内蒙古自治区中小企业生存与发展的思考
时间：2020-12-10 08:05:16 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(内蒙古工程学校，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：文章简要阐述了中小企业的概念界定，分别从正 反两面分析了内蒙古自治区中小企业生存发展现状，并从改善中小企业生存的环境、加强中 小企业自身的经营管理等方面，提出了加快内蒙古自治区中小企业发展的对策。
关键词：中小企业；
发展策略；
内蒙古自治区；
中小企业集群
中图分类号：F2763(226) 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2010)01—0022—02
近年来,内蒙古自治区中小企业快速发展,对解决就业、稳定社会秩序,推动和保持国民经济 持续、快速增长具有不可替代的地位和作用。据自治区经委、金融办提供的数据：2005年， 内蒙古自治区共有中小企业10.6万户，占全区企业总数的99%，从行业来看，内蒙古自治区 中小企业分布最多的是服务业，其次是制造业，再次是建筑业和交通运输业等。2006年，全 区中小企业50.12万户(含个体工商户)。其中：中小工业企业达到12.1万户，占全部工业户 数的99.96%，规模以上中小工业企业实现销售收入2 682.66亿元，占全部规模以上工业企业 的65.74%；
实现利润255.92亿元，占全部规模以上工业企业的76.96%。2007年，全区中小 工业企业实现工业总产值4 900亿元，同比增长47.8%，增速列全国第一位。截至2009年7月 底，全区工商注册的中小企业(含个体工商户)共计79.13万户，比2008年底增加9.06万户， 创造了全区70%以上的GDP、50%以上的税收，提供了80%以上的就业机会。在自治区《国民经 济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，提出了实施中小企业成长工程的要求，重视和促 进中小企业的发展已成为各级政府和社会普遍关注的热点。然而,由于内蒙古自治区中小企 业所处的社会、经济环境和它自身存在的一些问题,使其发展仍受到阻碍。只有通过改善中 小企业生存的环境,加强中小企业自身的经营管理,才能使中小企业得到更大的发展。
1 内蒙古自治区中小企业生存发展现状分析
1.1 中小企业生存发展优势
1.1.1 中小企业凭借机制灵活，“船小好调头”，善于捕捉商机等优势，随着科学技术 的进步和生产社会化的发展需要，正突显出新的特点和优势。
1.1.2 吸纳劳动力优势愈发明显。目前，城镇75%以上的就业岗位是由中小企业提供的， 国有企业下岗失业人员大多在中小企业实现了再就业，大部分进城农民也在中小企业务工。
中小企业开始成为高校毕业生就业的重要渠道。
1.1.3 与大型和超大型企业配套互补,形成工艺专业化、产品多元化的企业组织结构。大 型企业可利用规模和技术上及经营上的优势承担重大开发项目和建设项目,直接参与国际、 国内市场竞争。而中小企业则可利用各种新技术、新材料,积极开发新产品,发挥“船小好调 头”的优势,以适应市场多样化的需求。如果没有大量的中小企业的同步发展,大型企业的发 展将失去依托,国民经济结构就难以合理化,供给充足、市场繁荣也将成为一句空话。
1.1.4 扮演推动技术发展的重要角色。目前，内蒙古自治区有很多的发明专利、新产品 开发，是由中小企业完成的。无论是在电子信息、生物医药、新材料等高新技术领域，还是 在信息咨询、创意设计、现代物流等新兴服务业里，中小企业的创新都十分活跃。一批中小 企业依靠技术创新已迅速成长为大企业。
1.2 中小企业生存发展劣势
由于国家政策法规不尽完善,相比大型企业，中小企业景气度下降,经济困难,亏损严重,主要 表现在以下几方面:
1.2.1 全区中小企业发展仍处于初级阶段，精深加工产品少、高科技企业少、建立现代 企业管理体制企业少的“三少”现象，在全区中小企业中较为普遍。目前，全区工业中小企 业中有90%以上分布在劳动密集型、传统资源初级加工行业，如煤炭开采和洗选业、有色金 属冶炼及压延加工业、农副食品加工业等。进入通信装备、计算机及其他电子设备制造业等 高科技领域的中小工业企业不足百户；
产品也以初加工为主。而三产中小企业主要分布在批 发零售贸易业及住宿餐饮业等，在网络信息、创意设计、总部经济、现代商务贸易等高端服 务业发育不足，从事科技、教育、文化卫生和信息服务行业的中小企业在全区服务业整体结 构中所占比重较低。
