公安消防支队开展争建优秀警种争创优秀警队争当优秀官兵活动方案

XX市公安消防支队开展“争建优秀警种、争创优秀警队、争当优秀官兵”活动方案　　

　 为认真贯彻落实孟建柱部长关于公安消防部队“要在积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求上走在全国公安机关的前列”、“努力建设成为公安机关最优秀的警种之一”的重要指示精神，进一步深化“三抓三树”实践活动，深入推进“三基”工程建设，推动消防工作和部队建设又好又快发展，结合支队实际，制定本细则。　　

一、指导思想和工作原则　　

１、指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握新世纪新阶段对消防工作和部队建设提出的新要求，紧紧围绕深入推进“三基”工程建设和深化“三抓三树”实践活动，通过广泛深入开展“三争优”活动，进一步激发队伍活力，鼓舞队伍士气，大力弘扬消防精神，为更好地履行好公安消防部队“监督执法、灭火救援、服务社会、构建和谐”的神圣职责和使命提供强大的精神动力，更好地回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，努力推动消防工作和部队建设在新的历史起点上开创新的局面。　　

2、工作原则。“三争优”活动遵循以下原则：　　

——坚持围绕中心，搞好结合。紧紧围绕防火和灭火救援中心工作，把“三争优”活动融入到消防工作和队伍建设的具体实践之中，全面推进各项工作发展。　　

——坚持全员参与，争在平时。充分调动全员参与的积极性，注重争在平时、比在平时、建在平时，坚决克服“多数不争少数争”、“平时不争评时争”的倾向。　　

——坚持继承发展，改革创新。把“三争优”活动作为“双争”活动的延续和提升，不断赋予“三争优”活动新的内涵，始终保持“三争优”活动的生机与活力。　　

——坚持实事求是，注重实效。一切从实际出发，坚决反对形式主义。因地制宜，分类指导，横向比建设水平，纵向比发展变化。严格评先标准，不搞平衡照顾和论资排辈。注重整体提高，长远发展。　　

二、组织领导　　

为保证“三争优”活动取得实效，各部门分工协作、齐抓共管的领导机制和工作机制。支队机关各部门为“三争优”活动责任单位，支队党委成员为各自联系点单位的总负责人，负责部署、检查、督促、指导联系点单位“三争优”活动。　　

三、任务与分工　　

（一）激发队伍内在活力，力争在加强班子和队伍建设上走在前列　　

工作目标：班子总揽全局能力强，团结和谐氛围浓，争先创优意识佳，开拓创新气象新。年内所有基层单位的大、中队班子达标，的大、中队班子进入先进行列；
广大官兵朝气蓬勃、昂扬向上、奋发进取，争先创优、勇争一流的氛围浓厚，队伍战斗力和创造力全面提升。　　

责任单位：司令部  政治处　　

1、进一步完善绩效考核机制。按照管理层级每年对大队实施两次考核，继续推行季度工作汇报讲评、专项工作考核和日常访察监督制度。建立绩效考核与干部职务晋升、经济待遇挂钩规定，对绩效考核成绩优异的单位和个人，按权限分别给予记功、提前晋升职务和物质奖励；
对绩效考核成绩差的单位给予相应处罚，调动和激发队伍活力。　　

2、深化士官公推公选工作。严格按编制、岗位、专业编报选取计划，所有符合条件的全部参加公选，统一组织考试考核，公平竞争，择优遴选，坚决杜绝“人情网”、“说情风”干扰，把士官选取的知情权、推荐权和选取权归还给基层。增加公选的透明度，公开选拔范围、数量、条件、程序，公布基层民主推荐、士官等级化考核、理论考试、技能测试成绩和选取结果，实行考前、考后“双公示”，纪检部门全程监督，真正做到以公平公正取信于官兵，切实把优秀士兵骨干留住。　　

（二）落实从优待警举措，力争在加强和谐警营建设、回应官兵期待上走在前列　　

工作目标：公平公正机制进一步健全，官兵正当权益得到切实维护；
立功受奖70%的名额用于基层；
官兵休假探亲、人身伤害保险、医疗保障等措施落实；
基层大、中队干部福利待遇100%高于本支队机关同职级干部；
基层警营文化建设取得新突破，警营环境更加改善，官兵关系更加密切；
心理健康机制健全，幸福观教育扎实，官兵实际困难得到有效解决，幸福指数不断提高。　　

