在2011年全县重点项目建设推进会议上的讲话
时间：2020-10-14 08:13:51 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在全县重点项目建设推进会议上的讲话
2011年4月14日
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主题很明确，就是动员全县上下全力以赴推进重点项目建设，抢抓机遇，集中突破，迅速掀起项目建设新高潮，确保今年我县经济社会发展目标的圆满实现。一会儿，XX书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、正确认识和把握当前我县项目建设的形势
近年来，我们认真贯彻落实中央和省市重大决策部署，坚持把项目建设作为扩大内需、刺激消费、应对危机、拉动增长、调整结构、改善民生的重要举措，连续部署开展了“项目建设年”、“项目建设攻坚年”、“招商引资攻坚年”等一系列活动，全县项目建设呈现出投资大、开工多、进度快、效益好的良好态势，为推动经济社会平稳较快发展、圆满完成“十一五”各项任务目标，发挥了重要的支撑和拉动作用。两年来，共完成全社会固定资产投资XX亿元。特别是XX年，共实施重点项目XX项，完成投资XX亿元，竣工投产XX项。其中全国500强企业——XX集团、XX集团新上的XX万头生猪屠宰、稻米加工等项目的成功落地，开创了我县项目建设的先河，其建设规模之大、产业化程度之高，对优化我县产业结构具有里程碑意义。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县项目建设工作既面临千载难逢的机遇，也将遇到诸多挑战和制约，需要我们趋利避害，抢抓机遇，乘势而上。从机遇上看，一是省委、省政府提出了产业项目建设三年决战，市委、市政府提出实施“双百工程”，我们可望得到更多的政策、项目支持，我县将进入新一轮“黄金发展期”。二是一系列外部环境和内部条件的持续优化带来投资新机遇。“十二五”时期，国际金融危机的影响将渐行渐远，产业结构调整快速升级，城镇化、工业化、市场化进程加速推进，将进一步增强投资动力和后劲。三是我县的资源和产业优势，能够与发达地区的产业转移有效对接，项目发展的潜力无限。从挑战上看，一是资金压力增大。“十一五”时期我县累计完成投资X亿元，“十二五”时期要完成X亿元投资，筹资压力增大。二是建设用地压力增大。“十二五”时期我县中心城市建设发展各项投资处于快速扩张和高速发展时期，建设用地需求不断增加。当前国家耕地总量已逼近X亿亩红线，在国内经济转型和国家对建设用地调控力度不断加大的特殊时期，如何保障我县建设用地需求是一大难题。三是资源环境约束压力增大。目前，我县经济仍然是一种高投入、高消耗的投资驱动增长模式，对能源、水、矿产等资源需求不断增大，加之国家对环保的刚性约束逐渐趋紧，节能降耗与加快发展的矛盾将日益突出。为此，各级各部门要进一步牢固树立项目立县的理念，充分认识到抓项目就是抓经济、促发展，抓项目就是抓调结构、转方式，抓项目就是抓保增长、惠民生，抓项目就是抓备后劲、管长远，真正把项目建设作为加快发展、加速转型的战略支撑，集中精力，全力推进，努力把我县的项目建设提高到一个新水平。
二、全力聚焦重大项目，努力争取加快项目建设的新突破
今年，县委、县政府提出了开展“项目建设决战年”、“招商引资决战年”活动，决战三年不变。年初以来，县委、县政府连续召开多次会议，研究招商引资和项目工作，并从XX实际出发，制定出台了《XX县2011年招商引资工作实施方案》、《关于加快推进2011年重点项目建设实行县级领导领衔负责制的通知》、《关于印发XX县2011年对上争取资金计划的通知》等3个文件，可见，县委、县政府对项目建设的重视程度。现在是4月中旬，要想在今年的重点项目建设上取得重大突破，时间紧迫，任务繁重，我们必须紧紧盯住年初既定的各项任务目标，抓紧抓实重大项目建设，带动全县项目建设再上新台阶。
