县发改局十一五工作总结及十二五工作思路

    2006年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级发改委的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县“十一五”发展目标，以项目建设为抓手，以改革为动力，大力发展县域经济，倡导节能减排，强抓机遇，开拓进取，狠抓工作落实，推进全局顺利开展，较好地完成“十一五”规划确定的各项工作任务。现总结如下：

一、完善职能、当好参谋，服务于全县重点工作取得显著成绩

发改局作为全县经济管理的综合部门，在贯彻执行党和国家各项方针政策，推动全县经济和社会发展中，担负着宏观调控、项目调度、投资管理、谋划长远、推进改革等重要职能。按照这一职能，我局从全县发展的大局出发，不断创新工作思路，完善工作方法，在投资管理、组织协调、促进全县经济发展等方面积极当好县委、政府的参谋。

(一)落实宏观调控措施，力促经济社会实现快速协调发展

2006年以来，我局紧紧围绕“十一五”规划目标及全县中心工作，认真编制国民经济和社会发展计划草案，制定年度预期目标、发展重点和工作措施，并分解下达工、农业生产计划。对全县宏观调控措施落实情况，坚持月调度、季分析、半年总结，为县委、政府经济决策提供准确依据。“十一五”期间，全县经济发展呈现以下特点：

一是全县综合经济实力实现跨越式提升，国内生产总值提前两年实现了“十一五”目标。

2009年完成35.52亿元，比2006年净增17.67亿元，按同比价计算,年均增长18.8%，比十五期间平均速度提高11.6个百分点；
全县财政总收入4.62亿元，年均增长15.8%；
一般预算收入2.07亿元，年均增长10.2%；
社会消费品零售总额9.65亿元，年均增长13.9%。结构调整深入推进,三次产业由2006年的30:36:32调整到2009年的30:41:29。

二是工业带动能力显著增强。通过实施工业立县战略，狠抓项目建设，建设铁矿采选、风电等产业支撑体系，工业发展步伐明显加快，对经济增长的贡献率大幅度提高。2009年规模以上工业增加值完成8.5亿元，占全县地区生产总值的23.93%。电力建设取得突破性进展，新增风电装机容量40万千瓦，实现了零的突破。

三是特色农业建设步伐加快。农业基础地位继续增强，产业化经营日渐强盛，特色农业迈出新步伐。2009年全县农林牧渔业总产值达到16.0809亿元，比2006净增6.2143亿元，年均增长12.99%。

四是第三产业发展势头强劲。三产正由传统的餐饮、交通运输、邮电通信服务业向旅游、金融保险、房地产行业扩展。旅游总收入累计实现5.4亿元人民币, 2009年达1.8亿元，占GDP比重5.1%。2009年公路货运量完成612.59万吨，是1994年的7倍。

五是人民生活水平显著提高。2009年，城镇居民人均可支配收入11312元、农民人均纯收入2645元，年均分别增长13.07%、8.24%。

六是投资规模明显扩大。全社会固定资产投资累计完成59.94亿元，年均增长42.7%，相继建成一批重点工程项目。农业方面，投资3.42亿元，重点实施了退耕还林、塞北林场、京津风沙源治理、退稻还旱、21世纪首水、京冀生态水源保护林等工程，治理面积158.8万亩，极大地改善了全县生态环境。工业方面，以鑫宇、龙宇、银达、非凡、茂源为代表的全县矿山企业发展到306家，其中，铁矿矿山127家，选厂144家，非金属矿山企业35家，全县铁精粉生产能力达到800万吨，攀宝矿物质有机肥项目建成5万吨生产线。国华•XX风电项目一期工程完成部分风机安装。服务业方面，全力打造京北休闲旅游度假区，投资10.4亿元，重点实施了摩天岭国际滑雪度假村、塘子庙温泉开发、温泉度假村升级改造、后城河西水城旅游度假村、黑龙山国家级森林公园旅游开发5个项目。基础设施方面，累计完成城镇固定资产投资22.6亿元，启动了白河综合治理工程，实施了汤泉河综合治理一、二期工程，街道改造、集中供热、公厕建设、两场（厂）一房、市场建设、小区开发、县城绿化等重点工程，东关集贸市场、世纪华联超市投入运营，实施了14个新民居示范村建设工程。交通建设取得历史性突破，完成了滦赤线二级路改造，实施了西下线、白四线等县际道路改造工程，全县公路通车里程达到1573公里，公路密度为30公里/百平方公里，有300个行政村通水泥路，通畅率为68%。形成了以国、省道干线公路为骨架，县、乡、村道路相连结的公路交通网络。

