县安监局2009年工作总结及2010年工作计划
时间：2021-02-06 08:02:35 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年以来，我县安全生产监督管理局在县委、县政府的正确领导和州安监局的有力指导下，认真贯彻科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中央和省、州、县安全生产工作会议精神的一系列指示和工作部署，以建立安全生产长效机制为目标，进一步强化安全监管监察，深化重点领域安全专项整治，以“安全生产年”活动为主线，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”工作，以道路煤矿、非煤矿、危险化学品、烟花爆竹等重点行业为突破口，以安全隐患排查整治为切入点，以伤亡指标控制为中心，切实强化综合监管，严格落实责任追究，千方百计减少一般事故，有效杜绝较大和重特大事故，安全生产“四项指标”明显下降，全县安全生产形势趋向好转。
一、2009年1-10月份工矿商贸安全生产事故情况
今年1---10月份，全县工矿商贸企业发生事故1起，死亡2人，受伤0人，经济损失40万元。与去年同期相比，事故起数持平，死亡人数增加1人，上升100%；
受伤人数减少2人，下降100%；
经济损失增加5万元，上升14.29%。
二、开展的主要工作
（一）狠抓有关安全生产工作会议和文件精神的贯彻落实。安全生产既关系到国民经济健康发展和社会稳定，又与国家和人民群众生命财产紧密相关。我局从讲政治的高度抓好安全生产工作，认真贯彻落实国家、省、州有关文件精神和安全生产政策、法规，以高度负责的工作态度，认真完成每一项工作任务。年初，与13个乡镇安监站签订了安全生产责任状，明确本年度安全生产工作目标、任务，从而形成了安全工作处处有人管，事事有人抓，上下贯通、齐抓共管的安全生产监管网络，增强了各有关责任人抓好安全生产工作的自觉性和主动性，促进了各项安全生产责任目标的落实。
（二）严格执行安全生产许可制度，从源头把好安全关。县安监局严格执行安全设施设计“三同时”制度，对新建、改建、扩建工程项目实施安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”）审批制度，每新建一个企业都派专业人员到现场对开采设计、现场施工、投入使用等方面进行严格审查和验收，从源头上把好安全关。对符合“三同时”要求的建设项目给予办理相关行政许可手续，未实行“三同时”制度的不得投入生产和使用。今年以来，共受理矿山和危化品企业新建、改建和扩建的工程项目安全设施设计“三同时”审查7件，共审查申办安全生产许可证14件，通过严格审查，符合申报条件同意上报审批14件。
（三）加强安全生产宣传教育培训工作。我局把安全生产宣传教育培训工作作为安全生产工作的一项重要内容，将安全生产法制教育纳入普法教育的重要组成部分，通过两个“抓好”，积极宣传安全生产法律、法规。一是抓好教育培训。结合富宁县矿山企业点多、零星分布的实际问题，通过送安全文化下乡等活动，深入24家企业对从业人员进行安全教育培训，培训人员534人。9月初，我局又聘请专家对企业负责人和安全管理人员进行集中培训，培训人员128人。受训人数共计662人。二是抓好法律法规的宣传。以“三月法制宣传月”、“六月安全生产月”等活动为契机，在全县主要道路、企业、社区、学校、建筑工地、人员密集场所采取设立咨询台、发放宣传资料、展出宣传展板、播放安全警示教育片等方式开展安全生产宣传教育，共设置展台10余个，摆放宣传展板40余块，发放宣传资料7000余份，播放安全警示教育片10余场次，接受群众咨询2000余人次，受教育人数达1万余人，营造了浓厚的安全文化氛围。
（四）认真抓好安全生产大检查和隐患排查治理工作。今年来，我局先后开展了节后恢复生产、州庆、两会、五一、汛期、国庆等6次安全生产大检查，取得明显成效，促进了安全生产形势的持续稳定好转。一是加强煤矿和非煤矿山安全监管。我县辖区内非煤矿山企业共有62家，取得《安全生产许可证》的共有53家，金属矿山企业有22家，非金属矿山企业有31家。我局对非煤矿山实施“三推行、两强化、一整治”监督管理工作，截止目前，共深入普阳等3家煤矿和53家非煤矿山进行检查59次，发现隐患250条，现场整改194条，限期整改56条，下达责令改正指令书39份，强制措施决定书2份。二是加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。目前我县共有危险化学品生产、经营企业（证照齐全）20家，剧毒化学品使用企业4家，其中危险化学品经营企业18家（1家为剧毒化学品经营企业）、危险化学品生产企业2家，烟花爆竹批发企业2家。截止目前，我局共对全县20家危险化学品生产、经营企业、4家剧毒化学品使用企业和2家烟花爆竹批发企业、3家冶金冶炼企业，1家民爆企业进行了安全生产大检查。共发现隐患167条，现场整改121条，限期整改46条，下达责令改正通知书20份。收缴扣押各种规格的非法烟花爆竹排炮141封，擦炮235合，圆炮3封，鱼雷44合，朝炮10筒，取缔烟花爆竹无证经营3户。
