乡村振兴项目产业振兴研究——以章堰村产业导入为例
时间：2023-02-28 15:50:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
中建上海新型城镇化投资发展有限公司 耿钰皓，孟强，曲雯
普遍的乡村振兴产业多集中在旅游、养老、农家乐、民宿、花海、苗圃、经济观赏园等，造成大面积农田被流转，违背了农业才是乡村振兴最基础产业的初衷，导致了农村缺失农业生产，农民进城，农村无人。
随着全社会需求结构的快速升级，人们对乡村产业发展的需求不仅再是种和养，而是呈现出以农业为基础，以田园风光、自然生态为主要吸引力的多元发展格局，使得乡村产业振兴拥有了巨大空间。但乡村振兴中，产业导入并没有特定的模式和固定的经验可以借鉴，必须通过探索，找到适合乡村自身产业导入的方式方法，乡村振兴中产业导入方式研究对推进乡村振兴战略实施具有重大意义。
章堰村项目是中建八局、重固镇政府、章堰村委会合力打造的乡村振兴标杆项目，章堰村项目是中建践行乡村振兴战略的落脚点，也是中建转型升级的重要实践。章堰村项目包括古村开发和农业产业升级，融合“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，探索“三农”问题破解新模式，打造“生态文明和新型城镇化双重示范区”，实现乡村振兴和新型城镇化的双轮驱动。2019 年青浦区成立乡村振兴示范村建设指挥部，章堰村被列为乡村振兴试点。2020 年 4 月列入上海市乡村振兴示范村建设名单。章堰村作为乡村振兴的典型代表，其产业导入方式可以探索出一种可能的成功模式，对章堰村产业导入方式研究具有现实借鉴意义。
乡村振兴作为国家的发展战略，在各地积极的推进实施，但大多处于摸索阶段，没有固定的发展模式和方式方法。而乡村振兴脱不开产业振兴，乡村产业振兴需要导入一系列适合自身的优质产业，各个乡村在产业振兴中也形成了这样的认知，并按照这样的思路在积极的推进工作。但在乡村振兴中产业导入普遍的认知中还是存在很多问题。
（一）乡村振兴产业导入认知现状
（1）认为导入的产业必须高大上。很多地方政府认为只有高大上的产业才能带动当地经济转型，只要引进高大上的产业就能迅速促进经济发展。其实，乡村振兴的产业只要能自身造血，能支撑乡村正常运转，能得到市场认可，能带动乡村经济发展，能增加村民收入，就是好的产业。
（2）认为导入的产业必须是大品牌。在对产业定性上，很多政府考核的一个指标就是看品牌知名度，认为品牌代表产业实力，品牌知名度高就一定能成功。但实际上品牌不是产业，品牌只是产业的代表。
（3）认为文旅不具备产业属性。不少政府官员和投资开发商认为乡村振兴中的文旅不是产业，特色农业、特色工业、特色服务业等才是产业。实际上文旅是最有市场潜力、最有发展前景、最有经济价值的产业。
（4）认为产业必须规模化发展。普遍的乡村都有基础产业，虽具备继续做大做强的操作性，但本身不具备发展的潜力，盲目扩大规模，将导致极大的发展风险，实际上很多产业具有较强的区域性，不适宜把规模做大。
（5）认为产业复制成本与风险最小。很多地方政府认为复制照搬成功案例的成本最低，风险最小。抛开当地的自然地理条件以及生产资源的客观现实，进行简单的模仿照搬，必将产生巨大风险。
（6）认为乡村振兴中可以导入各类产业。很多地方发展产业，把乡村当成了一个筐，文化、创意、旅游、康养、金融、互联网等全都往里装，盲目发展造成极大危害。乡村振兴的产业导入应从实现乡村振兴的终极目标出发，合理谋划产业的布局范围和推进速度。
（二）乡村振兴产业导入方式研究现状
乡村振兴是国家近几年提出的发展战略，响应国家号召，各地都在积极推进乡村振兴战略的实施。政府和各类学者、专家也都对乡村振兴进行了解读和规划研究，也形成了不少关于乡村振兴的专著和研究文献，但普遍是从宏观角度出发，研究涵盖的范围较广，并没有针对某个地区或者对乡村振兴的某个方面进行深入探索，尤其是对乡村产业振兴中的产业导入方式研究基本处于空白状态。