一是要全方位招商引资。赶超发展靠项目，项目来源靠招商，如果招商工作滑坡，势必影响项目进度，动摇发展根基。要抢抓机遇抓招商。当前，是招商引资的黄金时间段，也正是各企业确立投资项目的时候，发改局要抓住这一有利时机，密切关注与我县X产业相关的大企业、大集团的投资发展战略、产业布局、投资方向，确定招商引资重点，利用我县的比较优势，集中力量攻关破题，务求在引进大企业、大集团上取得突破性进展。这次会后，发改局要抓紧制定全年出访计划，通过出访招商和邀请客商来我县实地考察等形式搞好对接洽谈，尽快取得实质性进展。要落实责任抓招商。今年，县里下达给X个经济综合部门的招商引资任务是完成市域外招商引资10.5亿元，引进外资1020万美元，这是一项硬指标，必须完成。各经济综合部门要按照县委、县政府的要求，马上召开动员会，明确目标，分解任务，强化调度，定期公布工作进展情况，特别是要完善奖惩措施，全方位调动干部职工招商的积极性，到6月底，力争全县招商引资能达到时间过半、任务过半。招商引资领导小组办公室要对项目严格核实，对任务完成情况打分排队；
年底要统一组织考核验收，按照既定方案严格奖惩兑现，对完成目标任务为零的单位坚决实行“一票否决”。要突出重点抓招商。在招商项目上，要把重点放在X产业项目和与之相配套的上下游项目，发挥聚集效应。在招商区域上，在进一步巩固长三角、珠三角招商成果的基础上，积极探索海外招商的新方法，重点瞄准台湾、韩国、日本开展招商引资活动，有线索就盯，有条件就跑，着力引进一批重大外资项目。在招商对象上，要紧盯重点客商，加强与国内500强和央企等战略投资者的对接联络，对有意向的项目，要积极跟进、上门招商，争取引进大企业、大财团落户XX。要改进方式抓招商。今年要继续发挥县四大班子领导示范带动作用，坚持大员上阵不动摇，切实提高招商引资的层次和成功率。各乡镇、各部门领导是招商引资的第一责任人，不管今年有没有直接招商指标，都要明确一名领导专职抓招商，走出去，摸信息、找客商。此外，各经济综合部门要积极探索委托招商、招商公司招商和网上招商等多种形式，寻找有关系、有实力、有能力的中介机构、招商组织或个人全权代理招商，实行“借力”招商，力求以最低的成本，实现招商的大突破。江苏昆山市就是个很好的例子，他们是个县级市，招商公司就有五六十家，有的公司不大，却都能办成大事。有家招商公司X个人，一年招来的资金高达X亿元人民币。所以说招商方式直接决定着招商引资的成效，路径对头，方法管用，事半功倍。
二是要加快推进项目建设进度。今年我县实施重点项目X项，数量多、任务重、要求高。当前，已进入黄金施工期，各项目建设单位要充分做好施工前的各项准备，落实各个环节的责任，能开工的项目都要开工，宜早不宜迟。对X万头生猪屠宰加工、X公司烧结砖、正邦集团稻米深加工一期工程等7个续建项目，发改、财政、农业等相关部门要加强施工组织，加大力量投入，今年必须全部竣工投产。对投资千万元以上的23个新建项目，各项目单位、有关部门要制定详细的工作推进计划，明确各阶段目标任务，做好征地拆迁、施工图设计、招投标等各项准备工作，确保按期开工。特别是对省市签约的重点项目，各负责领导要采取现场办公等形式，逐个项目进行研究，确保项目如期开工，年末达到省市要求的形象进度。对X个谋划项目，各相关部门要抓紧做好前期准备，力争尽早落地。
