建设高素质人才队伍,,推动经济社会和谐发展

时间：2021-01-21 08:07:03　来源：柠檬阅读网本文已影响人

事业兴衰,惟在得人，人才是最宝贵的财富。在新形势下，经济和科技的竞争越来越激烈，而经济和科技的竞争归根到底是人才的竞争，而人才的竞争，最终取决于能否卓有成效地培育、开发和利用高素质的人才资源，充分发挥人才积极性和创造性，全面建设小康社会提供坚强有力的智力支持和人才保证。

一、创造良好的社会环境，促进优秀人才在经济主战场建功立业，形成“创业平台”。建设高素质人才队伍，必须创造良好的社会环境，用伟大的事业凝聚人才，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇留住人才，努力营造有利于人才健康成长、发挥作用的工作、生活、学习环境。一是开辟人才“绿色通道”。对急需引进的高素质人才，发给“准入绿卡”，不受用人单位、人员编制、专业技术职务比例等限制。对引进的高层次人才，按其实际专业水平和工作能力，破格评聘相应的专业技术职务；
优先推荐为国家级、省级、市级、县级有突出贡献专家、政府专项津贴专家和专业技术拔尖人才的侯选人，优先安排科研经费。对辞职、退职的高层次外来人才，承认其原有的专业技术职务。对外来开展短期科研、交流、讲学等活动的高层次专业技术人才，由邀请单位提供良好的工作和生活条件，发给一定数额的生活补助。用人单位可采取条件公开、职位公开、目标公开、待遇公开的方式，面向国内外公布竹溪县的水电和茶叶两大支柱产业和新兴产业发展项目，公开竞争并聘任急需的高层次人才。鼓励外来货来人才通过兼职、合作研究、讲学、学术技术交流、创业、考察咨询、中介服务等适当形式，为经济、社会发展服务。倡导”柔性人才”和“人才共享”的模式，外地人才既可以调入，也可采取参与课题研究、技术攻关、技术咨询、技术推广、技术合作、技术入股等多种“引智”形式，参与竹溪县的经济建设和科研活动。二是建立人才引进专项资金。由财政每年拿出一定数量专款，同时，面向企业、金融机构、社会和个人多渠道筹措资金，用于人才引进工作。对重点课题牵头人，由用人单位根据项目实际需要，提供科研项目启动经费，政府给予贷款贴息。对在引进、培养、使用人才方面取得突出成绩的单位，县政府给予一定的优惠政策和适当的奖励。

二、建立完善激励机制，充分调动人才的积极性和创造性，建设“人才高地”。一是改革用人方式方法，积极引入市场机制。打破身份、资历、职称、所有制、地域界限，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，由用人单位根据需要，因事设岗，按岗竞聘用人，自主管理。实行人才动态优化组合，做到人才能进能出、工资能高能低、职务能升能降。鼓励人才兼职从事技术咨询、技术推广和经营管理活动，鼓励企业自建或联合组建技术研究开发机构。推动应用开发性科研单位整体改制为企业，可进入企业或经济组织。鼓励和引导专业技术人才向企业流动。二是改革职称制度，推行专业技术职称资格认定与职务聘用分开的制度。严格按照上级组织人事部门制定的职称分类认定标准，完善职称分类考试办法，加强组织人事部门指导下的统一的职称社会化评审机构建设。逐步扩大职称考试和社会化评审范围，强化岗位设置，淡化指标管理。对到非公有制企业工作的专业技术人员，一视同仁地根据其业务能力、贡献大小，评定其专业技术职称。三是改革分配制度，实行按劳分配为主体与按生产要素分配相结合的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平的原则，建立与单位贡献、社会效益和个人业绩紧密挂钩的人才薪酬机制。用人单位在国家有关政策指导下，根据岗位职责、人才绩效，自主决定能够留住人才的薪酬、待遇和奖励。有条件的单位可实行协议工资、年薪制、对有突出贡献人员奖励股权或期权等多种分配方式。鼓励技术、专利、管理等要素参与收益分配。四是改革设置方式，大力发展人才市场和科技服务中介组织。健全层次多样、结构合理、辐射广泛、功能完善、服务便捷的人才市场。加快人才资源信息库、离退休专家信息库的建设，全面掌握人才资源、人才需求信息。根据用人需求，及时推介人才信息。鼓励创办为人才资源开发提供服务的各类中介组织。扩展人事代理范围，完善服务手段，提高服务质量，进一步拓宽人才测评、薪酬标准和职业指导等新型服务范围。加强人才市场法制建设。建立完善人才市场许可证和年审制度，加强人才市场管理执法监督检查，规范人事代理行为，建立人才中介服务标准体系。五是完善保障制度，建立以基本保险为主、补充保险为辅、商业保险为补充的多层次人才社会保障体系。在坚持基本保险的基础上，通过制定对人才补充养老、医疗保险方面的倾斜政策和激励措施，提高待遇水平，拉开待遇档次。按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，建立以用人单位和个人缴费为主体、财政支持为重要补充、多种渠道筹资为辅助的资金支撑体系。