乡村振兴的研究离不开实际案例的支撑，上海作为国际大都市、国内顶尖一线城市，各个方面都处于领先地位，上海青浦区章堰村作为上海乡村振兴的示范村和乡村振兴的先行者，基本处于国内乡村振兴实践的最前列，章堰村虽然在乡村振兴中取得了一定的成绩，产业导入也基本成型，但还未形成完整的理论研究体系。因此，对章堰村乡村振兴产业导入模式的理论研究能够为国内其他地方的乡村振兴提供理论借鉴。
乡村振兴产业导入需要遵循国家战略的基本宗旨和整体规划，各地不能盲目而行，违背乡村振兴的根本目的和当地实际情况。在乡村振兴产业导入中必须深入研究，总结出基本的规律，并遵循一定的产业导入原则。
（一）导入产业应遵循区域产业定位
乡村产业导入选择需要遵循区、镇的产业定位，因为区、镇做产业定位时决定了导入的产业类型、规模、层次、技术难度、投资额度等，决定了乡村产业的开发方向，可以指导乡村产业发展的各个开发环节和所有细节。
（二）导入产业应与乡村资源匹配
1.自然资源
自然资源（包括山、河、湖、海、森林、沙漠、草原、温泉、土壤、气候等） 好的乡村，可以考虑导入旅游度假、康养、特色教育、培训、高端会议和商务等产业，这类产业对环境的要求非常高，安静、舒适，有利于身心调整是基本条件。
2.文化资源
文化资源有古代建筑、历史名人、传统文化、文物古迹、风俗民情等，虽然文化看不见摸不着，开发文化产业普遍投入成本高，而且存活较难。但如果从传承的文化中开发产业，对接上下游各种资源，形成产业链，就无需多大投资。
3.产业资源
很多乡村的特色产业在产业链的某一环节有一定的发展基础，但大多处于附加值低的环节，可沿着产业链向上游和下游延伸，形成一、二、三产联动，农业、文创、旅游休闲融合发展的产业体系，提高产品附加值。
4.社会资源
社会资源包括政策、人才、技术、氛围、环境等，这是保证产业落地的关键因素，乡村振兴中在进行产业导入时，必须考虑是否拥有相应匹配的社会资源。
（三）导入产业应考虑未来成长性
1.要定位精准
任何一个产业都不可能覆盖所有的市场，不可能满足所有消费群体的需求，乡村产业锁定的目标消费群必须精准，对他们的消费特征、消费实力等进行深入的研究。
2.要竞争力强
大多新兴产业、朝阳产业、科技含量高的产业竞争力是最强的，但从历史文化、民族风俗、特定地域中挖掘、开发的产业同样具有很强的竞争力。
3.要有技术保护
技术保护不是指科技含量，科技多是针对新兴产业，而传统产业同样有很强的技术和独特配方，很多非物质文明遗产，也是因为其独特的技术被传承才得以保存。
4.要产业链成熟
乡村振兴导入的产业要看整个链条是否成熟，虽然在乡村产业导入时，不可能将某个产业的全链条导入，但如果该产业某一环节还有缺陷，而一个小乡村又无法单独完善，导入后很难保证在乡村中健康成长，最终也会导致产业导入失败。
（四）导入产业应符合产业发展逻辑
乡村振兴不可能只发展单一产业，在确定主导产业之后，乡村还要配合其它产业进一步拉动经济增长，提升经济格局和发展水平，各产业之间的逻辑关系要合理，不能相互冲突。
随着国家乡村振兴战略实施的不断推进，产业导入的内在条件和外部环境发生了深刻变化，传统的产业导入方法越来越难以奏效。要实现乡村产业振兴，需要集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业，因而乡村振兴中产业导入的方法必须更加具有目的性和针对性。
（一）选择土生土长的特色产业
针对有发展基础并具有鲜明优势产业的乡村，在乡村振兴中无需再引入主导产业，只要对现有产业重新进行规划引导和提升，做精现有产业，加强质量控制和品牌培育，实现现有产业升级，推进产业循环优质高效发展，将产业优势转化为经济优势。
（二）选择自我进化的特色产业
针对没有优势产业却有明显特色资源的乡村，在乡村振兴中产业导入的方法是立足本地特色，导入与之最相关的产业。比如空气质好的地方，可以导入养老产业，比如清远；
有温泉的地方可以导入休闲度假产业，比如从化；
有特色农产品的地方可以发展农产品的深加工，比如增城荔枝。
（三）选择竞争风险小的特色产业
针对资源和周边村落相差不大的乡村，在乡村振兴中产业导入的方法是做好产业选择、生态构建、品牌培育，清晰产业定位引入差异化的特色产业，并强化品牌符号，避开区域内的同质化竞争，走出一条不同的产业发展之路，让相同的资源发挥不同的作用。
（四）选择服务周边的特色衍生产业