责任单位：司令部　政治处　后勤处　防火监督处　　

    3、努力维护官兵身心健康。坚持以人为本，基层至上，建立保证基层干部休假刚性机制，保证基层干部休假落实。督促指导基层全面推行心理健康工作，建立心理行为训练设施、心理健康教育网站（网页），培训心理工作骨干，组建心理健康工作专家组，经常深入基层开展咨询、巡诊、面对面地为官兵服务。　　

4、妥善解决官兵实际困难。认真贯彻《公安消防部队从优待警实施意见》，促进部队和谐发展。健全各级群工网络，加大与户政、劳动、人事、教育、卫生、民政等部门协调联系，力争为家属随军、就业安置、子女入学(入托)、官兵就医等开辟专项绿色通道，最大限度地解决官兵的后顾之忧。积极做好英烈家属的抚恤工作，定期主动走访慰问，帮助解决实际困难。　　

5、全面畅通官兵民主渠道。加强武警委员会建设，规范武警委员会会议制度和工作程序，推行队务公开，充分保障士兵民主权利。拓展官兵民主议事渠道，加强官兵互动沟通，扩大官兵的知情权和参与权。在支队信息网增设军政主官信箱，适时召开民主座谈会，认真听取官兵意见和建议，切实保障官兵民主权利。广泛开展谏言献策活动，设立官兵意见建议贡献奖，对官兵被采纳的合理化建议给予适当奖励。　　

6、突出XX消防文化特色。按照建设社会主义核心价值体系要求，积极研究探索社会主义核心价值观，凝聚警心。制定关于进一步加强警营文化建设的意见，组织开展形式多样、内容丰富的文化活动，培养和造就一批文体骨干队伍，力争每个单位有1—2个思想性、艺术性强，具有传承意义的文艺节目；
力争每个单位有反映本单位精神风貌的标识、塑像、口号、标语。　　

7、打造警营文化建设精品。大力推进基层电子阅览室和视频教室建设，充分发挥局域网和远程视频载体功能，开设消防大课堂，网上学习成果展评和读书观影写心得等活动，畅通网络教育渠道，增强官兵学习兴趣。搞好基层警营文化规划设计，抓好警营文化工作试点，适时推广典型经验，因地制宜地建设楼道文化、庭院文化和营区文化，努力营造健康活泼的政治文化氛围。开展新建、改建中队俱乐部达标建设和先进俱乐部评比活动。　　

（三）坚持执法为民宗旨，力争在服务经济社会发展的水平上走在前列　　

工作目标：每一名执法主体、每一个办案单位、每一起案件办理都实现无执法过错。消防法律文书制作、上报、审批等环节全部实现网上运行。公开执法依据、过程和结果，确保执法活动公开、透明。便民利民服务措施得到全面落实。　　

责任单位：防火监督部　　

8、强化消防责任落实。认真贯彻落实国务院15号文件，坚持党的群众路线，发动群众积极参与消防工作，督导落实消防工作领导者、监管者、责任者、自治者的法律责任，自觉落实逐级消防责任，形成“责任社会共担、工作全员参与、成果人人共享”的局面。　　

9、强化火灾隐患整治。深化消防监督“错时”工作制度，实行“集中式”消防监督检查模式，完善三级消防监督体系，针对火灾多发季节、地区、行业、场所和单位，抓住突出问题、薄弱环节，重点组织好春、冬两季防火安全战役，深化人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑和消防产品领域的专项治理，最大限度地减少火灾隐患和违章行为。　　

10、强化公共服务职能。主动适应经济社会发展和人民群众对消防行政管理和公共消防服务的新期待，坚持立警为公、执法为民，主动贴紧经济社会发展的主战场，强化执法效能，提供高效优质服务，不断增强消防执法服务的针对性和实效性。　　

（四）提升灭火救援能力，力争在回应人民群众新期待、满足人民群众新要求上走在前列　　

工作目标：灭火救援工作任务圆满完成，基础工作、业务建设成效显著。部队管理教育深入扎实，随时能够拉得出、开得动、上得去、打得赢。广大官兵忠于职守，不辱使命，誓不厌战，决战决胜。　　

责任单位：司令部　　　

11、深化岗位练兵。坚持按纲施训、科学组训、安全施训，全面贯彻执行《公安消防部队抢险救援勤务规程》和《公安消防部队作战训练安全要则》，健全制度、规范程序、落实措施，实现执勤训练和灭火救援实战的规范化。全面提升灭火抢险救援的基本功水平。　　