三是要破解项目建设中的难题。目前，我县有些项目建设推进难，主要是受到资金、土地的影响。在融资方面，目前我国通胀的压力越来越大，下阶段政策形势可能会发生变化，申请贷款可能更难。因此，各企业、项目单位要抓住时机，提前制定资金需求计划，落实相关要件，及时报批。各金融机构也要主动与企业和项目对接，选准项目，重点支持，对于符合贷款条件的，要尽快办结相关手续。在土地方面，国土局要在盘活闲置土地、集约使用土地、争取用地指标、提高土地使用效率上下功夫，努力解决好建设用地问题。同时，适当时机邀请上级土地、规划部门主管领导到我县就项目推进中的具体问题进行现场指导，共同研究探讨解决实际问题。会后，各包保项目的县级领导要尽快对没有按计划开复工的项目进行分析，看哪些是部门主观推诿扯皮造成的，哪些是客观原因延迟的，找到症结所在，然后按照部门职责，划出责任，交给有关部门督办。
四是要强化项目建设的调度和管理。由县发改局牵头，统筹相关部门，组成工作组，对全县所有在建项目进行督促、检查、复工，调度好各个项目的建设情况。要坚持每月召开一次项目建设调度会，把投资任务的完成、投资额度的完成、形象进度的完成、实物量的完成情况进行量化，在调度会上公布，营造出你追我赶的项目建设氛围，逼出干工作的压力。同时，要抓好项目管理工作。今年，全县将迎来项目建设的高峰期，社会各界不仅关注投资发展的速度，也更加关注投资发展的质量和效益，更加关注项目资金安全和工程质量。相关职能部门要高度重视项目管理工作，对项目的设计、施工、设备安装各个环节进行全过程的质量监督和把关，强化项目的现场管理，对一些没有严格执行“四制”的项目，要及时完备相关手续，努力消除各种隐患，确保不出安全事故。
五是要精心策划项目。加强项目谋划和储备，是招商引资、引进项目的前提和基础。要加大项目谋划力度。目前，我县已编报“十二五”期间投资5000万以上的重点项目X个。但项目编报和争取是动态的，各乡镇、各部门要根据国家政策和投入导向，结合我县经济社会发展和X产业升级需要，突出工业发展、资源深度开发、基础设施建设、文化旅游以及民生工程等，精心筛选、论证、储备和推进一批技术含量高、增加值高、市场占有率高、拉动力强的项目，形成梯次开发的格局。要提高项目工作前期深度。项目前期工作包括项目开工建设之前所进行的全部工作，是抓项目的头道工序，现在国家和省里安排项目最主要看申报的项目是否做好了可行性研究报告、环境评估、土地预审、规划选址、初步设计等前期资料，是否具备开工条件，只有前期工作做到位了，才会安排项目和资金，去年国家安排中央新增投资项目就是这样操作的。现在，我们有些同志对项目前期工作的重要性、紧迫性认识不足，存在重在建、轻前期的倾向，在很大程度上影响了项目的进度和质量。应该看到，前期工作不完成，项目就不能开工上马；
前期工作进度不快，项目开工计划就会受阻；
前期工作做得不深、不细、不实，项目建成后也不能发挥应有的效益。当前我们有些项目提了很多年，但一直没有真正开工，主要问题就是卡在了一些关键的前期工作环节上。因此，各级各有关部门一定要在项目前期工作上做文章、下功夫，超前开发一批有带动能力、有发展前景、有经济效益的大项目、好项目，认真做好项目筛选包装、申报审批工作，争取把该批的项目尽早批回来，让可以开工的项目尽快开工。要提高项目库的储备量。发改、农业、财政等部门要根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、充实、完善和更新，土地、环保等部门要及时对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响等进行论证，确保随时为引资者和投资者提供成熟可靠的项目。要发动相关企业积极参与项目策划工作，听取他们的意见和建议，使更多项目进入储备库。同时，要推进煤电化循环经济示范基地建设，加快基地申报，完善基础设施建设，为项目建设打造平台。