针对没有特色产业也没有特色资源却毗邻中心城区的乡村，在乡村振兴中产业导入的方法是承接中心城区产能过剩的产业，为中心城区提供特色衍生服务，使各生产业之间形成相互带动和推动关系，以产业延伸和互动为原则，构建出完整的产业引擎模型。
章堰村在乡村振兴中，以科创引领为主线，并以未来绿色生活和产业原型为焦点打造一个“新经济、新模式、新业态、新就业、新文化”的创业原型高地。并围绕“生态环保类、科技农业类、新互联网类、教育培训类、信息金融类”五大板块导入适合章堰村的特色产业，推动章堰村产业融合发展，形成切实可行的乡村振兴产业导入模式，共同实现未来乡村的引领价值。
（一）章堰村基础资源分析
1.区位优势
章堰村项目位于上海市青浦区重固镇西北，距上海市中心28公里，距虹桥机场15公里，距青浦城区9公里，距S26高速及G1501上海绕城高速路出入口约2.4 公里，主干道连接赵重公路和重固镇中心，距离地铁 17 号线汇金站、赵巷站约 6.5 公里，交通便捷，是连接长三角一体化发展与上海的重要纽带，章堰村乡村振兴产业导入具有了基础性的区位优势。
2.建设优势
章堰村项目是中建八局、重固镇政府与章堰村村委会合力打造的乡村振兴试点项目，在2020年成功入选上海市第三批乡村振兴示范村。章堰村项目通过发挥中国建筑集团大型央企的全产业链优势，探索我国新型城镇化的创新实践，打造中建乡村振兴实践的标杆产品，雄厚的建设实力确保了章堰村乡村振兴的顺利实施。
3.文化资源优势
青龙古镇是上海的港口和对外贸易的发端，福泉山文明是古上海的历史年表和中国的土建金字塔，千年古桥金泾桥、汇福桥、兆昌桥、章堰城隍庙，章楶、苏轼、任仁发、米芾、何其伟等名人贤士皆在诗文中提及或到过此处，诸多的历史文化精华积淀出章堰千年古村落的历史文化优势，深厚的文化历史为章堰村乡村振兴产业发展提供了独特的文化优势资源。
4.政策优势
青浦区为推进乡村振兴实施，出台了一系列支持政策。尤其是立足长三角生态绿色一体化发展示范区开发建设，紧紧围绕重大项目、重大产业平台、重点培育产业和重点民生领域，深入推动人才发展体制机制创新和政策集成突破持续加大人才投入。在原有的产业政策与人才政策基础上，新制定了“青峰”人才政策体系，内容包括：青浦区“青峰”顶尖人才专项激励办法、青浦区加快高层次产业人才引进激励办法、青浦区实施乡村振兴战略加强农业产业人才引培激励办法、青浦区人才安居工程实施办法、青浦区加强人才综合服务的实施方案。章堰村乡村振兴得到青浦区产业和人才扶持政策的有力支持，政策的保障使得产业导入实现更加顺利。
（二）章堰村的产业导入原则
1.发展章堰村已有的特色优势
以章堰村千年古村落历史文化为优势基础，坚持“尊重历史、与古为新、新旧融合、脉络延续、国际化视角、文化为主题”的原则，保持章堰古村落的文化底蕴，实现章堰村文化的传承，并以国际化的视野，打造新的文化IP核心主题，实现产业合作方的多方共赢。
2.引入具有自我进化的特色产业
章堰村在产业引入中，并不是单纯的完成招商任务，而是根据章堰村项目特色和科学规划，有选择性的引入一批行业内的典型企业。这些企业在某种程度上代表了所在行业的发展成果和新趋势，具有极强的自我进化能力，能够自行增加流量，并相互之间产生交集，形成完整的产业链条，促使章堰村项目在乡村振兴中发挥出产业集群效应。
3.引入可服务周边村落的特色产业
随着章堰村古村落核心区的落成和发展，逐渐形成了以章堰村为核心，辐射徐姚村、新丰村、中新村、回龙村的乡村振兴和新型城镇化发展格局。章堰村导入的产业逐步外溢带动了周边区域的共同发展，并帮助项目中的各类企业实现产能、技术、方案等的溢出，解决了周边村落的餐饮、住宿、劳动力问题，推进五村联动实现青浦区重固镇的乡村振兴。
（三）章堰村产业导入方式
1.政企联合导入产业
政府与企业合作，政府介绍产业商户资源，对接给项目开发企业，企业进行接洽引入。章堰村项目在产业导入中，青浦区政府、重固镇政府对接一部分商户资源，由项目开发企业中建（上海）新型城镇化投资发展有限公司进行对接，并负责商户引入落地、合同签订以及后续服务等。
2.企业自主渠道引入产业