(二)加强组织协调，全力做好全县专项规划编制工作

一是主体功能区规划编制。根据国家《十一五规划》要求，我局及时掌握与XX有关的规划信息，做了大量基础数据收集和研究工作，依据主体功能区在今后涉及空间开发和布局方面的重要作用，多次向县委、政府主要领导汇报有关规划编制政策、动态，按照县委、政府指导意见，我局编制上报了以重点开发区为主体功能区定位的有关材料。规划中从宏观上将全县基本划分为五大功能区域，即城镇工贸服务区、工业开发区、生态保护区、耕地保护区和旅游休闲区；
从微观上划分为城镇区、工业区、农业示范区、旅游休闲区、国家级自然保护区、耕地保护区六部分。主体功能区规划的编制，对全县经济发展、城镇化建设具有重要的指导作用。

二是生态移民规划编制工作。为进一步巩固退耕还林成果，有效解决退耕农户长远生计问题。按照省发改委《关于做好巩固退耕还林成果生态移民规划编制工作的通知》，我局组织相关技术人员深入基层，认真开展移民意愿和基本情况调查工作，在准确掌握基础资料的基础上，编制了《XX县巩固退耕还林成果2008--2015年生态移民规划》，该规划涉及我县14个乡镇43个行政村、54个自然村、5820口人的移民安置问题，计划总投资3735万元，其中申请巩固退耕还林成果专项资金2910万元，群众自筹或投劳折资825万元。移民规划的编制，为今后我县移民工作的顺利开展提供了重要依据。

三是“十二五”规划编制。为保持XX县经济平稳较快发展，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，进一步增强综合实力和竞争力，推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展，建设富裕文明和谐XX。按照县委、县政府要求，我局自2009年7月开始，在集中全县力量完成好35个课题研究的基础上，着手编制“十二五”规划，2010年8月底完成“十二五”规划初稿。《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草稿）》，全文共分六章，分别是 “十一五”期间经济社会发展回顾、 “十二五”经济社会发展的总体思路和目标、总体规划布局、经济社会发展的重点和主要任务、经济社会发展的主要保障措施以及加快转变政府职能等内容。初步筛选储备了89个大项目，总投资446亿元，进行局内审议，待修改后，上报县委、政府审议。

四是农村改革发展规划编制工作。为进一步贯彻落实中央十七届三中全会和省委七届四次全会精神，认真做好我县农业和农村各项工作，根据市政府《关于开展张家口市农村改革发展规划编制工作的通知》精神，结合县委、县政府农村改革发展思路，我局会同全县14个涉农部门，组成编制小组，在全县范围内开展调查研究，搜集相关资料和数据，在完成好相关调研工作的基础上，编制了《XX县农村改革发展规划（2009—2020年）讨论稿》，经县政府审定后报市发改委。规划围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，提出“2009-2020”年间重点抓好农业、林业、畜牧、生态、扶贫、基层组织、教育文化、社会保障、道路交通等112个项目建设，投资估算102.4亿元。其中：2009-2010年重点实施中低产田改造等59个项目建设，投资估算20.9亿元；
2011-2015年重点实施 农田水利等34个项目建设，投资估算19.3亿元；
2016-2020年重点实施20万亩稳产高产田建设等19个项目建设，投资估算62.2亿元。