1.2.2内蒙古自治区内大多数中小企业管理粗放、落后，产品开发能力与市场开拓能 力弱。据统计，全区法人中小工业企业按登记注册类型分，私营企业以及以家族经营为主的 其他企业共计9 297户，占整个法人中小工业企业总数的64%。半数以上中小工业企业没有建 立现代企业管理制度，基本上处于家族经营、经验管理阶段。因此，广大中小企业苦练内功 求发展势在必行。目前，内蒙古自治区中小企业经济增长方式仍以粗放型为主，仍然依靠大 量资金投入，与集约型增长方式和目标差距较大。组织和产业结构有“大而全”、“小而全 ”的问题，有低水平重复建设、重复投入的问题，还有企业之间缺乏社会化、专业化分工协作的问题，主业不 突出。在协作配套生产、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业发展不 足；
在资源开采、原材料生产等产业集中度要求较高的领域，小企业过多。
1.2.3 缺乏融资渠道,资金困难。由于中小企业经营期限较短以及很少能提供经过审计的 财务报表，使得企业与债权人之间的信息极度不对称。为了防止道德风险和逆向选择对债权 人可能带来的损害，债权人在与中小企业订立的债务契约时，往往要求更高的利率和更严格 的条款，从而使得代理成本变得更高。此外,中小企业缺乏大企业所拥有的发行股票、债券 等直接融资手段，故其资金还主要来源于金融机构。由于商业银行的信贷制度主要是针对国 有大中型企业制定的,使得银行信贷资金向“大城市、大企业、大行业”集中有进一步强化 的趋势,中小企业贷款难问题进一步突出。这将直接影响中小企业的扩大再生产和技术创新 投入。
1.2.4 治理结构不合理，自身素质不高，市场行为不规范，竞争力不强。与大型企业相 比，中小企业人员整体素质不高，经营管理水平普遍较低，依法经营、诚实守信概念淡薄， 侵犯职工合法权益的现象时有发生。许多中小企业经营销售过度依靠低价或以污染环境、浪 费资源为代价参与竞争。甚至受经济利益的驱使，部分中小企业采用偷工减料的方法降低成 本，制作虚假广告，夸大公司的实力以进行不正当的竞争。以技术创新为龙头, 加强成本 控制，建立和完善企业目标成本管理制度,着眼于建立长期成本领先地位。当今，企业成本 管理不同于传统成本管理,它并非单纯“节流”的绝对成本控制,而是“节流”与“开源”并 举的相对成本控制。因此,中小企业应从企业总体战略的高度出发, 在对客户需求分析与价 值组合确定的基础上，以技术创新为龙头,通过对价值链的每个运营环节保障价值实现的品 质和成本——效益分析,着眼于长期成本领先地位的建立。
1.2.5 缺乏政策上的宽松环境,政府扶持力度不够。长期以来，内蒙古自治区金融、财政 等经济政策偏好大企业；
相比之下，中小企业创业门槛高，市场准入和退出机制不健全，资 金融通难，社会化服务滞后。例如：擦皮鞋这样的劳动型创业在国外不需要登记注册，而在 国内必须注册，否则就是非法经营。对中小企业监管不力。一方面，中小企业的经营行为缺 乏具体的法律约束；
另一方面，内蒙古自治区中小企业宏观管理分散，社会中介服务体系不 健全，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障，例如：内蒙古自治区未有效建立中小 企业信用担保基金，从信息不对称的角度出发，中小企业将面临比大企业支付更高的代理债 务成本。中小企业负担过重。作为地方财政主要来源，中小企业税负、社会负担越来越重。
而且地方政府为解决地方财政困难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象，政府各部门的 收费罚款“特别多”，工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费，很多个体户和企业 不堪重负，企业经营难以为继。此外，收费罚款环节各部门重复交叉执法，审判难、贷款融 资困难、到政府部门办事难等因素也使得中小企业生存艰难。
2 加快内蒙古自治区中小企业发展的对策
2.1 发挥中小企业集群优势，使企业集群的整体效益远远大于各企业单个效应之和
中小企业集群是指由众多自主独立又相互关联的中小企业依据专业化分工和协作关系而建立 起来的并在某一地理空间高度集聚而形成的产业组织。一般具备以下特征:集群内各企业彼 此独立;集群内企业间联系密切;集群内企业间存在多种特定关系;集群呈现动态化;集群运行 机制的基础是“信任和承诺”等人文因素。内蒙古自治区的中小企业集群主要由乡镇企业集 聚、以家庭工业为基础、发达地区对外投资、以“产学研”合作机制为基础等形成。通过集 群：①提高中小企业集群内企业的生产率;②促进创新;③在保持灵活性的同时，中小企业集 群容易形成难以模仿的竞争优势，例如：中小企业集群因具有较高的商业信用和较低的银行 业务成本及信贷风险，故获取金融贷款比一般的分散的中小企业具有不可比拟的优势。
