2010年旗委书记抓基层党建工作责任制述职报告
时间：2020-10-24 08:05:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年以来，我按照市委《关于进一步健全和落实旗县区委书记抓基层党建工作责任制的意见》要求，认真履行“第一责任人”的职责，把基层党建工作放在全旗经济社会发展的大局中去谋划、去推进、去提高，推动基层党建工作深入开展，促进了全旗经济社会科学发展。下面，将履行基层党建工作责任制情况作一简要汇报。
一、统筹谋划，认真履行“第一责任人”职责
牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”为目标，切实把基层党建工作摆上重要议事日程，深入研究分析基层党建工作面临的新形势、新任务，充分发挥领导指导、组织协调和示范带动作用。
一是履行责任带头抓。认真学习领会中央和上级党委关于基层党建工作的新精神、新理论、新要求，把上级要求与喀旗实际紧密结合起来，经常深入基层单位和联系点走访调研，掌握党建工作总体情况。坚持每半年专门听取一次党委和群团部门工作情况汇报，今年以来，共组织召开5次常委会、1次全委会、2次党建工作领导小组会和6次党建专项工作调度座谈会，明确党建工作思路、工作目标、重点任务和具体措施，研究解决工作中存在的主要问题。比如，在创先争优活动中，旗委书记带头，组织旗级班子成员和广大党员干部群众积极参与，精心确定活动目标和载体，提炼活动主题，创新活动机制，收到了良好的效果。
二是协调各方合力抓。注重总揽全局、统筹各方，充分发挥党代会、全委会、常委会、党建工作领导小组、相关职能部门、旗委班子成员和基层党组织的作用，凝聚抓基层党建工作的整体合力，构建党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建格局。推行了定点联系制度，旗委常委每人联系1个村或社区、1个机关、1个事业单位、1个非公有制经济组织和新社会组织党组织，带头抓工作部署、抓工作指导、抓投入保障、抓考核评价，努力把联系点建成示范点。针对非公有制经济组织和新社会组织党建工作薄弱的实际，建立了旗非公有制经济组织和新社会组织党工委，成立了个体私营经济组织党委，加强了对非公有制经济和新社会组织领域党建工作的领导。
三是围绕发展统筹抓。围绕深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，强力推进工业新型化、农业现代化、三产规模化、城镇精品化，把又好又快发展的要求贯穿于党建工作始终；
突出改善民生这一重点，在加强民生建设各项工作中，进一步建立完善服务管理网络、健全党内帮扶工作机制，切实提高基层党组织服务管理水平；
着眼于促进社会和谐，从2007年开始，扎实开展推进新农村建设包扶工作，形成了旗级领导干部包乡镇、旗直单位包村、党员干部包户，履行加强基层组织建设、维护社会稳定和促进经济发展3项工作职责，办好3件以上实事的“三包三责三件实事”工作模式。四年多来，各包扶单位共为包扶村投入和协调资金1.2亿元，办好事、实事6500多件，实现了城乡党组织组织共建、资源共享、共同发展。
四是把握关键抓书记。在乡镇、村、机关、企业、学校5个层面12个基层党组织成功试点的基础上，对到届的村党组织全部采取公推直选的方式进行了换届，目前已经公推直选产生了104个村党组织班子；
新成立了1个村党委和1个社区党委，通过公推直选方式产生了党委班子成员；
举办了村党组织书记专题培训班，切实提高其能力素质。通过牢牢抓住基层党组织书记这个关键，把这支队伍选好、配好、管好、用好，形成了书记抓、抓书记的工作格局。
二、突出重点，加强基层基础工作
在抓好党的思想、作风、廉政等建设的同时，把工作的着力点放在活跃基层、打牢基础、推动创新上。
一是抓活动增活力。作为中组部常务副部长沈跃跃同志深入开展创先争优活动的联系点，活动中，我旗紧紧围绕“绿色经济创品牌，优质服务惠民生”这一主题，充分发挥基层作用，注重实践特色，把创先争优活动办成群众满意工程。第一，积极扩大创先争优覆盖面。把14个党组织关系不在喀喇沁旗的垂直管理单位全部纳入活动范围，在基层党组织和广大党员中普遍组织开展了“贴民心、亮承诺、比践行”活动，在广大妇女、职工和青年中开展了巾帼建功、经济技术创新、青春创业建功等一系列创建活动，做到了活动全覆盖。第二，全面推行“双诺三评三公开”。党组织和党员结合实际和群众需求作出基本承诺和创争承诺，每两个月组织党员群众召开一次党员和群众代表会议进行评议，上级党组织书记对下级党组织、党组织书记对党员践诺情况进行点评，及时公开党组织和党员承诺内容、践诺情况和评议结果，促进活动规范化、具体化、常态化开展。第三，联诺联动解决问题。设立创先争优服务群众热线和监督电话，向全旗12万户城乡居民逐户发放征求意见卡，对群众迫切需要解决而依靠基层力量又解决不了的问题，由旗、乡、村三级联合向群众作出承诺，整合力量集中攻关，现已办结1488件。