(三)积极响应国家政策，切实做好节能降耗和环境保护工作

节能降耗及环境保护工作是我局主抓重点工作之一。“十一五”以来，我局紧紧围绕全县节能减排目标任务（“十一五”期间单位GDP能耗降低率达到20%），定制度、完善措施，强化管理，认真抓好各个环节，全县节能降耗工作已初见成效。

1、具体推进措施

(1)成立机构，建立健全工作机制

2007年根据省政府《关于成立应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知》精神，我县成立了应对气候变化和节能减排工作领导小组，并下设办公室到县发改局，负责处理日常工作，将节能降耗、应对气候变化工作推上了重要的议事日程。为使全县节能降耗工作取得实效，我局结合全县工作实际，制定了各年度节能降耗工作实施意见，将节能目标任务分解到各乡镇及重点用能企业，年底对乡镇及企业进行专项目标考核，并落实奖惩，确保了各年度节能目标顺利完成。

(2)完善措施，积极推进节能降耗工作。一是加强企业节能。我县企业主要为矿山企业，能耗占全县总用能的70%以上。为降低企业能耗，我县专门研究制定了企业节能奖惩制度，设立奖励基金，对于积极通过技改，节能工作明显的企业给予奖励，对于高耗能企业，视情给予处罚，要求其短时间内停产整顿，效果不明显强行关停。二是加大宣传力度。配合县政府举办各类节能科普宣传活动10余次，发放各种节能宣传资料10万余份，张贴节能标语1.5万多条，通过电视台长期播发宣传节能降耗口号200多条，提升了全社会节能意识。三是积极推广节能产品。向全县各乡镇积极推广节能灯及其它节能产品，鼓励和动员全民节能。四是加强生态治理。先后争取并实施了“21世纪首水”、京津风沙源治理等生态工程，累计投资5亿多元，造林154.8万亩，完成治理面积1680平方公里，全县森林覆盖率达34%。五是推广开发新能源、实施节能项目。积极实施和推广了风电、水电、农村沼气、集中供暖等4项节能项目，“十一五”末全县农村沼气用户将达到  4800户，全县太阳能使用率也在大幅度提高，冰山梁风电一期项目（4.95万千瓦）将建成实现并网发电，顺利淘汰原有9个小锅炉供暖，实行2个集中点供暖，年可节约3500吨标准煤。对全县节能降耗工作顺利开展将起到有力的促进作用。

2、取得的成效。

“十一五”期间，通过一系列节能工作措施的全力推进，全县节能降耗工作取得的明显效果。“十一五”末万元工业增加值取水量预计完成90.8立方米，下降20%；
万元生产总值能耗预计完成1.503吨标准煤，下降20%；
工业固体废物利用率完成60%，比2005年增长45%；
主要污染物排放总量控制量（CO2)预计完成1125吨、SO2预计完成1573吨；
集中供热普及率预计完成80%，超额完成55%。截止2009年底，单位工业增加值能耗下降29.42%，单位GDP电耗下降21.65%，单位GDP能耗下降6.35%，单位GDP能耗累计降幅16.37%。

3、存在问题

一是节能降耗工作管理体制需进一步完善，对全县企业节能工作实行必要的监督和管理。

二是我县节能降耗工作的基础还很薄弱，能源计量、能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。

三是有部分企业对节能降耗工作不重视，企业领导的节能意识不强，没有建立健全节能降耗体系，企业的能耗仍然在不断的上升。

四是我县企业生产方式粗放，产业链短，高投入、高消耗、高排放、低效率的问题比较突出。循环经济的链条还没有形成，节能减排压力较大。

(四)扎实推进改革改制，努力增强经济发展动力和活力

指导全县经济体制改革，是机构改革后赋予发改局的一项新职能，这项工作牵涉面广、政策性强、工作难度大，为更好的完成这项工作，我局全面加强对改革的总体指导和统筹协调，在调查研究的基础上，根据市经济体制改革的重点，分解任务并督促落实。2006年以来会同县政府、工促局、财政局等部门，先后完成了物资公司、人造板厂、高炭石墨厂、健龙化工厂、百货公司、畜禽加工厂、县医药公司等10家国有、集体工业企业和57家商贸及粮食系统企业改制，目前全县企业改制工作已全面完成，各企业发展活力显现。