三、拓宽培训渠道，努力培养高素质专业技术人才，实施“素质工程”。适应建设高素质人才队伍的需要，倡导“终身教育”模式，不断探索行之有效的培训方式，加强人才继续教育，改善人才知识结构，提高人才的创新能力和科研水平。一是整合培训资源，培训应用型人才。整合中等教育资源，加强职业技术教育，完善国民教育体系。针对全县支柱产业、新兴产业发展的需要，合理调整学科、专业结构，重点培育有较强适应能力和较高专业水平的技术人才。实施科技创新工程，科技局、发改局、经济局、教育局等部门每年从财政安排的科技三费、基建、技改、教育事业费等专项资金中拿出一定数额专款，用于重点学科、企业技术研究中心建设。在落实国家“百千万人才工程”的同时，因地制宜地拟定本地人才的重点培养规划，造就一批急需的优秀的人才队伍。对已经出台的培养计划和方案，在组织实施上应有具体指标进行落实，不能走过场流于形式。二是大力开发农村乡土人才。建立农村乡土人才开发工作站和培养基地，建立农村培训网络，培养一批新的农业科技革命和农业科技创新体系中的乡土拔尖人才和掌握一定农业实用技术的“土专家”、“田秀才”。设立乡土人才资源开发专项工作资金，由财政根据实际需要每年拿出一定数额专款，用于农村乡土人才开发工作。

四、加强领导和组织协调，形成抓人才队伍建设的合力，开发“人才资源”。一是切实加强领导。抓好一把手工程，增强县乡两级党政领导抓人才队伍建设的紧迫感和责任感。县乡两级党委和主管部门要树立科学技术是第一生产力和人才是“第一资源”的观念，把人才队伍建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导。建立领导干部科技进步与人才工作目标责任制，并作为考核县乡两级党政干部政绩的重要内容。在对各乡镇、县直有关单位党政一把手科技进步目标责任制的实施情况普遍考核时，要将人才建设作为重要内容列入考核目标。推进人才管理的法制建设。建立以人才评价、培养、激励、合理流动为主要内容的人才政策体系。二是建立统分结合、协调高效的工作机制。人才队伍建设要在党委、政府的领导下，由县人才队伍建设领导小组进行宏观指导、组织协调和检查督促。建立人才队伍建设联席会议制度，对人才工作建设的重大问题，进行统一研究，统一部署，统一督办，统一落实。有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，共同抓好人才队伍建设，建立和完善相应的人才工作领导体制和工作制度。三是县乡两级党委、政府及有关部门要通过多种形式，加强思想政治工作，引导人才、特别是青年人才树立正确的世界观、人生观、价值观。要针对各类人才群体的思想实际，推动思想政治工作内容、形式、方法和机制的创新，提高思想政治工作的生动性和有效性。大力宣传优秀人才的先进事迹，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好舆论环境和社会氛围。

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