对于内蒙古自治区中小企业集群的发展应采取一系列的对策，一方面，要加强对中小企业集 群的扶持力度，制定适当的产业指导规划，对存在价值链整合效应的产业进行优先扶持。在 集群化过程中，各级政府要加强产业引导，确定合理的集群规模，同时要积极引导企业转型 ，促进产业结构的不断升级和优化。另一方面，要营造一种有利于区域行为主体相互之间进 行交流与协作的良好的区域产业文化，培育区域创新文化，构建区域创新网络。同时要加快 中小企业集群社会化服务体系的建设，大力培育各种中介服务机构，建立配套的专业市场体 系，带动中小企业集群的发展。通过扶持系统的不断健全与完善，优化中小企业集群的生存 环境。
2.2 完善信用体系，健全信用担保体系，优化中小企业资本结构
根据国内学者运用企业金融周期理论弥补传统资本结构理论中“融资顺序理论”缺陷的观点 ，企业创立初期,由于资产规模小、缺乏业务记录和财务审计,企业信息极不对称,企业主要 依赖内源融资;企业拓展阶段, 由于规模扩张，同时可用抵押资产增加,业务记录逐步规范, 信息逐渐透明,企业获得外源融资的几率增大；
企业稳健阶段, 由于业务记录和财务制度健 全,逐渐具备进入公开市场发行有价证券的条件。由此,可以得到中小企业融资优序策略模式 :内部融资→股权融资→债务融资。
基于中小企业所有者与经营者往往合二为一的特殊性，中小企业融资决策就不仅为满足企业 资金需求的单纯问题，而是集融资和管理为一体的综合财务管理问题。在内蒙古自治区中小 企业信用体系和信用担保体系尚未完善健全的前提下，由于规模所限，公募资本市场对中小 企业的准入有着极高的要求，而且公募所伴随的高额发行成本对于小企业而言往往不堪重负 ，现阶段通过私募股权融资为中小企业完成“资金 +管理”的较优决策。因为私募股权资本 拥有者为实现其投资收益最大化，会凭借丰富的管理经验和风险识别能力，通过早期投资介 入企业发展。
在尽快建立健全中小企业信用体系和信用担保体系的同时，当前应以扩大股权资本融资比例 , 合理选择负债融资方式，加大直接融资方式的比重，提高流动比率，降低资产负债率等思路为基调来优化中小企业资本结构。
2.3 制定优惠政策,扶持和促进中小企业发展
制定中小企业政策,应针对区情、地区特点、中小企业的现状和面临的问题。从财政、税收 、补贴等方面鼓励民众投资兴办中小企业。加快对中小企业的立法工作步伐,改善对中小企 业的服务环境。西方许多国家为了保护和扶持中小企业的发展，都制定针对中小企业的不同 情况而采取保护和引导方面的法律、法规。根据国内外成功经验, 内蒙古自治区应加快建立 健全诸如《中小企业条例》等法律法规的立法步伐，统一规范中小企业的行为。
设立健全的中小企业组织管理机构，加强和改善政府对中小企业的基础管理工作。中小企业 管理机构对中小企业发展起着统一规划协调并维护其合法权益的作用。借鉴国内外成功的管 理运转办法，随着中小企业逐步产权明晰、政企分离, 内蒙古自治区应进一步加强对中小企 业的宏观指导,负责制定中小企业发展战略,提高中小企业的市场竞争能力等方面工作。构筑 平台，为中小企业的人才培养、技术支持和信息交流等方面创造有利条件。
2.4 进一步加强和完善财务核算和管理体系，建立规范的现代企业制度
提高认识,树立财务 管理观念，规范内部会计控制，强化资金管理。企业管理的中心是财务管理、财务管理的核 心是资金管理。中小企业必须依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会 计制度、明确会计工作流程、建立岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。加强现金、存贷 和应收账款等流动资金的管理,合理配置资金，提高资金使用效率。以此为契机，完善法人 治理结构,层层分解落实管理目标,把强化财务、资金管理作为推行现代企业制度建设的重 要内容。例如：在日常经营中准确预测资金收回和支付的时间，建立完善应收账款核算体系 ，以杜绝通过过度赊销提高销售业绩获取表面利润，而最终造成收支失衡，资金拮据。
［参考文献］
［1］ 马刚.中小企业生存与发展理论述评［J］.中央财经大学学报，2001,(11).
［2］ 陈凤新.我国中小企业发展面临的问题及对策［J］.河北科技师范学院学报，2 005,(3).
［3］ 曹艳春.论我国中小企业的生存与发展［J］.农场经济管理，2002,(3).
［4］ 邓旭东，胡兰兰.中小企业集群竞争理论与集群竞争优势［J］.技术经济与管 理研究，2005,(1).
［5］ 胡著伟.河南省中小企业资本结构与融资问题分析［J］.经济经纬，2004,(6).
［6］ 唐欲静,崔学刚.中小企业资本结构与融资策略研究［J］.商业时代,2007,(5).
［7］ 梁群彩，张善厚.加强我国中小企业的财务管理［J］.新疆职业大学学报，200 4,(4).