(五)推行阳光政务，改进项目审批工作

2006年以来，我局采取强有力措施积极改进和规范项目审批工作，在坚持依据国家政策严格审批的基础上，全面加强审批服务工作。一是变分散审批为集中审批。按照县委要求，我局设立了综合审批股，整建制进驻行政审批服务中心，全力配合县行政审批服务大厅工作，并给予进驻人员充分授权，确保一般项目、即办项目“一门办结”。二是简化程序。进一步严格规范审批行为，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效能。三是强化服务。积极转变项目审批观念，变审批为服务，变管理为跑办，及时帮助项目建设单位解决好项目建设中可能出现的问题，对重大建设项目和引资项目，保证全天候、全方位、全身心地提供优质服务，确保项目审批手续完备，及时办结。“十一五”期间，我局共受理和办结247项，其中审批102项、核准51项、备案94项，每个项目都在规定时间内办结，无一例拖延，按时办结率达到100%。

 (六)强化管理，严格排查治理工程建设领域突出问题

为进一步规范工程建设领域建设秩序，确保国家、地方等各类投资落到实处，按照市发改委张发改稽察[2010]132号、张发改稽察[2010]331号文件指示精神，我局会同县纪检委、财政局组成自查组，先后对国家投资、扩大内需及房地产项目等建设领域进行了监督检查，通过抽查，我县在工程建设方面能够按国家规定标准执行，基本符合建设要求。一是扩大内需中央投资项目。2008年以来，全县扩大内需项目共下达四批45个，总投资7457.7万元，其中中央预算内投资5068万元、地方配套1747.2万元、群众自筹资金642.5万元。目前已完成投资5602.7万元，占总投资的98%，其中一、二、三批工程已全部完工，且通过验收，第四批已完成投资800万元，符合国家工程建设要求。二是国家常规投资项目。2008年以来共下达国家常规投资项目45个，工程建设基本符合国家有关规定，但有个别项目存在未办理招投标手续或招投标手续不规范等情况，已督促相关部门加以整改。三是房地产项目。近年来，我县房地产投资项目建设总体形式向好，但也发现诸多问题，存在审批程序不规范、建设管理不到位、少批多建、超规模超投资等现象，我局已将有关情况进行整理上报县政府。

二、变管理为服务、变管理为跑办，项目建设工作推进顺利

(一)重点项目建设工作

2006—2010年全县共实施重点建设项目190个，总投资111.9亿元，项目年计划投资额逐年呈递增趋势，2006年13.3亿元，2007年16.48亿元，2008年17.2亿元，2009年21.2亿元，2010年29.8亿元，对县域经济发展的拉动力逐年增强。其中旅游项目6个，总投资为11.2亿元，计划投资为7.66亿元；
农业及农产品加工项目68个，总投资为22.24亿元，计划投资为14.09亿元；
矿产品精深加工业和新型能源业项目59个，总投资为37.31亿元，计划投资为32.45亿元；
城镇化及基础设施建设项目57个，总投资为41.15亿元，计划投资为32.8亿元。目前已累计完成投资52.68亿元，竣工项目108个。

为破解项目建设用地限制，我局积极申报省重点项目，2006年以来，投资5.5亿元的冰山梁风电一期项目、1.2亿元的华田肉牛养殖、1.8亿元的汤子庙温泉度假村、3亿元的摩天岭国际滑雪度假村等10个项目已列入省重点项目，近期有12个项目有望列入市重点。2010年有2个项目争取到省重点项目用地指标117亩，其中摩天岭国际滑雪50亩，塘子庙温泉项目67亩。为了推进重点项目进度，加强重点办调控力度，与财政局联合制定出台了《重点项目前期工作经费管理办法》。

