减规模优结构,提服务稳人心公交改革换新颜——访南京公共交通（集团）有限公司党委书记、董事长潘明
时间：2023-04-10 14:35:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
南京公共交通（集团）有限公司党委书记、董事长潘明（左一）
2019至2021年，南京公共交通（集团）有限公司（以下简称南京公交）围绕“改出服务群众的新成效、改出良性发展的新机制、改出城市开放的新形象”和“一年初见成效、三年良性运转”的改革目标，上下一心，励精图治，提升了运营服务水平，企业结构日益合理，发展道路日益明晰，较为圆满地完成了三年改革工作，实现了改革目标，社会效益和经济效益双丰收。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了南京公交集团党委书记、董事长潘明。
城市公共交通：南京公交三年来的改革，企业面貌焕然一新，请您介绍一下公司的企业结构改革做法。
潘明：公司的企业结构改革，主要是做到“两加四减、优化结构”。
2019年，南京公交撤销了江南、扬子、场站三个平台的管理职能，成立7家客运分（子）公司、1家保修分公司、1家物业分公司、1家巡检支队和3个市场化经营的事业部，现直管16家基层单位。公司通过梳理优质资产、开展综合开发两项“加法”和减少层级、定员定岗、固化规模、减少冗余等四项“减法”，实现了管理和效益的不断优化。
“两加”方面，公司通过梳理经营资产，增加企业收益。剥离场站公司市场资源，成立场站综合开发、广告传媒2个事业部，整合教育培训资源，成立教培事业部，压缩管理链条，由公交集团直管。定制公交从2015年的“微信版”升级至“优点出行”，实际运营中不断吸取经验，成功开创了“主打园区”“社群拼团”“高校定制”“创新商务”的南京模式。当前集团的定制公交线路有352条，平台注册人数累计达49万。
公司通过综合开发，提升反哺能力。全面梳理公交在用场站，对具备开发条件的地块，按照“一地一策”制定开发方案，全方位沟通，掌握政策，明晰开发路径，寻找合作伙伴。各综合开发场站的不断开工及投入使用，积极反哺公交主业，为公交良性发展打下坚实的基础。
在“四减”上，南京公交通过优化结构，使服务更加精进、效益转化更加明显。具体措施有以下四个方面。一是直接管理，减少层级。撤销江南公交、扬子公交和场站公司等运营平台，将公交集团管理层级压缩至3级。成立7个客运分（子）公司及1个保修公司，实施直接管理。各子公司、事业部整合职能部门，以“8科2室”为标准，设置客运公司职能部门。二是定员定岗，减少人员。科学规划客运公司、保修公司组织结构，对管理编制、工人岗位进行定编定员。定编后，公交集团成本规制类企业编制数较当时员工总数减少2900人，人车比由2018年末的3.36减少至2.93。三是固化规模，减少车辆。以“每个车队车数不超100辆、每个分公司车数不超过1000辆”为标准，优化车队结构。在减少车辆的同时，有的放矢，提升车辆质量，确保车型合理性，进一步提高服务水平。四是及时退出，减少冗余。坚持市场化思维，注销畅骑公共自行车公司、公交新江南实业公司和场站电力工程分公司三家低效企业；
挂牌出让参股的新国线运输公司股权。
▲ 江苏首个人车分流公交场站——南京南站
▲ 南京公交定制公交车成为商务园区出行首选
南京公交第一个集交通、充电等城市公交基本功能和 商业功能为一体的TOD城市综合体
城市公共交通：南京公交的三年改革，让企业有了哪些新变化？
潘明：经过三年改革，南京公交呈现了“四个理顺、水平提升”的变化。“四个理顺”是营运秩序、安全管理、内部考核、制度建设的理顺。
理顺营运秩序，强化服务做好设计。
自2019年以来新增公交场站13处、改造场站10处，现阶段公交场站面积由2018年末155.20公顷增至165.30公顷，公交车进场率达92%。与此同时，努力改善市民的候车环境，自2019年至今，在具备改造条件的站点，共新建公交站亭233个，其中智能化站亭17个，在部分已建站亭加装百余张“便民凳”，方便乘客候车，赢得市民的广泛好评。
本着“削减地铁复线、调整同质化线路”的宗旨，南京公交不断优化公交线网布局，提升运营效率，通过对中心城区线路做“减法”，优化资源配置，主城线路重复系数较改革前下降20%，减少重复线路长度252公里；
