订单落实的各类作物种植生产。

　通过实施， 全队实施农业产业结构调整项目 36个，涉及种植 14630 亩， 养殖业 725 头（ 只）；农产品生产订单种植面积达 10 万亩， 养殖业营销 131 头（只） ，渔业营销 12 吨；经济作物种植比 重，畜牧业增加值在农业增加值中的比重，无公害农产品、 绿色食品在整个农产品中的比重得到提高；无公害、特色和 反季节”三张牌”得到打响；生产订单不断规范，订单品种 从粮食、 蔬菜作物向畜牧养殖和经济林果、 中草药种植延伸； 以点带面促进全县农业产业结构调整推进；种、养结构调整 优化，订单生产扩大、营销数量增加，特色农业的发展，为 农业增效、农民增收和农村经济可持续发展起到了极大地促 进作用。（ 四 ） 抓龙头企业，促进农民专业技术协会健康发展。强 龙头、扶协会、建基地、联农户、闯市场是新形势下农村经 济结构组织的有效形式。在抓龙头企业发展中，我们紧紧围 绕州委、州政府《大力推进农业化经营意见》 ，按照“扶持 产业化就是扶持农业， 扶持龙头企业就是扶持农民” 的要求， 强化对龙头企业的支持。如：派驻元谋龙川江化工有限公司 的工作队员，对该公司的产品外运、原料供应、基地建设等 问题进行认真调研后，积极参与公司到铁路运输等部门协商 公司产品运输问题，提出建造部分储备钢罐，以备停运期间储备酒精，实现停运不停产的建议，注意引导企业盘活现有 资产，解决产品单一问题， 协助公司抓好原料生产基地建设， 不断扩大原料本地化规模， 搞好成本核算， 扣紧公司、 基地、 农户产业链， 促进了企业、 生产基地和销售市场的优化整合， 带动了农民增收。在抓农民专业技术协会建设过程中，我们 十分注重“公司、协会、经纪入”和“好品种 +订单”的经验总结，全队 16 名工作入员，除原州委驻村办直接派驻协 会、厂的 6 位同志外，按照元谋县主要领导的要求，又赋予 了 10 位驻村入户工作队员，每人联系一户农民专业协会的 帮扶职责，从而形成了全队 16 位工作队员人人都有与协会 联系的工作任务。在具体工作中，我们以求实之风主动深入 协会，认真开展调查研究，积极探索总结协会的组织结构、 经营方式、内部管理和各级政府、职能部门应如何帮助协会 解决发展中的难点问题；探索在农民专业技术协会中建立党 的基层组织等相关问题；按照“民办、民管、民受益”和自 愿、互利、平等的原则，从加强会员管理和服务入手，突出 协会与农民协作的联动作用，主动帮助协会培育和建立优势 农产品生产基地，引导协会强化市场功能，克服困难，占领 市场竞争的制高点，加强营销队伍建设，提高产品质量，树 立品牌意识，确保产品销售渠道畅通，不断扩大协会生产、 经营覆盖面， 吸引更多农户加入协会组织； 针对协会层次低、 实体型少、组织松散、机制不灵活、制度不全和融资与抗御 市场风险能力弱等困难和问题，真心实意帮助协会排忧解难， 采取四条措施培强壮大农民专业技术协会，即把“大协会做 强”，通过各方努力， 成功地为具有一定实力和科技水平的 6 个协会参加组建了 “元谋县农村专业技术协会联合会” 和“元 谋县农村专业技术协会联合会贷款担保互助会” ，探索出一 条强强联合、优势互补、资源共享、风险共担的新路子；把 “小协会做大” ，按照乡村重点产业开发的实际需要，切实 帮助协会总结成功经验，制定内部管理规定，不断完善经营 机制，积极发展会员，创造条件，在有一定基础的地方组建 分会，使势单力薄的协会发展壮大，如：元谋县龙眼葡萄产 业科技协会已在平田村委会和新康村委会建立了葡萄、石榴 种植示范基地，会员不断增多，种植示范不断扩大，协会带 动、辐射作用明显，活力得到增强；把“支部加协会”的组 织模式建立在协会的管理决策中，让干部经常受教育，农民 长期得到实惠，如：元谋县果业协会、南繁种子繁育协会、 清河果蔬生产协会、妇女无公害蔬菜产销协会等，已先后在 协会内部建立了党支部，部分协会会长成为了中共预备党员， 支部加协会的组织形式得到探索，共产党员主动参与协会经 营管理，率先做好新品种、新技术试验示范，积极做好党对 个私经济发展政策宣传贯彻，遵章守纪，诚实守信，一个党 员一面旗的先锋模范带头的作用得到有效发挥，协会的经营 理念、管理制度得到更新，经营决策、运行机制更加适应市 场经济规律，符合广大农民群众和会员的生产发展需要；把 “巩固国内市场、开拓国际市场、产品上档升级”作为协会 经营农产品，打响元谋“无公害、绿色”品牌，实现协会与 农民双赢的市场定位， 充分发挥工作队员知识面广、 信息灵、 有一定见解能力的优势，主动为协会提供信息服务，帮助协 会不断改进营销策略、完善相关章程，不断健全“市场引协 会、协会带基地、基地连农户”的经营机制，教育和引导协 会、农民和会员遵循市场经济规律和科技规律，增强法律意 识和商品意识，产品营销市场得到巩固和开拓，农民增收措 施有效推进，协会得到健康发展。