(二)争取国家投资工作

2006年以来，我局根据国家政策，编制项目可研，累计上报了96个项目，拟争取国家投资15.02亿元，另外还申报了51项国债资金备选项目，拟争取国债资金9.31亿元。经积极争取，截止2010年8月底，已取得京津风沙源治理、农村公路改造、农村饮水安全、退稻还旱、基层司法所、生猪标准化养殖、农村初中校舍改造、首都水资源保护等上级批复项目90个,争取国家投资4.96亿元。其中农业项目52个，争取国家投资4.11亿元；
工业项目6个，争取国家投资0.3亿元；
社会事业项目32个，争取国家投资0.56亿元。

(三)全县重大项目建设工作

2006年以来，我局充分发挥部门职能，着力加强重大项目争取工作，促成一批重大项目落地。

1、张唐铁路建设项目

张唐铁路，正线全长528.5公里，总投资369.29亿元，为国铁一级双向电气化铁路，建设期4.5年。该铁路于2008年4月开始做预可研，2009年3月通过铁道部内部评审，确定途经我县方案，2009年7月项目建议书获国家发改委批复。2010年3月项目可研获国家发改委批复，并于3月21日由铁道部、河北省政府、蒙冀公司联合组织在河北省廊坊市津冀交界处举行了开工仪式，6月项目初步设计获铁道部批复，批准XX段线路采用靠近XX县城的线路方案，在南庄子村设XX站，在三岔口村设龙门站。全线建设工程已于6月26日对外公开招标，8月26日招标结束，9月1日中标单位已进驻我县，预计9月下旬XX段工程将正式开工。

2、XX风电项目

国华风电一期，投资5.5亿元的独石口冰山梁风力发电项目，工程设计装机容量49.5MW，截止目前已累计完成投资3亿元，风机吊装66台，3.5万集电线路主线全部完成，升压站内设备全部到货安装、调试，部分风机位已开始植被恢复，10月份开始并网，年底发电。

国华风电二期独石口西、大南山两个风电场总投资9.95亿元，装机容量10万千瓦，独石口西风电场进、出场道路已全部完成，风机基础已全面开工，升压站已完成选址，风电机组及升压站内设备等已定货，截止目前累计投资2.6亿元；
大南山风电场正在开展微观选址，预计7月份开始修进出场道路、开挖风机基础。风电机组等主要设备已定货，截止目前已累计投资2.34亿元。

国华风电三期马营、摩天岭两个风电场总投资10亿元，装机容量10万千瓦，目前已取得省发改委开展前期的批复，正在编制可研报告。

2009年根据县风力资源分布特点组织编制了《XX县风电开发规划（2010—2020年）》，规划在我县独石口冰山梁、镇宁堡乡摩天岭、独石口马厂、马营孤山、XX二道冰山等9处地区拟建风场规模40万KW，经努力争取，目前已列入河北省千万千瓦级风电规划，为我县今后风电项目的长足发展奠定了基础。

    3、百万吨球团项目

    由宣钢集团与XX4家铁矿采选企业共同组建宣钢.XX宝龙炉料有限公司，在我县新建240万吨链蓖机—回转窑球团生产项目，项目总投资4.4亿元。该项目2008年完成了项目备案、“三通一平”，2009年落实项目用地600亩，河北钢铁集团董事会已通过该项目投资方案，环评及招投标已完成，2010年建成240万吨以上大型球团烧结生产线两条。在该项目建设前期，为使项目早日开工建设，我局认真研究钢铁产业政策，加强跑办力度，使市发改委打破常规，继2008年在不具备推进工作条件的情况下，给予核准备案之后，2009年又根据项目推进工作的需要，多次反复调整核准手续，为项目早日开工提供了保障。

    另外，我局在其它重大项目引进中也积极参与，主动提供服务。武汉凯迪与我县签订合作协议过程中，我局领导主动参与，提供参谋，积极争取，有望列入“十二五”省新能源规划；
及时为县城白河综合治理提供立项支持，为球团、风电、县医院建设等项目热心服务，为这些项目顺利实施提供了重要保证。