（五）认真抓好安全生产专项整治工作。一是开展煤矿专项整治。重点抓好普阳和木杠露天煤矿排土场和防排水系统的专项整治，督促企业认真做好规划、设计、整改方案，使普阳和木杠煤矿的防排水系统和排土场得到整治。普阳煤矿投入整改资金180多万元，修建排水沟1570米，木杠煤矿投入整改资金28万，修建排水沟400余米，保证了汛期泄洪畅通。二是开展非煤矿山专项整治。对非煤矿山主要是按照“三推行、两强化、一整治”的要求进行专项整治，在地下矿山推行机械通风，在露天矿山推行中深孔爆破和推行标准化建设，通过专项整治，5家企业达到国家五级标准化建设要求，6家地下矿山实现机械通风，7家露天采石场实现中深孔爆破。三是开展尾矿库专项整治。根据省、州、县等有关会议和文件精神，自去年尾矿库整治工作开展以来，我局根据县政府的专项整治工作方案，提出了“狠抓基础，突出重点，整体推进，整改到位”的工作思路，狠抓尾矿库隐患排查和专项治理工作。严格按照“四清楚、一消除、四达标、三完善”的标准，采取“七个一律”工作措施，督促企业制定整改方案、落实资金和人员限期整改。今年以来，共出动尾矿库专项整治隐患排查车辆102车次，出动人员408余人次，发出现场检查记录9份，强制措施决定书2份，改正指令书15份。自开展尾矿库专项整治以来，累计各选矿企业共投入865万余元资金对尾矿库事故隐患进行治理。通过一年多的整治，我县9座尾矿库已全部顺利通过州级验收。
（六）继续抓好三项经济政策的落实。今年以来，县安监局在2008年做好三项经济政策的基础上，认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的规定提足安全费用；
按照国家财政部、安监总局、人民银行联合制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、省财政厅和省安监局等部门联发的《云南省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》和《云南省实施<煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》缴纳风险抵押金；
按照《云南省安全生产条例》的规定，为高危行业从业人员缴纳人身意外伤害保险费用。对不按规定落实三项经济政策的企业要按照《云南省安全生产条例》依法予以处罚。截止2009年11月10日，全县已有68户企业存储风险抵押金374万元，64户企业为从业人员投工伤保险43.78万元，18户企业按照规定提取安全生产技术措施经费348.75万元。
（七）加强应急救援体系建设，提高安全生产突发事故应对能力。应急管理是政府履行公共服务的重要内容，也是政府执行能力的重要体现。4月份，按照“专业化、军事化、知识化”的要求，深入矿山企业现场开展一次应急演练。在“六月安全生产月”活动中联合消防、公安、地震、教育等部门在全县各中小学生中开展“抗震防灾应急演练”，共22000师生参加此次演练活动。两次演练做到统一指挥、反映灵敏，协调有序、运转高效，演练取得预期效果。
三、存在的困难和问题
今年1至10月份，我县的安全生产总体形势是好的，全县安全生产仍然呈现“两降一平一升”势态，但与省、州、县党委、政府的要求和广大群众的期望还有很大的差距,在安全生产监管方面还存在一些薄弱环节和不足,安全生产形势依然严峻,主要表现为:
(一)安全监管力度有待进一步加强。我县为拉动内需政策的实施，加大资金投入建设，公路、电网建设和农网改造工程、电站、矿山等重大基础设施建设项目增多，施工安全生产监管任务重、压力大。
(二) 部分企业对事故隐患整改不力。一些企业负责人安全意识不强，对安全监察人员下发给企业的检查意见和整改指令书书不够重视，对本企业存在的事故隐患认识不到位，投入无保障，整改不及时、不彻底。
（三）从业人员素质有待提高。部分企业忽视职工岗前三级安全教育，致使大量一线职工的安全生产意识不强，安全操作技术水平不高，缺乏基本的安全技能和自我保护意识。
（四）安全生产规章制度不健全不落实。部分企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些企业，虽然制定了制度，但这些制度只是制定在纸面上，挂在墙上，没有严格按规章制度操作，出了问题也没有严格落实责任追究制度，无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象时有发生。
（五）安全生产基础工作还比较薄弱。虽然各乡镇都成立了安全生产监督管理站，但由于建站时间短，经验少，基层安全生产监管水平还须提高，监管力度还须加大，安全生产长效机制还需要进一步建立和完善，防范重大生产安全事故的措施和手段还需要进一步加强。
（六）危险化学品道路运输监管难度大。危化品使用地和生产地都不在我县境内，难与监管。
四、2010年工作计划
指导思想
以十七届四中全会精神为指导，树立“科学发展，安全发展”的理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化以“安全生产年”活动为主线，围绕基层基础建设，以深入推动“三项行动”和“三项建设”为重点，尽力减少一般事故和遏制重特大事故为目标，落实安全责任，强化监督管理，推动安全发展，促进和谐社会建设。
（二）工作目标
以指标控制为核心，力争全县各类事故死亡人数在州安监局下达的控制指标范围内，各类事故隐患整改率100%；
高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证上岗率100%，从业人员安全教育培训率100%；
亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率同比力争有明显下降，确保不突破州安监局下达的各项事故控制指标。按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务目标，促进全县安全生产状况的持续稳定好转。
（三）工作措施
1.抓好控制指标和安全管理目标责任的落实。一是根据州安监局下达的2010年各类事故控制指标，继续与各乡镇安监站签订年度安全生产责任状，层层分解落实安全生产目标责任，加强进度监控，强化督促检查，严格考核奖惩，力争不突破控制指标；
二是深入学习贯彻省、州有关安全责任相关文件精神，结合我县实际制定相关配套政策和规定，确保更好的落实责任，促进安全生产各项工作。
2.进一步深化重点行业和领域的安全生产专项整治，切实预防和减少事故发生。一是煤矿安全。进一步加大对煤矿非法生产和死灰复燃现象的打击力度。对存在特大或重大事故隐患的煤矿，必须严格按照规定明确整改要求和整改时限，落实整改责任单位、责任人和整改督办单位、责任人，限期整改。二是非煤矿山安全。对非煤矿山主要是按照“三推行、两强化、一整治”的要求进行专项整治，以严格安全生产准入条件为重点，着重抓好地下井工开采矿井的机械通风、顶板、片帮管理，加强露天采石企业自上而下台阶式开采，实行中深孔爆破等管理；
严厉打击非法开采，关闭一批不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿点。加强尾矿库安全监管监控，督促治理危、险、病尾矿库，严密防范尾矿库事故。三是危险化学品安全。深入开展化工企业安全生产专项整治工作，深化重点危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发泄漏、爆炸和污染事故；
做好化工建设项目安全“三同时”工作。进一步加大对燃气企业的安全监管力度，对液化气充装站存在的安全隐患进行全面排查治理；
坚决取缔违法经营燃气的“黑站”、“黑点”，杜绝“大罐倒小罐”等非法经营行为，清理整治燃气器具市场。四是烟花爆竹安全。落实烟花爆竹安全监管责任，加强对烟花爆竹储存、经营、运输、燃放等环节的安全监管，严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度，继续开展严打非法经营销售烟花爆竹专项行动和反“三违”活动。对新建、改建、扩建烟花爆竹储存设施必须按“三同时”的要求，经审核批准验收合格后方可投入使用。有针对性的改进管理，完善监管措施，提高监管水平。五是同时要抓好冶金冶炼、民爆器材、特种设备等重点行业和领域的安全专项整治工作。
3.进一步强化隐患排查治理工作。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金冶炼、民爆器材、特种设备等行业日常监督检查力度，督促企业切实整改事故隐患，提升整体安全生产水平，依法办理安全生产许可证换证手续，严厉查处三违作业行为，努力实现煤矿、非煤矿山危险化学品、冶金冶炼、民爆器材、特种设备等行业生产安全。
4.进一步加强企业安全标准化建设工作。扎实开展好非煤矿山、危险化学品和冶金冶炼企业的安全生产标准化建设工作，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。逐步促使我县安全生产工作步入科学发展轨道。
5.加强安全生产应急管理，完善应急救援工作机制。加强应急救援预案的管理，强化预案演练，增强预案的针对性、有效性。完善应急救援指挥系统、救援系统、保障系统，增加物资储备，整合应急资源，提高装备水平，抓好应急救援队伍建设，加强应急救援培训和演练，提高应急救援人员业务水平和救援能力，提高对事故局势的应对能力和控制能力，最大限度地减少事故造成的损失。
6.加强职业健康工作和劳动防护用品的监督检查。把职业卫生与安全生产放在同等重要的位置，进一步强化管理，完善机制，落实措施，提高职业病防治工作水平和劳动防护用违法行为的处罚力度，确保企业职工身体健康。
7.狠抓自身队伍建设、提高执法能力。一是加强安监系统执法人员的政治理论学习和业务学习，使之熟练掌握安全生产各项法律法规和业务知识，努力提高监察执法能力。强化监督保障机制，抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好政风行风建设，强化执法为民的宗旨意识和责任意识，推动工作方式和工作作风的转变。二是要切实加强与上级部门的沟通、协调，对乡镇安监员执法业务培训，不断努力提高基层安全监管人员的监管监察业务水平，确保监管履职到位。
8.加大宣传教育培训力度。一是完善安全生产培训考核体系，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。持证上岗率必须都要达到100%。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。二是加强安全生产宣传。结合“安全生产月”活动，坚持面向基层、面对职工群众的方针，通过巡回宣传、知识竞赛等方式，充分利用各种宣传手段、宣传阵地，宣传普及安全生产法律和安全知识，提高全民安全意识和安全文化素质，推动形成全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