通过以上措施落实。时至 12 月，元谋县已建立农民专业技术协会 101 个，会员人数达 9283 余人。其中， XX 年度新建立 42 个，新发展会员 6262 人。在协会总数中，属实体型的农技协会有 49 个，服务型 30 个，技术交流型 22 个。农业龙头企业的牵动，农民专业 技术协会组织机构、内部管理、营销策略等机制的不断建立 完善，极大地推进着农业产业结构调整和优化，促进着农民 增收目标的实现，各类专业协会的壮大发展，已经成为农业 发展新阶段元谋解决“三农”问题的新亮点。（ 五 ） 抓科技培训，促进知识更新、素质提高。科技水平 的高低，直接影响着农产品质量和效益的增减。在全力促进 农民增收工作中，我们始终牢固树立“科学技术是第一生产 力”的思想，把提高农民科技文化素质作为增加农民收入的 重要措施来抓， 紧紧围绕所派驻的村 （ 会、厂）经济发展要求， 认真搞好科技服务，积极推广农村先进实用技术，注意有选 择地举办各类种、养业技术培训，办好示范样板，主动邀请 县乡农科、水利、畜牧兽医技术入员到协会、村委会作培训 和技术指导，引导农民进行标准化、规范化、无公害农产品 生产，全面提升农产品的科技含量，积极配合地震、气象部 门组织村民代表、村民小组长讲授有关地质灾害预防避让措 施和气象对农业生产的影响等方面的知识，工作队员上门为 农户赠送 《无公害农产品生产技术》 、《林果花卉病虫害防治》 《饲养动物疾病防治》 、 《无公害石榴栽培技术》 、《中草药 栽培技术》等农村实用技术培训教材和科教光碟供学习使用， 深受广大农户、会员的欢迎。时至 12 月，全队共组织开展 各类科技知识培训 41 场次，受训入员达 3929 人次。通过培 训，使广大农民了解了科技发展形势，掌握了地质灾害避让 方面的常识，看到示范样板增收作用，对农业标准化、规范 化、无公害化生产有了初步认识，新优品种得到运用推广， 畜禽疾病防治的观念增强，农民的科技水平普遍提高，依靠 科技进步成效明显。（ 六 ） 抓《农民增收卡》制度建立，促进农民增收目标全 面完成。突出工作重点，抓好示范引导是确保农民人均增收 10％目标实现的有效措施。在建立《农民增收卡》制度、落 实各项增收措施工作中，我们紧紧围绕州委确定的增收职责 任务，认真开展了走访、调研活动，在走完所派驻地管辖的 自然村，了解上年经济发展，家庭收入情况的基础上，有选 择地把生产条件、经济收入处于入驻地区中间水平的自然村 和所辖自然村的村民代表、村民小组长及部分党员户确定为 工作队员落实《农民增收卡》制度的重点户、示范户，并深 入他们家中，详细了解上一年度生产、生活和经济收入的主 要构成，与各农户促膝谈心，认真分析增收的有利条件和不 利因素，帮助他们理清发展思路，一户一策制定增收措施， 把增收帐算细，属种植业有发展潜力的，就从种植的品种选 择、栽培要点等方面制定增收措施； 属养殖业有发展潜力的， 就从畜种改良、畜厩改造、疾病防治和科学饲养等方面制定 增收措施；属饮食、加工、运输服务业有潜力的，就从做好 优质服务、拓宽服务领域、发挥一技之长、确保安全、卫生 和减少事故、节约成本等方面制定增收措施；属耕地面少， 劳力充余的，就从外出务工鼓励，帮助他们牵线搭桥，作好 正确引导，主动为他们提供打工信息，走出家门促增收。通 过以上工作，各示范农户均明白了自己家庭经济收入应从什 么地方去努力，靠政策、靠科技、靠自力更生的发展观得到 进一步树立，增收意愿变为自我要求，增收措施变为自觉行 动。全队共建立和落实《农民增收卡》示范户 676 户，实施 结果，经工作队员与村委会干部逐户核实，示范户人均现金 收入均较上年增长 10％以上， 完成或超额完成了州委、 州政 府赋予的增收任务，为驻地农户做出了示范，留下了思路、 留下了科技、留下了永带不走的增收措施。（ 七 ） 抓“云岭先锋”工程实施，促进了基层组织建设。