三、结合民主评议、学习实践科学发展观、“三提升”等活动开展，加强机关效能建设，增强发改工作活力

2006年以来，按照上级部门指示要求，我局分别开展了民主评议、政风行风建设、党风廉政建设、干部作风整顿、“干部作风建设年”、学习实践科学发展观、“三提升”、创先争优等各项活动，活动内容丰富全面、政策措施落实到位，对我局强化机关效能、改进服务水平、加快机关作风转变等工作起到了有力的推动作用，近年来，我局连续被评为市、县级文明单位、先进基层党组织，县级模范集体，创建文明生态村先进帮扶单位、实绩突出领导班子等光荣称号。主要体现在：

一是基层帮扶工作全面加强。按活动要求，我局全面加强了基层帮扶工作，在全县农村基础设施建设、贫困村脱贫、文明生态村创建等方面做了大量工作。2006年以来，筹措资金累计为基层拨付水泥7900多吨，建护村护地坝16000延米，争取涉农项目49项，争取国家投资1亿多元，有力地支持了地方基础设施建设和经济发展。

二是党风廉政建设和反腐败工作卓有成效。在全局组织开展了宗旨教育、科学发展观教育、法律法规教育、正面典型示范和反面典型警示教育。制定了《领导班子和领导干部党风廉政建设责任分解》规定，把党风廉政建设纳入年度目标考核，加强对领导班子特别是主要领导干部的监督，全体党员干部廉洁自律意识进一步增强，拒腐防变思想更加牢固。

三是党员干部队伍素质全面提升。围绕“学习实践”和“干部作风建设年”等活动，开展了形式多样的理论学习。坚持把理论指导放在首位，组织机关科级以上领导干部参加学习了县委组织的系列专题讲座；
组织全局党员干部开展了为时5个月的集中理论学习，由局内科级以上干部亲自登台任教，广大干部参加学习讨论；
针对全局业务工作，雷打不动每周五下午开展业务培训，由老同志向新同志传授业务知识；
组织部分干部外出参加专业知识、产业政策培训等。通过一系列学习活动的开展，全局干部职工的能力素质都有了明显提升。

四、高度重视，认真做好全局行政事务工作

一是认真做好党建工作。按照年度发展党员计划，积极开展发展党员工作，将4名积极分子入党申请书递交县直机关党委，列入重点发展对象，并在机关全方面培养考察，将有关情况及时报送机关党委，顺利将4名同志吸收加入党员队伍。目前机关党员总数为15人，占机关总人数的79%。

二是认真开展好社会稳定工作。我局始终站在政治高度认真做好社会稳定工作，为强化领导，我局成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长的安全稳定工作领导小组，负责处理涉及我局的上访问题。针对石英公司下岗职工提出补交养老保险问题，我局及时组织人员到社保所了解情况，商讨解决办法，通过协调资金，顺利解决了石英公司拖欠已久的养老金问题，将矛盾化解在萌芽状态。在奥运会和60年大庆期间，为做好安保工作，按照县委、政府安排，我局认真部署，积极落实各项安保措施，为奥运会、60年大庆成功举办发挥了积极作用。

三是人事工作扎实有效。为进一步理顺工作，加强全局人事的规范化管理，配合县劳动局对全局各股室主要负责人作了考察，县政府以赤政知[2009]41号文对我局11名干部进行了任命，有7名同志任命为股级，4名同志任命为副股级。

四是认真完成了档案移交工作。对全局2003年以前所有案卷进行了整理，共组卷90卷，整理文件114件，集中录入微机，实行电子化管理，并向县档案馆移交。

五、存在的主要困难和问题

1、项目申报工作有待规范和加强。一是部分单位对项目工作不够重视，项目前期工作深度不够，上报项目质量不高，项目争取工作动力不足；
二是各县区竞争激烈，一些县区不仅主要县领导亲自出面争跑，而且动员市主管领导干预省市发改及主管部门的申报申批工作。