六是要积极争取项目。我县财力有限，而且做大总量也需要有个过程，解决资金不足的主要途径就是在自力更生的基础上积极争取上级支持。项目争取最关键就是要利用好上级政策。国家政策决定着国家投资方向和投资重点，也是争取项目的“风向标”。近两年来，国家宏观政策的变化还是比较大的，应该说，每一次政策的变化和调整，都是一次较好争取投资的机遇。今年，我县对上争资任务是X亿元，已经分解到X个部门，各部门要继续精研国家和省里扶持项目政策和财政政策，把准政策变化，吃透政策精神，挖掘项目争取的潜力，做到项目争取有根有据，有的放矢。当前，水利部门要紧紧抓住今年中央一号文件精神，加快推进我县水利工程建设，放大中央投资的拉动效应。在政策把握上，发改局要履行好职责，发挥好作用，着重要研究两个“点”，一是“空白点”，就是哪些方面是上级有政策，而我们尚未积极争取和落实的；
二是“结合点”，就是我们XX哪些方面的要求，可以通过向上呼吁，促使上级以出台政策的形式予以帮助解决的。在具体项目对接上，各乡镇、各部门要积极“跑省进京”，进一步加强与国家、省有关部门的汇报衔接，更多地争取国家、省项目及资金补助。这也是衡量我们领导干部能力和水平的重要标志，是对我们各级领导干部的考验，大家务必认真对待。
三、加强服务，切实提高项目建设执行力
项目建设需要全县上下积极参与、共同出力。各级各部门要以支持促进XX发展为己任，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，把各个方面的积极性调动起来，不断加大项目建设的推进力度。
一是要加强领导。项目建设是硬任务，硬任务就要有过硬的领导、过硬的招数。县里已经成立了项目建设工作领导小组，县领导都参与了进来，都明确了任务，分解了责任。各包扶的县级领导要放心大胆开展工作，倡树“一切为项目服务，一切为发展服务”这个导向，全力协调、跟踪落实；
要强化调度，促进度、促开工、促投产。各乡镇、各部门也要成立相应组织，把最精干的力量集中到项目建设上来。要坚持每年抓几个大块头、叫得响的大项目、好项目，扎扎实实抓上三五年，就一定能够扭转XX发展落后的局面。
二是要协调联动。项目建设涉及方方面面，必须树立全县一盘棋的思想，要动员四方，借力八面，在项目建设上同向使劲，合力而为。各单位要坚决摒弃狭隘的部门利益，一言一行都要为XX着想，为大局着想，为项目着想。各职能部门主要负责同志，一定要用好权力，管好队伍，项目建设涉及到谁，就要负责到底，圆满完成，不打折扣。中省直单位要发挥多年来与XX密切配合、荣辱与共的优良传统，身在XX，就要为XX说话，给XX办事，在加快XX发展中找准位置，扮好角色，体现自身价值。
三是要优化服务。各职能部门要健全首问负责制、限时办结制、跟踪服务制、项目初审制、责任追究制等规章制度，营造好务实高效的服务环境。发改、财政、国土、规划等部门要强化服务意识，进一步下放管理权、审批权，减少审批环节，压缩审批时限，对投资千万以上的项目，要开通绿色高速通道，少说不能办、多说怎么办、全力尽快办。交通、电信、供水、供电等单位要严格落实服务承诺制，发挥职能优势，全力保障重点项目建设。公安部门要加大对强揽工程、阻挠施工等行为的打击、处置力度，为重点项目顺利实施提供良好的外部环境。大项目稽查组要加大监督查处力度，对稽查发现的问题，要及时整改，严肃查处，确保项目建设质量和效益稳步提高。
四是要强化考核。考核增压力、出动力，同时也是检验干部最有效的手段。近期，县里在项目建设上出台了一系列考核办法，目标已经明确，任务已经分清，定下来的事情各级干部都要落实。考核面前人人平等，各级干部都要自觉迎考，没有例外。要通过考核给足压力，激活动力，挖掘潜力，把各级干部的精力集中到项目建设第一线上来。年底，我们将根据考核结果，对综合排位靠前的部门予以奖励。
同志们，加强重点项目建设,实现全年投资目标,任务繁重而艰巨。我们要坚定信心,振奋精神,以一往无前的干劲、勇于突破的作风,集中力量,攻坚克难,全面完成今年投资和重点项目建设任务,为保持全县经济更好更快发展做出新的更大贡献!