　实施“云岭先锋”工程，是落实省委七届五次全会精神，大 力推进党的基层组织建设，巩固党的执政地位的重要举措。

　在组织实施“云岭先锋”工程过程中，我们一方面在全体党 员中深入宣传省委的《决定》和州委的《实施意见》 ，让广 大党员充分认识实施 “云岭先锋” 工程的目的意义， 知道“五 好五带头”和“三个培养”的具体内容，达到统一认识，明 确工作任务，增强责任感和使命感，奠定组织实施的思想基 础；另一方面我们结合“云岭先锋”工程实施的总体要求， 注意抓好村委会、 协会制度建设， 主动帮助新当选的 “两委” 班子建立健全各项规章制度，帮助协会完善经营管理，设置 “云岭先锋”工程专栏，指导村级“两委”班子对照“五好 五带头” 认真查找自身存在的问题， 制定整改措施， 按照“三 个培养”要求，抓好组织发展，引导全体党员带头学习理论 科技知识，带头参加公益事业活动，带头移风易俗，带头执 行党的决议，带头执行计划生育政策，带头缴纳农业税和维 护社会稳定，协助党支部建立农村无职党员岗和相关的活动 制度，让党员佩带党徽亮明党员身份， 接受群众监督。

　同时， 我们还利用党支部有关活动日，组织全体党员重温入党誓词， 邀请县、乡有关同志到村上党课，抓好“三会一课”活动的 落实，要求每一位党员每年至少为本村村民做二件以上看得 见的实事好事，树好党员形象，力求使党支部真正成为贯彻 “三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使全体 共产党员真正成为宣传政策、遵纪守法、勤劳致富、带头致 富的先锋。时至 12 月，全队共开展“云岭先锋”工程宣传 培训 51 场次，参训人员 2810 人次；粘贴宣传标语 237 条； 出黑板报 54 期；开展党员致富技能培训 39场次，受训人员 2153 人次；有 203 位党员成为了致富能手，将 81 名优秀致 富能手培养成为中共预备党员，有 40 名党员致富能手中的 优秀分子成为了党支部委员、村党小组长和村民小组长；在 协会中建立党支部 8个；党小组 2个，发展预备党员 32 人； 南繁村种子协会还被组织部门列为 “支部加协会” 的示范点。“云岭先锋”工程的实施，有力地推动着党员的思想建设、 作风建设，“五好五带头”和“三个培养”的推进和落实， 强化了基层组织建设，党的阶级基础增强，党的群众基础扩 大，党的社会影响力和领导能力不断提高， 党组织的创造力、 凝聚力、 战斗力作用发挥， 党员队伍整体素质得到新的提升， 党员受教育，农民得实惠充分体现，党的执政地位得到有效 巩固，深受广大村民、会员拥护。（ 八 ） 抓择优选项，促进“空壳村”问题探索解决。解决 集体经济“空壳村”问题，就是解决农村基层组织“有钱办 事”的问题，不仅是我们工作队员的重要任务，而是已经成为村委会干部的共同要求， 通过认真调研，村级集体经济“空 壳”问题普遍存在，“无钱办事”严重影响着村级组织服务 农民作用的发挥。