项目开发企业自主从线下渠道或开发企业产业链服务企业中导入商户资源。章堰村项目开发企业中建（上海）新型城镇化投资发展有限公司通过线上点评网站中的商户资源筛选和中建上下游产业链中的服务商介绍、中建领导资源推荐等方式，导入部分优质商户资源，达到产业导入的目的。
3.产业主题活动导入商户
章堰村项目在产业导入中，策划了系列的产业类主题活动。例如，2020年5月29日在章堰科技农业园举办的“数字农业破局思路沙龙”农业产业主题活动；
2020年6月4日在章堰村文化馆举办的“章堰雅集名人沙龙活动”。通过产业类主题沙龙推介章堰村项目，吸引产业领袖关注，达到产业导入目的。
4.招商推介活动导入商户
章堰村项目与政府协作，举办产业招商答谢会，将重固镇各方面的产业资源整合。例如，2020年8月28日在章堰村举办招商答谢活动，在招商答谢会上集中推介章堰村项目，并借助媒体报道传播项目信息，扩大项目影响力和品牌知名度，吸引潜在商户关注，增强现有商户信心，实现产业导入目的。
（四）章堰村导入的产业内容
1.休闲书吧
章堰村在产业导入中引入中版书房，中版书房是中国出版集团依托自身深厚的内容资源、品牌资源和作者资源，探索回归书店本身的内容升级。中版书房以中版精品图书为主要销售产品，同时提供文创、阅读分享活动、亲子互动等文化服务，通过“阅读+文化+活动+服务”的形式，探索“出版+”产业模式。
2.中建八局人才发展中心
章堰村产业发展中引入中建八局人才发展中心，八局大学入驻为项目带来了四大支撑：
（1）品牌支撑，局人才发展中心挂牌将为章堰村注入强劲发展活力，吸引来自社会各界关注和投身章堰村发展，为项目品牌快速打造和推广提供很大帮助。
（2）智慧支撑，局人才发展中心的金字招牌和高水平的运作能力，除培养内部人才外，还将面向社会，不断推出能够引领行业发展方向的高质量培训活动，输出含金量高的研究成果，为章堰村科创发展主线提供智慧支撑。
（3）效益支撑，高层次、高频次的大型会议、培训论坛等活动，将为章堰村项目提供充足的消费需求，联动住宿、餐饮、休闲、交通等各方面发展，整体经济效益能够得到有力保障。
（4）模式支撑，章堰村项目是八局第一个真正意义上的产业项目，成功引入行业教育的运作模式，以及对各产业的聚合效应，将为局后续新型城镇化项目的创新发展提供思路和模式借鉴。
3.八局黑科技
以中建八局经济、科技优势为依托，以“建筑科创生态园、绿色低碳示范区、美好生活试验场”共建共享为路径，赋予乡村“五大振兴”新内涵，打造新时代乡村振兴新典范，形成中建八局乡村振兴创新示范区。
围绕中建八局“章堰幸福空间”项目的整体定位，聚焦智慧低碳人居生态环境及特色村镇历史建筑传承，通过融合运用生态环保技术、绿色低碳技术和智慧运营技术，打造高循环、低耗能、系统性、可持续发展的幸福空间。
聚焦章堰“生态”发展战略，综合运用河道生态整治、水生态系统构建等生态环保创新技术，展现全新的生态环境治理模式，打造章堰“会呼吸的生态空间”。
聚焦章堰“双碳”发展战略，综合运用节能设计策略、装配式建造、清洁能源利用等低碳绿色创新技术，打造章堰“与自然和谐的美丽空间”。
聚焦章堰“智慧”发展战略，通过运营平台与数字设计、智能装备、智能建造等创新技术融合发展，打造章堰“与未来接轨的智慧空间”。
（五）章堰村导入产业的前景预估
1.形成完整的产业链
章堰村乡村振兴产业导入了以八局人才发展中心为核心的产业业态，以产业创新为导向涵盖了“智、农、工、商、文、旅”，各产业之间相互促进，构建出章堰村完整的产业链条体系。
2.凝聚出核心的竞争力
章堰村引入的产业中，中建八局人才发展中心可以带来充足稳定的客户流量、升级消费需求、提升整体经济规模和效益，保障项目发展的人才和科研需求，增强项目品牌价值，以建筑行业培训教育为基础，形成了稳定的客户群体、成熟的经营模式和品牌知名度，具备了一定的保护壁垒。
章堰村项目在乡村振兴中发挥本地文化资源和支持政策的优势，借助特有的产业导入方式，导入的产业企业符合章堰村自身发展特色，又具有形成完整产业链的潜力、市场竞争力和保护壁垒，必将实现乡村产业振兴。探索章堰村乡村振兴中的产业导入方式，能够促进乡村振兴中的产业振兴，并能够带动周边区域的共同发展和整个重固镇的乡村振兴。
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