常态化制度化专业化社会化消防宣传模式初探
时间：2020-10-24 08:06:07 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘 要：随着消防部队和消防工作的深入发展，消防宣传工作的重要性日益凸显，消防宣传工作不是重点工作但却影响重点工作，因此探索和研究消防宣传新模式、新思路，确实解决当前消防宣传工作中的瓶颈性问题，将极大地促进消防部队和消防工作的全面发展。本文简要分析了当前消防宣传工作中的共性问题，并就消防宣传工作的发展趋向和可行性对策作了简要论述。
关键词：消防宣传 政府行为 商业化运作
消防工作作为现代社会的一件公共产品，在全社会的生产、生活中有着极其重要的作用，其发展要与社会生产力的发展水平相适应，要能满足整个社会不断增长的消防安全需求。毋庸置疑的是，消防宣传工作已成为了当前消防工作中的一个非常重要的组成部门，消防部队自身的发展需要宣传，群众消防安全意识的提升需要宣传，消防宣传工作已经成为了推动消防工作发展的催化剂。于整个社会来说，民众的消防安全意识需要通过消防宣传来提升，消防安全意识应当是公民素质的基本内涵之一，是社会文化的有机组成部分；
于消防部队自身发展来说，消防部队需要更多的被了解，消防工作需要等多的理解和支持，而消防宣传就是这样一种手段，对外塑造消防形象，争取社会和政府的重视和支持。因此，对消防宣传工作的重视，深入探索消防宣传工作的高效模式具有相当重大的意义。
1当前消防宣传工作中存在的普遍性问题
1.1 民族多元化，地域差异大，消防宣传效果参差不齐。
消防工作面临的一个客观的困难是受民族多元化的限制，许多民族经过几千年的发展，已形成了自己民族独特的语言、风俗习惯和信仰。消防安全宣传遇到民族语言障碍、信仰冲突等问题时难以深入开展，并且少数民族文化程度普遍偏低，消防安全意识淡薄，宣传根本不能引起他们的足够重视，加之许多少数民族地区受地理环境的影响，交通不便、通信滞后，消防宣传的比例严重失调。
1.2 宣传形式化，宣传无实际效应。
就目前消防宣传的侧重点来看，许多地方狭义的理解为消防新闻宣传，将稿件数目定为工作标准，满足于“电视上有影、报刊上有文”，许多地方宣传形式单一，内容老套重复、形式呆板，缺乏应有的吸引力和感染力，宣传只注重表面形式，却没有认认真真思考过宣传的实效性，对如何根据火灾特点和当地人文风俗，扎扎实实开展有针对性的宣传工作，使宣传更贴近实际，解决时效等问题，缺乏研究应用，缺乏思想。
1.3 认识不到位，重点抓不住。
对消防部队精神面貌和队伍建设成果宣传的力度和时效性不够。许多单位对宣传工作认知不足，片面理解消防宣传工作的作用和意义，在实际工作中没有把人力、物力、财力方面向宣传工作倾斜，没有认真思考，抓不住要害，缺乏长期性和持久性，一些地方的同志认为消防部队灭火救援是职责所在，没有什么好报道的，每年在我们消防部队中都涌现出一批批可歌可泣的英雄事迹和先进典范，尤其是一些重大的或在和救援活动，往往是消防部队第一到场，但在宣传报道时，没能在第一时间整合有效的资源对外宣传，对部队的形象宣传缺乏积极性和主观能动性。
1.4 队伍不健全，机制不完善，难以调动宣传积极性。
队伍是根本，也是保证，抓宣传工作必须抓好队伍建设，特别是抓好队伍的素质建设，然而消防部队普遍存在一个警力不足的现象，特别做宣传的工作人员，加上工作调动频繁，使得宣传队伍往往难以固定工作岗位，人员素质也参差不齐，使得宣传工作的连续性很难得到保证。宣传工作是一件辛苦的工作，有时做了很多辛苦的事情，别人不一定知道。许多单位机制不完善，没有认真的落实好奖惩措施，难以调动广大官兵投身其中，因此，消防宣传工作的积极性和创造性得不到保证。
2消防宣传工作发展的趋向性分析
随着城市和经济的发展，消防工作社会化进程进一步推进，消防宣传工作将会获得更加广阔的发展舞台。可以想象，消防安全素质已经成为国民素质的一种基本架构，消防安全已经成为现代社会的一类公共产品，消防宣传工作应当追寻这样的发展目标。
2.1 积极将消防宣传工作推向政府行为的高度。