为切实加强村委会自身建设，壮大集体经 济，提高为民服务能力，我们针对各村实际制定新时期探索 解决集体经济“空壳”问题的思路和办法，提出在劣势中找 优势，变资源优势为经济优势，有一定基础条件的要进一步 加强管理、巩固和发展现有成果，实现集体经济积累效益最 大化，目前无任何经济积累，而且所处条件较差的村委会也 要积极创造条件，因势利导、多方寻求解决集体经济“空壳” 问题的办法和措施，力求通过艰苦努力，在解决集体经济“空 壳村”问题上探索出一些经验，走出一定的路子。在这一思 想的指导下，我们一方面对所驻村委会解决集体经济 “空壳”问题进行调查、选项、分析、论证、与村委干部研究形成共 识，帮助制定具体措施，大胆探索发展壮大村级集体经济的 多种方式。如：借助永武高速公路建设需要大量石料之机， 充分利用村委会所辖范围石头资源丰富的优势，依法依规开 办石场或协助石料加工厂搞好采石管理，收取管理费，增加 村集体经济收入；由村委会牵头，成立和引进农民专业技术 协会，建立农产品生产基地，为农民跑市场、找订单，协调 协会与农户的关系，调处有关纠纷，依法维护农民、协会的 合法权益，通过优质服务，在不损害农民和协会利益的前提 下，村委会可以从协会既得收益中获取一定的劳务费，既可 解决农民无力跑市场，当心种子卖不出受损失，协会当心种 子混乱，农民不守合同，所需农产品无法收购等问题，实现 “三方”得利；充分发挥村委会有线电视网络作用，提高服 务质量，扩大电视收视覆盖面，吸引更多农户选择加入村委 会管理使用的电视网络，既可利用村委会电视网向更多农户 宣传党的富民政策，让广大农民了解国家大事，学到更多的 科技知识，获取更多的农产品供求信息，发展自己，村委会 又可通过扩大范围，增加用户数量，按国家政策规定，收取 一定数额的电视收视管理服务费，增加村集体经济收入，既 利民又利村集体。另一方面，我们紧紧抓住州委农村工作领 导小组关于每个县搞一个探索解决“空壳村”问题试点的决 定之机，按照州委驻村办的工作要求，认真开展调查摸底， 择优选项，在与县委农村工作领导小组办公室共同研究，征 得县政府领导同意的基础上，择优向州委农村工作领导小组 办公室上报了能禹镇星火村委会发展养鱼项目和新华乡新 平村委会大牲畜交易市场建设项目，经州委农村工作领导小 组研究，星火村委会发展养鱼项目得到批准列为试点建设。

　通过各方努力工作， 试点建设项目领导重视， 工作措施扎实， 扶持资金到位，项目建设总投资为万元，建成养鱼塘水面 9 亩，放养鱼苗万尾，村委会年均收入可达万元，试点建设项 目顺利通过验收，成效十分明显，得到好评。通过以上多方 探索和实践，我们的思维方式得到转变，村委会干部的思路 有了进一步拓宽，经验得到集累，办法各有所长，解决的途 径多种多样。