二是抓规范带整体。开展了以规范基层党组织设置、规范“两委”关系、规范村级班子建设、规范村务管理、规范队伍建设、规范阵地建设、规范档案建设、集中转化整顿相对后进村为主要内容的“七规范一整顿”建设，带动和提升基层组织规范化、科学化。比如，在规范村务管理工作中，我们在议事决策环节，全面推行“四议三公开两报告”，凡涉及村发展和农民群众切身利益的重大事项，都通过村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并且决议公开、实施过程公开和实施结果公开；
在执行落实环节，全面推行村级事务契约化管理；
在监督环节，由纪检、农经审计、司法等部门共同组织实施，不断发展完善党组织领导下的村级民主自治机制。又比如，在规范队伍建设工作中，我们重点开展党员“积分挂牌”主题实践活动，通过党员承诺、测评积分、考核奖惩等办法，解决农村党员队伍教育管理难、发挥作用难等问题，进一步激发了党员的先锋模范作用。
三是抓难点求突破。以创先争优活动为契机，加强组织领导、制定工作预案、明确工作目标、强化工作举措，重点对村级事务管理不规范、少数基层党组织软弱涣散、农村党员比例偏低和年龄老化、党员村委会主任比例偏低、社区服务水平不高、非公有制经济组织和新社会组织党组织工作机制不完善等重点和难点问题进行集中突破，目前，已经取得初步成效，提升了基层组织建设整体水平。
四是抓试点促创新。积极引导和支持组织部门加大内容载体、方式方法、体制机制创新力度，用改革创新的精神，激发基层党建活力。第一，深化 “科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点。以严格干部选任程序为重点、以制度建设为突破口、以提高干部选任质量为目标，健全干部选拔任用制度体系，完善了干部选任提名办法，建立了乡镇党政正职、旗直科级正职、科级副职三个提名库，围绕推动科学发展抓班子、带队伍，选好配强科级领导班子和领导干部。第二，积极探索党代会常任制。召开了党代会年会，创新形成票议工作报告、票评两委工作、票决补选旗委委员的“三票制”工作方法，审查了组织部、宣传部、统战部、政法委四部门工作报告。第三，扎实开展“双服务”试点工作。积极开展“一站式”党政综合服务大厅定点服务、全程代办服务和流动便民上门服务， “一户一票”发放服务需求收集登记表，收集群众意见建议，采取“一事一评”的方式，加强了干部服务情况日常管理。
三、强化措施，保障工作任务落实
注重在明确责任、完善制度、强化督查等方面下功夫，优化基层党建工作环境，为基层开展工作提供支持和保障。
一是完善工作制度。第一，落实工作责任制。研究制定了《关于落实党委书记抓基层党建工作责任制的意见（试行）》，逐级明确并分解了直接责任人、具体责任人和相关责任人的责任。第二，推行专项述职制度。上半年，召开了各基层党委书记履行抓党建工作责任制专项述职会议，述职后，进行了面对面的点评，实事求是总结成效，指出存在的突出问题，帮助制定和完善解决措施。第三，实施报告工作制度。各级党组织书记年初分别向旗党代会、基层党委会、党员大会进行基层党建工作专题汇报，并接受与会人员评议。第四，实行履职记实制度。采取“一人一表”、“一事一记”的方式，详细记录基层党组织书记抓党建工作情况。
二是政策激励保障。在旗财政比较困难的情况下，不断加大资金投入，千方百计保证基层党建工作需要。第一，强化阵地保障。今年我旗建设和维修村级活动场所29处,其中上级分配项目10处，自主建设19处，总建筑面积5730平方米，共投入场所建设资金636.6万元，其中上级拨付项目资金75.5万元，旗委党费补贴30万元，旗、乡（镇、街道）财政投入235万元,对口支援、部门帮扶资金38万元,村集体投入258.1万元。第二，强化经费保障。村“两委”正职年基本报酬提高到了7000元以上，“两委”其他成员年基本报酬提高到了5600元以上；
增加村级组织运转经费，村级组织办公经费和其他必要支出提高到每年3.7万元以上；
参照劳动模范荣誉津贴标准，为旗内受自治区党委及以上表彰的党员发放荣誉津贴。第三，强化基金保障。通过无偿发放或贷款贴息的方式，对年老体弱多病的困难党员进行救助，扶持懂技术、有发展潜力的困难党员发展生产。一年来共发放贫困党员救助基金11万元，救助生活贫困党员210名，帮助8名党员发展生产，取得了较好的经济和社会效益。
三是加强督查考核。采取集中督查、专项检查、随机抽查等形式，对基层党建工作进行督查，对存在的突出问题，责成相关部门进行整改；
对特别重大的问题，由旗委书记或旗委常委直接调度，挂牌督办，限期整改。加大了基层党建工作在科级领导班子和领导干部绩效考核中的分值权重，对各基层党委、分管副书记和党务干部实行专项考核，考核结果作为评选“五个好”基层党组织、科级班子调整配备、党务干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，调动了党务工作者做好基层党建工作的积极性和主动性。
虽然我在履行基层党建工作责任制、加强基层党建工作方面进行了积极探索，也取得了一定成效，但与上级党委的要求，与党建工作的需要，与基层党组织和广大党员干部群众的期待相比还有一些距离。下一步，我将按照市委要求，认真学习借鉴兄弟旗县区委书记的先进经验，积极努力，大胆创新，把基层党建工作抓得更好。
以上汇报不妥之处，请领导和同志们批评指正。