随着公民安全意识和主人翁意识的觉醒，消防宣传必将成为社会公众的基本需求之一。一方面，公众需要接受更多的消防安全知识，这依赖于社会化的消防宣传，《消防法》明确了各社会单位和组织的消防宣传教育任务，这是消防宣传工作应当成为一种政府行为的法律依据。因此，各社会单位和组织要确实履职，积极配合和自发组织有效的消防宣传教育活动，确实满足群众的消防安全知识需求。党委和政府应当高度重视消防宣传教育工作，应当将消防宣传教育工作写入政府工作报告，应当将消防宣传教育工作作为工作考核和业绩评估的标准之一。各级学校，应当增设消防安全常识课，编写消防安全常识读本，并将消防安全知识纳入结业和升学考试的范畴；
各级社会媒体，应当是专业的义务消防宣传员，应变被动为主动，全方位宣传消防知识，多角度挖掘消防素材，正确引导全社会的消防工作舆论导向。消防工作不应当是消防部门的独角戏，消防宣传工作也不应当是消防部门的独角戏，消防宣传要深入，消防宣传工作要发展，必须改变现有的消防宣传格局，必须转变消防宣传工作理念，消防宣传工作应当是一种政府行为，消防宣传应当是一种社会文化需求，消防宣传工作应当是打造消防公共产品的武器之一。
2.2 消防宣传工作可以引入市场机制，实行商业化运作。
消防宣传工作需要大量的投入，宣传效果往往与投入成正比例关系。目前的消防宣传工作，政府、社会和个人的投入几乎为零，从事消防宣传工作的基本上都是消防部队的内部人员，少数的消防宣传活动有一定数量的消防志愿者参与；
从经费的投入来看，以消防部队自身的经费投入为主，消防宣传的资金投入方式比较单一，从而导致了消防宣传资金投入的量比较小，消防宣传队伍较小、人员素质层次不齐、消防宣传设备落后、消防经费严重不足几乎是当前消防宣传工作的通病。消防工作依法回归社会，这是当前消防工作发展的一大趋势，因此消防宣传也应当依法回归社会，要创造环境，营造气氛，让消防宣传真正成为全社会的责任和义务，而不仅仅是消防部门的独角戏，要大力构建全民消防宣传格局。笔者以为，消防宣传工作可以引入市场机制，实现资源调配和优化配置，争取宣传效应的最大化。“大手笔”才能造就“大宣传”，然“大宣传”则需要更大的投入，消防部队不具备如此人力和财力，因此我们可以借助于市场经济这只“无形的手”，利用市场规律实现宣传资源在受众、相关媒体、社会单位以及消防部队等几个要素之间的优化配置，再有消防部队和政府部门加以适当的监督和调控，实现宣传效应的最大化。依托各类专业媒体、策划和广告公司，走专业化消防宣传之路；
依托各大企业和组织，可以争取雄厚的消防宣传资金投入，实现轰炸式的消防宣传。
3消防宣传可行性策略探索
笔者以为，消防宣传工作的形势在一定时期内是客观的，因此对消防宣传工作研究和探索的主要任务就是如何破解当前的客观形势，在既定的形势下争取最大的消防效应。
3.1 建立、健全消防宣传人才培养机制。
总队每年应当向各支队合理分配1至2名新闻宣传相关专业的大学生干部，进一步充实基层的消防宣传人才。基层单位应当全面挖掘宣传人才，实行重点培养，并努力提高宣传人员的政治待遇，激发消防宣传人员的工作积极性。举办消防宣传工作培训班、实行跟班学习等都是短期内提升消防宣传员自身素质的有效手段，应当予以重视和推广。招聘宣传文职可以有效弥补消防宣传警力短缺的缺点，但要注重教育和引导，要从工作环境、福利待遇等方面创造拴心留人的环境，充分挖掘文职宣传人员在消防宣传工作中的积极作用。消防志愿者是消防宣传工作中的生力军，管好、用好，将对消防宣传工作取得不小的推动作用。
3.2 丰富和拓宽消防宣传经费的来源。
消防宣传应当设置专项经费，并层层纳入预算，并且消防宣传经费不得挪作它用。要从根本上解决消防宣传经费投入单一的问题，商业化运作是有效手段之一。当前诸多娱乐节目火爆的生存模式可供借鉴，通过提高“收视率”来争取广告投入，广告收入越多经费越充裕，便可以策划更多的大宣传。
3.3建立、健全常态化消防宣传机制，增强消防宣传的针对性。
建立媒体定期通报制度，适时为媒体提供有价值的宣传素材，引导整个消防宣传的舆论导向；
建立新闻媒体随警出动制度，以专业的参与捕捉专业的第一手素材，提高应急新闻宣传的针对性和科学性，以第三者的报道打造消防的外部形象；
建立宣传策划制度，积极依托专业团体，广泛吸纳宣传资金投入，做大专项宣传活动；
建立智囊团会议制度，定期研究消防宣传工作形势，全面挖掘宣传亮点，创新宣传工作思路，全面实施重点宣传和亮点宣传战略。
