执法监察工作机制
时间：2020-09-26 08:18:23 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
第三节 执法监察工作机制
1.一般行政处罚案件审理工作规则
一、为规范行政处罚案件办理程序，确保正确、及时实施行政处罚，制定本规则。
二、对立案查处的一般行政处罚案件（以下简称一般违法案件）的对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得严重安全生产违法行为实施安全生产监督管理工作，侧重审核发证、验收审批等行政许可事项通过，发现、纠正和制止违法行为，实施简易程序的行政处罚。行使执法监察和行政处罚本规则适用于核查报告报送审阅同意后，核查工作即告结束。核查员应当在核查报告上签名。
1一、1建立附件1：
安全生产举报核查办单
（）安监〔〕
案件名称 发生地址 案件来源 电话 来信 来访 其他 案件类型 生产安全事故 安全生产隐患 非法违法行为 承办部门 举报
内容 领导批示 转 办 人 转办日期 联系电话 传 真
附该举报有关材料（复印件），共 份 页。
附件：
安全生产举报核查办单
（）安监〔〕
案件名称 转办文号 （）安监〔〕 转办日期 承办部门 督办原因 督办意见 督办部门 （盖章） 督 办 人 督办日期 联系电话 传 真
5.执法监察工作动态监管机制
为了提高行政执法效能，保障生产经营单位实现安全生产，特制定执法动态监管机制。
一、建立健全被监管生产经营单位基本情况档案。
5.2严格制定年度执法检查计划，根据企业案情管理状况确定检查频次。
5.3按照执法检查计划对生产经营单位开展执法检查。
5.4每周五制定本周工作计划及下周工作安排，统筹安排执法检查与复查。
5.5对执法检查形成的执法文书，及时上传到执法监察信息系统。
5.6定期查阅执法监察信息系统，各县市区及乡镇信息上传情况，督促其及时上传更新。
5.7督促生产经营单位按时上报安全生产隐患统计分析报表，并严格审查。
6.安全生产执法监察激励约束制度
6.1为规范行政执法责任制，激发安全监管工作人员的积极性和责任心，促进各项工作落实，特制定本办法。
6.2明确执法监察责任，严格落实年度工作目标责任制，并分解到每个大队（室）及每个月，对工作完成情况和效果进行严格考核评定。
6.3坚持监督约束与激励保障并重，建立科学、合理的绩效考评体系，实行执法责任考核。
6.4执法责任考核包括支队内部考核和局岗位绩效考核。
支队内部实行月度工作目标和年度执法责任考核。
6.5考核组织，支队内部考核由各大队（室）各抽取一人组成考核组，按照考核细则进行考核，经支队长办公会同意后确定成绩。局岗位绩效考核按照《岗位绩效考评管理办法》规定，接受市局考评。
6.6考评结果使用，将执法工作目标完成情况与年终评先树优挂钩。对完成工作目标任务的，成绩显著的，大队（室）工作人员优先推荐为年度考核优秀或接受上级表彰。
未完成工作目标的大队（室）和个人取消其评选资格，并在支队内部通报批评，所在大队（室）负责人予以诫勉谈话。
7.执法监察人员继续教育培训制度
7.1为规范执法监察人员继续教育培训管理，持续提升执法监察人员的政治素质和业务水平，更好的适应执法监察工作需要，特制定本制度。
7.2每年制定年度执法监察人员培训计划，报局分管领导进行审批同意后监察支队负责实施。
7.3执法监察人员继续教育培训，包括按照《公务员法》规定的培训、按照上级要求参加的政治业务培训、在职继续教育、与本职工作有关的资格考试、支队内部业务教育培训。
7.4执法监察人员每年继续教育培训不得低于40学时。
7.5支队内部组织的培训，要严格考勤管理，参训人员不得无故请假、迟到、早退。
7.6外出参加培训应经支队长或局分管领导审批同意。培训学习结束将培训取得的有关证书或证明复印件交综合监察室登记。
7.7外出参加培训期间不得无故缺勤，不得参加与培训无关的其他活动。培训期间因不遵守纪律等情况被培训组织部门通报的，取消当年评先树优资格。
7.8外出培训结束归队后，凡涉及新法律法规及上级新规定等内容时，外出参训人员要在队内对全体执法人员进行再培训，及时宣贯培训内容。
7.9鼓励参加注册安全工程师、注册评价师等资格考试以及安全硕士等在职学历培训。
第四节 党支部制度
1.党支部书记岗位职责
一、负责支队的党建工作，向市局党组和机关党总支负责。