　大胆想、 勇于做、不畏难、 解决村集体经济 “空 壳村”问题必将走出新路子、取得新成效， “有钱办事”的 目标定能实现。（ 九 ） 抓好扶贫工作，促进“六个一”扶贫工程实施。贫 困是制约发展的最大障碍，抓好州政府确定的“六个一”扶 贫工程，不仅是挂钩扶贫点的重点任务，同时也是驻村入户 工作队员的重要职责。在实施“六个一”扶贫工程中，作为 派驻老城乡波亨村委会、花同乡高姑村委会和凉山乡冷水箐 村委会赋有挂钩扶贫任务的各位工作队员，均能严格执行州 制定的方案组织实施， 认真开展调查研究， 积极协助乡党委、 政府做好工作，指导村委会按规定程序组织有关项目申报， 帮助村委会干部落实各项工程建设任务，深入农户家中一户 一策制定具体措施，积极主动到有关部门争取建设资金，协 调和抓好资金就位的落实，严守财经纪律，切实提高资金使 用效益，抓好工程进度检查、 工程质量监督， 确保工程质量， 如期完成建设任务。作为其他驻村队员虽不涉及挂钩扶贫， 但仍将“六个一”扶贫工程纳入驻村入户帮助农民增收的重 要内容，积极寻找项目，坚持量力而行，关心所驻点贫困群 众的生产生活，帮助他们发展生产，协调有关部门解决他们 的实际生活困难问题。时至 12 月，挂钩扶贫点完成县内移 民搬迁 32 产，人员 114 人；全队共组织劳务输出 20 批 439 人；争取沼气池 102 口，完成 14 口；完成“五小”水利建 设 50 件，为任务 43 件的％；完成种草养畜 164 亩，为 129 亩任务的％；实施人畜饮水工程 20 件，为 710 人，畜 1374 头（只）解决饮水问题。“六个一” 扶贫工程项目的有效实施， 农村基础设施得到一定加强，贫困地区群众科技文化素质得 到提高，贫困地区群众的生产生活条件得到很大改善，农民 群众自动创业摆脱贫困的积极性和主动性得到充分调动，农 村富余劳动力得到有效转移， “打工经济”成为脱贫致富增 长点，所建项目发挥出来的成效，为全力促进农民增收奠定 了坚实的基础。（ 十） 抓队伍管理， 促进作风转变、 形象树立。

　加强管理、 严格要求，培养扎实作风，树立良好形象，多为“三农”作 贡献是我们全体队员的共同意愿。在整个工作过程中，我们 建立了相关的例会制度、 汇报制度、 考勤制度和请销假制度， 注意抓好队员的学习，定期不定期地组织全体队员汇报工作 进展情况，交流工作中成功经验，研究和安排下步工作，统 一队员思想认识，明确各自的职责任务。作为工作队长、副 队长，在做好所驻村工作的同时，注重加强对面上工作的指 导，管好队伍，积极主动向州委驻村办和县委、政府、县委 农村工作领导小组办公室请示、 汇报工作， 争取领导与支持， 抓好制度落实，深入到队员驻地，了解队员的思想、工作、 学习、生活情况，听取入驻乡 （ 镇）党委、政府，村委会干部 和协会会长对工作队员开展工作，遵守队员守则等方面的意 见建议并与之交换意见，主动到队员派出单位介绍队员工作、 生活情况，争取单位后盾的支持，力所能及地帮助队员协调 解决一些实际困难和问题，做到既严格管理，又真诚帮助， 率先垂范带好队伍；作为工作队员，不负州委重托，不辱使 命，注重加强自身学习提高，严守驻村入户、驻会入户、驻 厂入户各项工作纪律，注重调查研究，坚持党的群众路线， 尊重群众、相信群众、依靠群众，虚心向群众学习，向实践 学习，模范遵守党纪国法，带头执行村规民约，以求真务实 之风制定工作计划和助农增收对策措施，心为民想、事为民 做，恪尽职守，把所派驻的村、会、厂视为自己的家，融为 “家庭”成员的一员，以“家”为中心，以“家”想问题， 以“家”谋发展，为“家”办实事，为“家”做贡献，热爱 农民，服务农民，无私奉献的观念得到确立，求实、务实的 作风，解决问题等才干得到培养， 肯干事、 能干事、 干好事、 求实效的形象得到树立，锻炼了自己，磨练了意志，培养了 与广大农民感情，取得了理解、信任和支持，确保了各项工 作任务的如期完成。时至 12 月，全队共向各有关部门组织 申报建设项目 26 个，实到位资金万元； 争取物资水泥 59 吨， 化肥 74 包、钢管 250 米、“旱地龙” 750 袋，折合现金万元。