12、深化执勤训练改革。强化以“六熟悉”为重点的模拟化、实战化训练，着力开展车辆装备、作战力量编成、战术操法训练，组织安全防护、通信联络、心理行为能力和现有装备与建筑消防设施、固定消防设施、消防水源通道的应用训练，深化高层、地下、化工、人员密集场所等特殊火灾扑救和危品泄漏、建筑坍塌、交通事故、地下铁路等特种灾害处置的专业训练。　　

13、创新灭火救援勤务联动机制。坚持救人第一、科学施救、安全施救，依据公安消防部队《执勤战斗条令》，推进灭火救援指挥体系建设。加强政府职能部门和“专家组”成员的通联，整合社会各种救援资源和力量，形成“统一领导、快速反应、密切配合、有效处置”的社会应急救援机制。完善全勤指挥部，提高初战指挥层次和专业指挥水平。深入开展重大危险源调查评估，完善应急处突总体预案、各种类型灾害预案、跨区域增援预案、重点要害目标预案和警务警卫方案。　　

（五）贯彻从严治警方针，力争在保持队伍安全稳定上走在前列　　

工作目标：部队全年无官兵伤亡，无政治案件和刑事案件，无违反“五条禁令”行为和“四个严禁”现象，不发生漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益的案（事）件，无突出警民纠纷，无责任事故。　　

责任单位：司令部　政治处　　　

14、从严管理保安全。深入开展“百日安全竞赛”活动，坚持预防为主、综合治理、标本兼治，坚持政治建警、依法治警、从严治警，以预防车辆交通事故、灭火救援事故、业务训练事故、违反“五条禁令”事件和违法违纪案件为重点，以提高队伍正规化建设水平和部队战斗力为目标，进一步健全安全组织、落实安全责任、加强安全管理。加强技术兵培训和使用的计划调控，严格依据编制和部队需要，制定各专业技术兵的培训计划，坚持训有所需、训有所为。推动指导各单位严格工作秩序、一日生活制度，重点加强8小时以外、小散远直单位兵员的管理，确保部队高度安全稳定。　　

15、强势督察促稳定。健全总队专职、支队兼职督察队伍，建立大范围、全方位、高密度的督察工作格局，突出对执行“五条禁令”、“四个严禁”进行专项督察，对人员车辆管理进行跟踪督察，对重大节日、双休日进行突击督察，对干部调整、补兵退伍、执行重大任务等重要时期进行重点督察。加强对中心工作的督察，推动落实。注重督察结果运用，把日常督察情况与年终评先挂钩，切实发挥督察的威慑作用。　　

16、反腐倡廉谋发展。坚持以强化对权力的监督制约为主线，严格落实党风廉政建设责任制和《公安消防部队四个严禁》，健全惩治预防腐败责任体系，确保权力在阳光下运行。加强领导干部廉洁自律跟踪监督和经济责任审计监督，切实解决人民群众和官兵反映强烈的突出问题。加强廉政文化建设，适时开展“克服特权思想、构建和谐警营”专项教育和警示教育，提高拒腐防变能力。加大违法违纪案件查处力度，凡是群众来信来访、举报投诉有线索的，坚决立案查办，绝不姑息，保持消防部队纯洁性。完善信访机制，提高工作效能。　　

（六）提高队伍整体素质，力争在构建大教育大培训工作格局上走在前列　　

工作目标：落实党委议教议训、组织调训、“三个必训”、考核评估等制度，着力打造素质强警工程。基层一线干部集中培训不少于15天时间，培训率达到100%，官兵政治业务水平和实际工作能力明显提高，战斗力全面提升。　　

责任单位：司令部　政治处　后勤处　防火监督处　　

17、加强思想政治建设。集中组织开展学习党的十七大精神主题教育活动，深入学习领会党的十七大关于科学发展、安全发展、和谐发展等重大理论，自觉运用科学发展观指导消防工作和部队建设实践。重点加强党委理论中心组、领导干部和机关干部的学习，严格落实各项政治理论学习制度。每月集中组织开展一次专题授课，适时组织开展理论学习交流，切实提高领导干部的理论素质和决策水平，努力打造学习型领导班子，建设学习型消防部队。　　