二、贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策和安全生产法律法规。
三、负责抓好支队党支部的思想、组织建设和党风廉政建设，保证党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用的发挥。
四、负责政治学习和政策、法律、作风、纪律及职业道德教育，抓好精神文明建设，做好政治思想工作，保证政令畅通。
五、负责纪律检查工作。
六、完成市局党组和机关总支交办的其他工作。
2. 党小组长岗位职责
党小组长是党小组的主要负责人，是党的基层工作骨干。党小组长在党支部的领导下，组织本党小组的党员积极开展各项活动，充分发挥每个党员的先锋模范作用，有效地完成党支部交给的各项工作，保证所在单位各项业务的顺利完成。
一、组织党员认真学习党的路线方针政策，学习党的基本知识和科学、文化、法律、业务技能；
2.2组织党员贯彻执行支部的决议和上级指示，分配党员的工作，指导党员的活动；
2.3按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活
2.4做好党员的思想政治工作，及时向党支部反映本小组的情况；
2.5组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；
2.6协助党支部做好接收新党员和对预备党员的教育考察工作；
2.7协助支部做好评议党员和收缴党费工作；
2.8认真执行党小组的各项制度，开展党小组的各项活动。
3. 党支部“三会一课”制度
一、监察支队党支部严格按照党章要求，实行“三课一会”制度。
3.2支部党员大会每半年至少召开一次，会议由党支部书记负责主持。
会议的主要内容：传达学习贯彻上级党组织的指示、决议；总结报告党支部工作，部署支部工作任务；听取党员对支部工作的意见；讨论决定发展新党员和党员处分；进行党课教育；研究决定支部工作中其他重大问题。
3.3支部委员会每季度至少召开一次，由党支部书记负责主持召开。
会议的主要内容：学习上级有关文件、指示精神；讨论分析支部工作和党员、群众的思想动态；总结支部工作，研究支部工作任务，制定支部工作计划；讨论确定党员的发展、教育、奖惩等相关问题。
3.4党课由党支部组织，全体党员参加，也可以吸收入党积极分子参加。
3.5党员要自觉参加党的组织生活，无正当理由不得请假、缺席。违反者，按照党章规定严肃处理。
4. 民主生活会制度
一、根据上级党组织要求，支队党支部民主生活会每年召开一次，民主生活会由支部书记召集和主持，支部班子成员参加，必要时吸收全体党员参加。
4.2参加民主生活会人员一般应就以下问题作为基本内容进行检查、总结，统一思想、统一认识，开展批评与自我批评。
4.一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定情况。
4.2.2加强领导班子思想、作风建设，实行民主集中制情况。
4.2.3艰苦奋斗、廉洁自律、遵纪守法情况以及执行党风廉政责任制情况。
4.2.4坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众情况。
4.2.5履行职责、分管工作的完成情况。
4.2.6上次民主生活会整改措施的落实情况。
4.2.7其他方面的重要问题情况。
4.3民主生活会必须做好会前准备。广泛征求党内外群众的意见，由支部领导班子根据上级要求以及中心工作和领导班子存在的主要问题及党内外群众的意见确定民主生活会的议题和召开时间。
4.4民主生活会议题、召开时间确定后，由综合监察室书面报告上级有关部门，以便上级党组织批准并派人参加。
4.5综合监察室按会议召开时间提前5日将会议议题、开会时间通知给与会人员。
4.6与会人员需按会议议题写出书面发言提纲。
4.7会前支部班子成员之间要开展谈心活动。沟通思想、统一认识，为开好民主生活会打下良好的思想基础。
民主生活会应当遵循“团结－批评与自我批评－团结”的方针，发扬民主、以诚相见，互相监督、共同提高。
4.8综合监察室负责做好会议记录。会后形成书面报告上报上级党组织。
4.9因故缺席会议的人员，会前必须提交书面发言材料，由他人代为宣读，并在会议记录中载明。会后由会议主持人或其他领导同志转达会议情况、批评意见。
一、0民主生活会检查出的问题和整改措施，特别是大家普遍关心的问题，可在适当的时间、采取适当的方式，在适当的范围内进行通报，以接受党内外群众的监督。