　建设项目工程的实施和做实事好事的开展，病险坝塘得到除 险加固，农田用水、农民群众、教师、学生生活用水沟道畅 通，水毁农田、坡耕地得到修复治理，村庄道路建设、村委 会修缮和院内绿化得到改善；村民交通不便、路难行和村委 会干部工作生活环境差的现状有了改变；引水管道架通、畜 水池修复，解决了部分村人畜饮水困难问题；小额贷款、贷 款贴息的落实，为山区农民、农民专业协会缓解了发展资金 周转困难之急；农用物资的及时到位，保证了增产增收措施 的落实；特困家庭寒衣寒被，吃粮救助的协调，体现了党和 政府关怀之情；民事、水事纠纷、群众受灾致贫问题的协调 解决和无私救助，赢得广大群众信赖和称赞；新技术引进、 新品种运用、新措施推广，极大地推动着协会效益提高和会 员、农民经济收入的增长；基础设施的改善有力地促进了农 民增收目标的实现。二、几点体会

　（一）抓宣传、认识清、齐努力是做好助农增收工作的 前提。只有政策、决定、决议，会议精神宣传到位，思想认 识统一，目标一致，群众的生产积极性得到激发和调动，对 党和政府的向心力得到凝聚，实现同心同德，协调配合，我 们的各项工作才能得到有效开展。（ 二 ） 摸实情、好思路、措施实是做好助农增收工作的基 础。只要虚心学习，深入调查研究，吃透村情民意，找准症 结，广纳群众意见，充分尊重民意，我们的工作思路、发展 目标才能清晰并符合实际，所提出的措施才具有针对性、科 学性和可操作性，所制定的实施方案、工作内容才能稳步推 进、落到实处。（ 三 ） 遵规律、突特色、结构优是做好助农增收工作的核 心。只有遵循市场经济规律和科技规律， 注意产业发展导向， 突出地方资源特色，坚持因地制宜选准选实发展项目，搞好 择优布局，挖掘生产潜力，整合生产要素，变资源优势为经 济优势，全面提升农产品质量，协会实力才能增强，商品农 业、效益农业和农民增收目标才可得以实现。（ 四 ） 做引导、融身民、办实事是做好助农增收工作的关 键。只有充分尊重农民生产经营自主权， 注重运用提供服务、 示范带头的方法，做给农民看、真心为民想，引导群众自觉 行动，切忌强迫命令、形式主义和一刀切，走好群众路线， 把群众之事当成自己的事来做，让群众真正理解、信任和支 持，群众的积极性、主动性和创造性才能得到充分调动，增 收才会取得实效。（ 五 ） 严要求、守纪律、多奉献是做好助农增收工作的动 力。只有加强管理，不断提高队员政治思想素质和解决实际 工作问题的能力，自觉遵守工作队员守则，力戒形式主义， 注重党性锻炼和党性修养，恪守爱民之责，善谋为民之策， 多做利民之事，扎扎实实地为群众解疑难、办实事，工作队 员的影响力、 带动力的作用才能发挥， 队员才能 “当代表”， 队员的指导、引导才有活力，党委、政府发展农村经济策略才能有效贯彻落实

　（ 六 ） 后盾强、多沟通、增投入是做好助农增收工作的保 证。只有派出单位给予大力支持，政治上、工作上、生活上 给予队员关心、支持和帮助，队员的后顾之忧才能解除；只 有州委驻村办和所驻县委、政府及乡 （ 镇）党委、政府切实加 强领导，工作队员才能取得支持和帮助，工作的信心、劲头 才足；只有各级增加投入，工作队员多渠道争取项目建设扶 持资金，充分发挥资金管理使用效益，农业基础设施才能得 到改善和加强，各项增收措施才能落到实处，农业经济才能 得到健康持续发展， 工作队员想办之事才有强力支撑， 州委、 政府赋予的“三大任务”才能全面、圆满、有效完成。三、存在的主要问题及建议

　（ 一 ） 农业基础设施脆弱，建设资金投入不足制约着农业 生产快速发展和农民经济收入的增加。多渠道增加农业投入， 广泛发动群众， 着力抓好以高稳农田、 入畜饮水、 “五小” 水利、抗旱水源、水土保持、坡耕地治理等为主要内容的农 田水利基本建设，夯实农业基础，不断改善农民生产、生活 条件仍应是助农增收的重要工作职责。（ 二 ） 农业信息系统建设滞后，农业产业结构调整步伐推 进慢，农业区域特色不明显，农民增收难的问题依然存在。