2、项目审批管理工作需进一步规范。部分项目单位和个人对国家宏观经济政策和项目审批程序认识不到位，不按程序申报，手续不全或无手续盲目上马问题较为突出。

六、2011—2015年工作思路

 深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，继续加快转变经济发展方式；
紧紧围绕县委、县政府中心工作思路，始终坚持发展第一要务，奋力谋求突破发展、科学发展、和谐发展；
围绕“4+1”产业发展规划，紧盯工业立县、农业产业化、城镇化建设、生态旅游和现代物流业五大主攻方向，积极谋划落实一批重大项目，切实增强对县域经济发展的拉动力；
围绕全县经济发展、改善民生、基础设施建设等方面，谋划引进一批国家投资项目，加快全县经济发展步伐。根据这一总体要求，“十二五”期间工作重点主要体现在：

 1、落实国家宏观调控措施，保障经济增长实现预期目标。

全县地区生产总值年均增长12%，达到70亿元。全社会固定资产投资年均增长20% ，达到81.6亿元，五年累计293亿元。社会消费品零售总额年均增长16.3%，达到24亿元。规模以上工业增加值年均增长17%。第三产业增加值占地区生产总值比重达到30%以上。全县财政总收入和一般预算收入年均增长分别增长12.5%和12.8%以上，分别达到9.2亿元和4.2亿元。居民消费价格总水平年上涨幅度控制在6%以内。粮食总产量年均4.5万吨以上。城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%，达到20830元；
农村居民人均纯收入年均增长10%，达到4640元。

2、狠抓项目建设，增强经济增长的拉动作用。

受国际金融危机影响，我县经济运行困难，工业企业利税大幅降低，全县经济增长缓慢，从我县发展现状和所面临的机遇看，“十二五”期间要保持经济持续较快增长，投资拉动仍是关键。

一是围绕全县“4+1”重点产业，狠抓重点项目建设。充分发挥重点办职能作用，加强组织协调和检查督促，做好项目衔接，积极谋划落实一批重点项目，通过一大批重点项目建设，推进全县农业发展及结构调整；
加强重点工业产业建设，加快工业化进程；
发展壮大旅游服务业，培育好现代物流业；
进一步扩大城市规模，加快城市基础设施建设，构建起多业支撑的经济格局，推进县域经济更好更快发展。

二是加强重大项目的谋划，结合县域经济发展特点，集中谋划一批关系发展全局的重大项目。积极配合上级部门做好张唐铁路实施工作，重点谋划落实好三岔口龙门百万吨铁路货运站项目招商工作；
抓好京尚高速的前期跑办；
协调实施好已列入省千万千瓦级规划的40万千瓦风电项目建设工作；
加强与武汉凯迪公司合作，加快新能源开发步伐；
紧抓国家实施京津冀一体化战略机遇，加强与北京市勾通和联系，做大、做强京张项目对接工作。

三是加大国家政策性投资的争取力度，根据国家国债资金、预算内资金以及其他专项资金的投向和具体要求，抓紧项目规划和前期工作，做好项目筛选申报。

3、全面加强节能降耗工作。通过发展循环经济、加强环境保护、合理利用土地、水和矿产资源等措施，确保我县按期实现“十二五”节能（单位GDP能耗下降20%）目标任务。

4、做好“十二五”规划及专项规划的指导工作。加强对规划实施情况的跟踪分析，对每年度、各阶段落实情况进行评估，提出建设性指导意见，及时向县委、县政府反馈。

5、强化职责进一步提高综合服务能力。一是抓好项目审核审批服务。严格按照固定资产投资项目审批的有关规定，做到依法行政，方便服务基层。认真做好本县权限内项目的审批、核准和备案工作，服务好投资项目，激励企业的投资热情。二是做好项目咨询服务，积极耐心热情地为部门、乡镇、个体私营投资者提供有关产业政策、项目信息等服务。三是其他综合协调服务。认真完成好县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等交办的各项工作。继续主动与统计局等部门密切配合推进绩效评估工作；
积极做好挂钩乡村扶贫帮困、国防经济动员等工作。