通过对线网覆盖的薄弱区域、有客流需求的远郊地区做“加法”，解决320公里线网盲区，保证岱山、板桥等保障房及江北新区近百个小区居民的出行。“快、干、普、支”四级线网结构和“城优郊进”的战略发展格局初具雏形。
拟定《公交线网优化白皮书》，实施主城线路的区域化网格化管理，聘请东南大学交通学院从专业角度深化“线网优化工作”，以“补短板、减重复、增覆盖、重接驳、微循环”为出发点，持续优化方案，重塑主城、江北区域的线网布局，为市民出行提供更优质、更便捷的公交服务。
理顺安全管理，建设体系减少事故。
在行车管控上，紧盯事故源头，全方位利用信息化手段，查超速、查违章，通过数控中心每日对各类行车违章进行查处，做到教育到位、管控到位；
聘请第三方编制安全标准化体系，规范企业安全行为，确保2022年公交集团及所属公司完成安全生产标准化一级资质建设；
结合安全巡查工作，全面梳理基层安全管理台账，查找自身薄弱环节，立查立改，注重实效，不断提高安全生产治理体系和治理能力的现代化。
服务进社区
公交出行周宣传走进五马渡
南京公交公共自行车
南京公交有轨电车
南京公交景观式轮渡
理顺内部考核，激发潜力明确责任。
修订完善企业负责人考核办法，确保目标具体量化可考核；
根据所属单位经营差异性，按照“一类一策”的原则，设置不同的薪酬管理体系；
推行“五强车队”考核机制，对70个车队的运营、安保、机务、人资、工作履职五大类指标按月进行考核，真正做到“人人头上有指标，人人责任肩上挑”，奖励月度得分排名前5位的车队，有效激发基层管理的干事热情和工作活力，最大限度发挥激励作用。
理顺制度建设，确保规范健康发展。
公司强化内控，修订完善了39项制度，针对工作中暴露出的制度建设不足，邀请社保、法院等专业机构对驾驶员安全考核、运营票务管理、车载设施管理、人员分流安置等6个管理性文件进行专业指导，并以职代会形式给予确定，为企业依法管理提供有力依据。理顺采购体系。编制年度采购计划，严格按流程进行物资采购；
制订完成供应商考核管理办法，加强对供应商的管理；
成立采购管理中心，制定采购管理办法，全面负责集团采购管理工作。
有轨电车公司站服员主动协助轮椅老人乘客上车
职工风貌
城市公共交通：南京公交三年改革在运营服务上的创新要点是什么？
潘明：运营服务的创新要点是“加大科技投入、提升服务水平”。
数字化是运营服务创新和发展方向，南京公交以信息化建设为抓手，成立了公交集团指挥控制中心，实现运营、生产、安全等各项数据的实时监测和分析，利用“公交大脑”优势，通过“公交大数据”，逐条线路进行分析，推出“一线一策”方案，建立“中心调度+分级监控+基层执行”的统筹调度执行模式，实现了运力调配和安全状态的实时掌握。在当前工作的基础上，充分运用5G、北斗、人工智能、物联网等新兴技术，开展公交线网优化、集中运营调度分中心建设、发车间隔排班优化等技术研究，推动“公交都市”管理和服务能力再提升。
以大数据客流量为标准，对运营线路重新划分为7种类型，调整优化各类型线路的峰段运营间隔。其中主城一类线路高峰时段平均间隔由6-7分钟缩短至5分钟以内，平峰时段平均间隔由10-12分钟缩短至8分钟以内。以此类推，其他类型线路的平均间隔都较先前有1-3分钟不等的缩短。新标准实施后，市民乘车体验感明显增强。同时，以客流大数据为支撑，在统筹考量线路特点及与地铁重合度等因素下，在非高峰时段大型车、中型车、小型车穿插接驳客流，做到人多时大车运营、人少时中小型车运营，实现了车辆资源的高效利用，降低了运营 成本。
猜你喜欢场站公交南京天迈科技助力深圳东部公交场站标准化建设 打造场站新标杆城市公共交通(2022年6期)2022-08-22“南京不会忘记”环球时报(2022-08-16)2022-08-16一元公交开进太行深处今日农业(2021年8期)2021-07-28浅谈天然气场站设备及安全管理路径商品与质量(2019年51期)2019-11-28长沙市常规公交场站用地详细规划的对策思考山西建筑(2019年14期)2019-08-17等公交儿童故事画报·智力大王(2018年1期)2018-10-30考虑武器配置的多场站多无人作战飞机协同路径规划方法军事运筹与系统工程(2018年2期)2018-02-16南京·九间堂金色年华(2017年8期)2017-06-21又是磷复会 又在大南京中国化肥信息(2016年41期)2016-05-17南京、南京连环画报(2015年8期)2015-12-04