　加快信息系统建设，拓宽发展思路，围绕市场需求，因地制 宜找准资源优势，加大农业龙头企业、农民专业协会培育扶 持力度，大力推进农业产业化经营，着力提高经济作物在种 植业的比重，提高畜牧业增加值在农业增加值中的比重，提 高无公害农产品、绿色食品在整个农产品中的比重，变劣势 为优势，变资源优势为经济优势，千方百计增加农民收入仍 应作为各级领导认真思考，下大决心抓好的重中之重工作。（ 三 ） 农民专业协会发展不平衡，实体型协会较少，带动 拓展增收力弱，种植品种单一，传统农产品多，名、特、优 产品少，市场不确定因素大，农业组织化程度低。围绕把小 协会做大、大协会做强的目标，深化对“公司、协会、经纪 人”的组织模式和 “好品种 +订单”的经营模式的总结推广， 着力抓好会长、会员培训，增强办会能力，提高会员素质， 积极帮助协会申报项目，争取智力支持和发展资金扶持，创 造条件发展一批实体型专业协会，下大决心扶持和培养一批 农产品营销大户和农民经纪人队伍， 扣紧公司、 协会、基地、 农业产业链，把协会真正建成带领农民增收致富的实体型经 济组织。（ 四 ） 农村劳动力进城就业受观念、素质和竞争加剧的影 响，走出家门学技术、学致富本领的愿望不强烈，宣传力度 不够，而且外出务工入员巩固率低，快速增收效果不突出。

　遵循“政策引导、 有序流动、 加强管理、 改善服务” 的方针， 做好统筹协调，加大劳务输出宣传力度，解除后顾之忧，主 动做好牵线搭桥，积极探索民间劳务输出的有效途径，多渠 道组织农民外出务工，加强农村劳动力的订单转移培训，大 力发展农村“打工经济” ，着力营造环境，因地制宜搞好农 村二、三产业和非公有制经济发展，齐抓共管，各方努力， 下大力气解决好农村剩余劳力转移难的问题。（ 五 ） 实施“云岭先锋”工程整体推进有差距。继续以开 展“三级联创”活动为载体，按照“五好五带头”要求，深 化“三个培养” ，着力提高农村党员素质；树立“农民富不 富，关键在支部”的观念，切实改善农村党员队伍结构；抓 好制度建设，加强村务公开、民主管理，民主监督，稳步推 进村民自治进程；党建工作与经济建设相结合，充分发挥农 村无职党员的作用，把设岗定责落到实处；营造良好舆论氛 围，动员全体党员积极参与，坚决反对各种形式主义 , 多为 群众办实事 , 努力使全体党员成为自觉学习、干事创业、开 拓创新、为民服务、廉洁自率的表率；以农村经济发展，农 民增收实绩和广大农民群众满意率来检验实施“云岭先锋” 工程的成效 , 以“云岭先锋”工程的实施 , 促进党的基层组织 建设和执政能力水平的提高。（ 六 ） 探索解决集体经济“空壳村” ，实现“有钱办事” 问题任重道远，山区村委会尤为艰难。继续转变观念，勇于 探索、勇于实践，大力发展农村股份制混合经济，在政策允 许内，多方寻求增加集体经济创收的增长点，因地制宜制定 增收计划，大胆探索发展壮大村级集体经济的多种形式，把 探索解决集体经济“空壳村”问题放到村级“两委”班子做 好工作的重要日程，认真研究，制定长短计划目标，列入乡 （镇） 党委、政府工作检查范围和对村级“两委”干部年终目 标责任制完成情况考核的重要内容，以此增强紧迫感和责任 感，使“有钱办事”目标尽快得到实现。（ 七 ） 驻村入户、驻会入户、驻厂入户的派驻形式、管理 机制应认真总结完善。开展工作必要的培训经费应给予保证； 增收项目的扶持应给予适当倾斜；队员之间、工作队与工作 队之间的工作经验、工作方法的相互交流时间应统筹安排， 并有所适当增多；州委驻村办与队员派出单位对队员的双重 管理应加强协调；队长、副队长对队员的看望应有一定的条 件作保障；各级领导对工作队员的领导、指导、帮助应形成 制度并落到实处； 工作队员自我学习、 自我提高、 自我要求， 勤奋努力的扎实作风应持之以恒。