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    如何增强县级供电企业的拒腐防变能力

    时间:2021-02-08 08:02:28 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

        腐败从广义上说,是行为主体为其特殊利益,而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象,从狭义上说,泛指国家公职人员为其特殊利益,而滥用权力的权利脱变现象。腐败问题是各国都存在的通病。腐败无处不在,它不只是公共官员滥用职权的问题,而是人们(不一定市是政府权力)利用自己岗位特性,捞取不义之财的行为。  

    腐败的滋生和蔓延,能够威胁到国家政治基础安全,让一些有野心的国家,利用人们的腐败心态,实施长期的腐败渗透,从而颠覆一个国家的政治体制,达到和平演变的政治目的;
    腐败现象直接影响到当地的干群关系,影响当地的经济环境,破坏国家的经济基础建设,让民众失去信心,让企业、国家蒙受巨大的经济损失。  

    供电企业属国有大型企业,承担着国家赋予的社会责任,直接服务于国家的科学发展。其“一条边”的内部管理层级关系非常清晰,在其管理体系中,地级以上的供电公司一般都只履行监管职责,直接体现企业效益的应当属于县级供电企业,涉及到电量、电价、电费的抄录、执行与回收;
    涉及到农网工程建设、维护与管理;
    涉及到千家万户的优质服务等,是供电企业经济利益、社会责任的直接操纵者。  

    面对腐败问题,供电企业也不例外,制度不全,监管不严,透明不够,同样容易滋生腐败现象。就当前县级供电企业的具体职能,认真剖析其滋生腐败的症结,主要表现在以下几个方面:  

    一是电量交易。供电企业的电量考核体系,一般都是逐级安装电能计量表,依据理论计算值、实测值和经验值,确定一个供电单位、一条供电线路和一个公变台区的线损指标值,用于对指标完成情况进行考核。但在具体的考核兑现上,仅是以亏损的百分点进行考核,没有将损失电量拆算成电费,计算其损失金额,按规定追究相关责任人和负责人责任,导致电量损失严重,部分线路、台区线损居高不下。更有甚者,将客户电量累计截留,有意烧毁或更换表计,内外勾结窃电,从中套取电费谋取私利。还有部分员工,利用自身管理的线路、台区做情感交易,当官的不收、自家的不收、亲戚的不收,所谓的“权力电、关系电、人情电”依然存在。  

    二是电价交易。由于电价是随着客户用电类别的变化而随即调整执行,这就给电价的定价带来了一定的伸缩空间。故意截留高电价电量,虚开低电价电量,利用高低电价差,赚取差价收入。  

    三是业扩交易。国家电网公司虽三令五申的要求,在业扩报装管理、客户工程的施工上,严格按照业扩报装管理时限,及时为客户办理各类报装业务,并认真做好客户工程的前中后期的工程质量检查,严格遵循“三不指定”原则,但少数单位仍未完全遵守。  

    四是财务交易。在具体事务承办过程中,费用预算、审核、质量监管等并不完备,有的根本就没有履行相关监管程序,费用开支的真实性不明,很容易发生虚报冒领现象。  

    五是人事交易。任何一个单位都存在人事管理问题,因岗位和职务的不同,人人都有向往好岗位、好职位的心态,并为之不懈努力。正常的竞争和适才而用的良性用人机制,必然会给企业提供一个很好的发展环境。但是,面对复杂的人际关系,人事交易在任何时代都不可回避,是滋生腐败的主要诱因。  

    有效遏制腐败,增强拒腐防变的能力,笔者认为应该从以下几个方面加强:  

    一是要不断完善企业规章制度。规章制度是拒腐防变的根本保证。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性,它既能从根本上规范员工的行为,防止和减少员工行为的随意性,堵住产生腐败行为的漏洞,减少腐败滋生的条件,起到防范于前的作用,又能惩治腐败,起到惩戒于后的作用。供电企业的经营管理,必须强化制度的严肃性,增强经营全过程的管控能力,对于内外勾结、假公济私、虚报冒领等严重违规行为,务必采取强有力的制度手段,予以严厉打击,要适时建立起贯彻执行制度的执法队伍,保证制度执行的长效性。  

    二是建立规范的财务监管体系。科学的财务管理制度是遏制腐败的重要手段。各级财务管理部门,要在严格遵守财经纪律的同时,规范自己的监管体系。要按照规定的周期报账建账,要实行月度财经分析,对于成本性、计划性、非计划性开支,分类别进行同期对比分析,将分析结果在单位进行发布,自觉接受全员监督。对于连续办理报账手续的票据或大额发票,应根据实际发生额,对供应方、经办方进行核实,严防虚报冒领现象发生。同时,对于非生产性开支过大的问题,要实行预警管理,对相关人员提出警示,减少非生产性支出,严格控制经营成本。要加强财务内审监管,对发生的工程项目和各项大额开支,务必进行全程监管,跟踪审计,确保企业财经管理遵章守纪,规范透明,杜绝腐败发生的可能。  

    三是建立良性的人事管理机制。人才是企业发展的第一要素,只有将合适的人用在合适的岗位上,才能发挥出他的最大价值。供电企业属技术密集型行业,要科学建立高技能人才库,有计划的培养企业所需的人才队伍。在干部人事任免问题上,要始终遵循人才培养原则,要让全体员工有一个明确的认识,只有进入到高技能人才库和企业后被人才储备库,才能有所作为,激励年青人奋发有为。在后备人才管理上,要充分考虑德才兼备全面发展,人才的选拔要实行民主推荐,民主测评,切实让优秀的员工走上管理岗位。只有这样,企业拒腐防变的能力才能进一步增强,企业发展才有了根本性保证。  

       

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