18、实施人才强警战略。完善人才培育、选用、交流、评价、竞争机制。加快人才队伍建设，制定人才管理制度和优秀人才奖励办法。　　

19、加大教育培训力度。按照公安部党委“大教育、大培训”的要求，加快推进支队教育培训网络建设，建立奖惩激励训用结合的培训考评体系。针对奥运安保工作需要，深入开展奥运安保培训，重点加强奥运基本知识、基本技能、岗位技能等方面的培训，提高参战官兵的业务技能和岗位执勤执法能力。根据岗位实际需要，加强对官兵岗位业务培训，提高官兵业务素质。大力开展岗位练兵活动，建立考核档案，明确岗位能力标准、严格考核、落实奖惩等措施，重点突出岗位应知应会和网上科技练兵、考核。加强在职学历教育和劳动技能培训，升级干部学历教育，组织士兵两用人才培训，提升官兵的知识层次和劳动技能。　　

（七）贴近部队中心工作，力争在营造强大的消防工作宣传声势上走在前列　　

工作目标：消防宣传机构、人员、经费落实，装备配备到位，加强消防宣传人员培训；
逐级建立并落实随警作战、信息报送、资料收集等工作制度；
消防（队）站定期向社会开放；
在主流媒体开办消防宣传专版（专栏）。部队精神文明创建活动向更高层次延伸，人民群众满意度进一步提高，警民关系和谐融洽，行风政风评议排名位居前列，部队良好形象进一步提升，社会影响力明显增强。　　

责任单位：政治处　防火监督处　　

20、营造宣传鼓动声势。引导官兵全力以赴投入到奥运安保工作中去，深入奥运涉赛场馆、深入安保一线，搞好战时思想发动，及时发现和总结好人好事，编发工作简报，强化内部宣传报道，有效激发和调动官兵的工作热情。借助社会新闻媒介、内部网络和简报等宣传平台，多角度、多视角、全方位地宣传报道消防部队建设的成果、消防官兵爱岗敬业、爱民奉献等先进事迹，努力提升队伍形象。　　

21、深化典型培育工作。深入开展“学先进、见行动、促工作、创一流”活动，支队推出1至2个在全省和本地有影响的典型，大队中队推出1至2个在本单位和本地的典型。　　

22、扎实开展拥政爱民活动。利用重大节日和重大活动等时机，集中力量开展各种形式的为民、便民、利民活动，积极参加驻地和谐社会建设和各类社会公益活动，不断拓展拥政爱民工作的时代内涵，进一步密切警政警民关系，以警地和谐促进社会和谐。　　

（八）夯实基层基础建设，力争在提升“三基”工程建设的层次、质量、水准和效果上走在前列　　

工作目标：圆满完成三年为期的阶段性目标任务，“三基”建设成效明显；
大项重点工作有创新、有亮点、有特色，有1-2条经验做法在全国、全省消防部队或市级以上公安系统得到宣传推广。　　

责任单位：司令部  政治处  后勤处 防火监督处　　

“三基”办　　

23、牢固树立忧患意识。按照“队伍正规化、警务信息化、勤务实战化、执法规范化、保障标准化、工作社会化”的总要求，站在贯彻科学发展观的高度，牢固树立强烈的忧患意识和机遇意识，坚决克服自满松懈情绪，始终保持奋发向上的精神状态，全力以赴抓好决胜之年的“三基”工程建设。　　

24、严格标准软硬并重。按照公安消防部队《两个建设标准》和总队建设规划，逐项排查尚未完成的工作，查找差距和不足，逐项分解，明确专人，倒排工期，落实责任，强化督察，挂号销帐，确保各项任务圆满完成。在抓好硬件的基础上抓好软件，着眼重点、攻克难点，硬件抓实、软件做强，推进基层基础建设整体协调持续发展。　　

25、加大经费投入力度。围绕“保障有力”的总要求，抓好专项经费的争取和投入，各支队、大队地方财政预算指标、业务补助费要比2009年增幅10％以上，夯实消防工作可持续发展的基础。　　

四、方法步骤　　

2010年开展“三争优”活动分为动员部署、全面实施、考核验收三个阶段。　　

第一阶段：动员部署阶段（2010年1月）。深入开展调查研究，制定实施方案、计划和措施，召开军人大会进行专题部署。组织官兵认真学习部局和总队党委（扩大）会议精神，明确工作指导思想、目标任务和基本要求，动员广大官兵积极投身到活动中去。　　

第二阶段：全面实施阶段（2010年2月中旬至11月中旬）。各单位制定工作进度表，有计划有步骤组织实施，逐条逐项抓落实。支队、大队、中队每月召开一次形势分析会，研究跟进措施，进行阶段性部署。支队采取党委成员包队蹲点、派专项检查组、督察等形式进行督导，确保活动扎实推进。　　

第三步：考核验收阶段（2010年11月下旬）。按照总队制定考核验收标准，年终结合工作考评进行考核验收，考核验收结果纳入年终工作考评总成绩。　　

五、实施要求　　

（一）高度重视，加强组织。开展“三争优”活动是深化“三抓三树”实践活动、深入推进“三基”工程建设的重要举措。各单位特别是各级领导干部，要切实提高思想认识，把“三争优”活动作为党委统揽的一项重要工作来抓。支队成立以刘宝华支队长、周长生政委任组长，党委委员为成员的“三争优”活动领导小组，在政治处设立“三争优”活动领导小组办公室。各单位军政主官要负总责、亲自抓，建立领导责任制，实行分片包干包队到人，进行重点督导、重点帮建。要明确一名分管领导牵头抓，政治处负责统筹协调，各部门分工协作、齐抓共管，形成工作合力。要按照任务标准，细化分工，责任到人，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好氛围。要切实加强经常性检查指导，及时分析研究情况，把握正确导向，引导“三争优”活动健康发展。　　

（二）把握重点，狠抓落实。各单位要找准开展“三争优”活动的切入点和着力点，创造性地研究制定本单位“三争优”活动实施方案。要抓住影响消防工作和部队建设发展的重点、难点问题，加大改革创新力度，着力在解决体制性、机制性、保障性难题上下功夫，实现消防工作和部队建设的创新发展。要以人民群众满意为标准，着眼于改善和保障民生，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力在积极回应人民群众的新期待、不断满足人民群众的新需求上下功夫。同时，要加强“三争优”活动的推动落实，把“查、改、建”作为“三争优”活动的关键环节，强化措施，确保实效。要建立并落实日常检查、督察、定期通报、跟踪督办等制度，确保整改落到实处。　　

（三）分析讲评，抓在经常。“三争优”活动要紧紧围绕防火和灭火救援中心工作，着眼于提升部队战斗力，贯穿于各项业务工作的始终，融入到各项工作的具体实践之中，全面推进各项工作的发展。要建立定期分析讲评制度，支队每季度、大队（中队）每月要对“三争优”活动进行一次分析讲评，分析存在的问题，研究制定有针对性的措施，切实把“三争优”活动抓在经常，注重争在平时、比在平时、建在平时，不断把“三争优”活动引向深入。　　

（四）评比表彰，激发活力。建立完善“三争优”活动激励机制，充分发挥“三争优”活动的激励导向作用，激发队伍活动，提高部队战斗力。支队每年原则上按30%的比例表彰“三争优”活动先进大队、先进中队，按8%的比例表彰“三争优”活动先进个人。优秀士兵的表彰奖励按《军队基层建设纲要》执行。通过开展“三争优”活动，进一步规范和整合表彰奖励工作，除本方案规定的表彰奖励项目外，各级原则上不再开展其他综合性评比表彰活动，严格控制单项评比表彰，统一纳入“三争优”活动之中。　　

（五）严格奖惩，纳入绩效。各单位要建立完善“三争优”活动激励机制，严格落实奖惩措施，充分发挥“三争优”活动的激励导向作用。对“三争优”活动成绩突出的单位和个人，要予以大力表彰奖励；
对“三争优”活动组织不力、工作成效不明显的单位主官和相关责任人，要给予教育批评，特别是对那些工作落后面貌长期得不到改善的，要严厉进行责任追究。同时，要将考核验收结果纳入年终绩效考核，并作为官兵立功受奖，干部评定任用、晋职晋级，士兵转改士官、入党考学及士官晋级、提干的重要依据。通过严格的奖惩，真正使“三争优”活动的氛围浓厚起来，工作深入下去。　　

（六）搞好宣传，营造氛围。各单位要充分利用报刊、电视电台、影视、网络等社会宣传资源，形成立体化、全方位、多层次的典型宣传强势。要深入总结、挖掘和宣传“三争优”活动中涌现出的先进典型和好的经验、做法，力争在深化典型宣传、提高消防部队社会影响力上实现新突破，进一步激发队伍拼搏奋进、争创一流的工作激情，形成求新求变、你追我赶的工作局面，进一步树立XX消防部队争先创优、走在前列的良好形象。