广东省5G通信基站电磁辐射环境影响监测与管理
时间：2023-02-02 16:35:07 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
苏超丽，陈跃光，张金帆，林权益
（1. 广东省环境辐射监测中心，广东 广州 510300；
2. 深圳市城市公共安全技术研究院有限公司，广东 深圳 518046；
3. 广东省深圳生态环境监测中心站，广东 深圳 518049）
广东省5G 通信基站建设速度快，截至2021 年底规模位居全国第一。因通信基站建设数量多，布点设置密集，网络覆盖范围广，给广大用户带来了较为流畅和便利的使用体验，同时也给终端用户、基站周围环境和居民等带来了担忧和疑虑［1］。
为了深入把控广东省通信基站周围电磁辐射水平，了解各大通信基站运营商落实《关于印发〈通信基站环境保护工作备忘录〉的通知》（环办辐射函〔2017〕1990 号）［2］要求的通信基站辐射环境监测情况，确保公众健康和环境电磁辐射安全，广东省环境辐射监测中心建设了广东省通信基站电磁环境管理与监测平台（以下简称平台）。本文以该平台为依托，从平台中选取有代表性的通信基站电磁辐射的环境影响进行统计分析，进而给出辐射环境管理建议。
1.1 平台概况
截至2021 年12 月31 日，广东省5G 通信基站环境影响监测平台上登记备案的基站数量为135047 个，监测基站数量为71384 个。其中，中国电信股份有限公司广东分公司（以下简称广东电信）备案通信基站约为2.8 万个，中国移动通信集团广东有限公司（以下简称广东移动）备案通信基站约为8.6 万个、中国联合网络通信有限公司广东省分公司（以下简称广东联通）备案通信基站约为2.7 万个、中国铁塔股份有限公司广东省分公司（以下简称广东铁塔）备案通信基站约为1.8 万个。同时，2021 年度共有9 家第三方监测机构参与广东省通信基站电磁环境日常监测。详细情况见表1。
表1 各建设单位5G 通信基站登记备案和环境监测情况Table 1 Registration and environmental monitoring of 5G communication base stations by construction units
1.2 监测对象
1.2.1 抽测原则
根据2021 年度通信基站监督性监测目标，具体抽测原则如下：
（1）投诉基站100%覆盖，即对平台中涉及电磁辐射信访投诉基站100%进行监督性监测。
（2）三个维度100%覆盖，覆盖所有的移动通信运营商，所有投入运营的CDMA2000、GSM1800、GSM900、LTE-FDD、LTE-TDD、NR（3 GHz 以上）、NR（3 GHz 以下）7 种网络制式；
覆盖21 个地市级行政区域；
覆盖9 家第三方监测机构。
（3）从通信基站的环境性质角度出发，重点选取位于环境关注区（居民区、中小学学校、医院疗养院、行政办公等）的通信基站；
从天线架设形式角度，重点选取采用美化天线、桅杆等形式的通信基站。选择此类型天线的原因是随着人们法律意识的提升和自我保护意识的增强，原有铁塔天线和天线支架在顶楼台的建设，很容易受到社会舆论攻击和居民反对。美化天线不仅美化了城市的视觉环境，也减少了居民对无线电磁环境的恐惧和抵触，会增加公众在美化天线附近停留的时间。
进行现场监测时，监测对象都处于正常工作状态。
1.2.2 监测数量
根据广东省生态环境厅的相关文件和实施方案，抽取93 个5G 通信基站进行监督性监测。
1.2.3 监测对象分布
选取的93 个监督性监测5G 通信基站的区域分布见表2，周围环境状况见表3，共站情况见表4，天线架设形式见表5。
表2 2021 年12 月前第三方机构监测5G 通信基站与监督性监测5G 通信基站数量Table 2 Number of 5G communications base stations monitored by third-party agencies versus supervisory monitoring of 5G communications base stations by December 2021
表3 监督性监测5G 通信基站周围环境状况统计Table 3 Supervisory monitoring of environmental condition statistics around 5G communication base stations
表4 监督性监测5G 通信基站共站情况统计Table 4 Supervisory monitoring of 5G communication base station co-location statistics
表5 监督性监测5G 通信基站天线架设形式统计Table 5 Supervisory monitoring of 5G communication base station antenna erection form statistical table
1.3 监测标准
1.3.1 标准依据
5G 通信基站电磁辐射环境监测依据包括：
1）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（HJ 972-2018）［3］；
2）《5G 移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（HJ 1151-2020）［4］。
5G 移动通信基站电磁辐射影响评价依据包括：
1）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T 10.3-1996）［5］；
2）《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）［6］；
3）《关于印发〈通信基站环境保护工作备忘录〉的通知》（环办辐射函〔2017〕1990 号）［2］。
1.3.2 标准限值
（1）公众曝露控制限值。为控制通信基站产生的电场、磁场、电磁场所致的公众曝露，根据《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）［6］相关要求，依据所选的监督性监测通信基站使用频率范围所确定的公众曝露控制限值应满足表6 要求。
表6 公众曝露控制限值Table 6 Public Exposure Control Limits
（2）项目管理目标值。为满足环境监测和公众可接受的要求，根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T 10.3-1996）［5］相关规定，监测所选移动通信基站电磁环境管理目标值取GB 8702 中公众曝露控制限值中功率密度的，如表7 所示。
表7 项目管理目标值Table 7 Project management target values
1.4 监测范围
根据《关于印发〈通信基站环境保护工作备忘录〉的通知》（环办辐射函〔2017〕1990号）［2］、《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（HJ 972-2018）［3］和《5G 移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（HJ 1151-2020）［4］相关要求，考虑5G 通信基站的智能天线增益具有波束赋形特点，首先设定圆心为通信基站发射天线地面投影点，直径为100 m 的圆形为底面的圆柱体空间，然后在此范围内寻求电磁辐射环境较敏感的目标处并布设5G 通信基站监测点位，优先考虑将其布设在人员密集、公众环境需求较高（如居住、工作或学习）等距离天线最近的地方。
提高回收率、节约能源不仅仅可促进煤炭行业可持续发展，也是降低污染的需要。提高回收率、节约能源我们可以从以下几个方面着手：首先，我们要本着扶持优秀企业，淘汰不合法企业的原则，对小型采煤企业采取合并、连营等方式进行改造，达到整合资源规模生产的目的。其次，根据各个地区的不同，制定煤层的回收率最低限值，对于达不到最低值的企业，要勒定暂停生产，限定时间，过期仍旧不达标的部门要下令对其进行强制关闭。最后，将煤炭产品商品化和有偿使用。政府要向企业征收一定数量的产前资源占用税，让企业所有人更加珍惜利用资源，降低浪费。
2.1 数据处理
所有通信基站监测均采用线上全流程操作，通过监测仪器的修正系数进行修正，最后依照《数据修约规则与极限数值的表示和判定》（GB/T 8170-2008）［7-9］对结果进行修约。
2.2 达标标准
根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ 10.3-1996）［5］和《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）［6］相关要求，通信基站周围电磁辐射水平应满足的标准见表8。
表8 通信基站电磁辐射水平达标标准Table 8 Standards for meeting electromagnetic radiation levels from communications base stations
确认通信基站的电磁辐射水平超过管理目标值的，应通过选频测量弄清电磁辐射来源，再根据实际情况进行整改，直到通信基站的电磁辐射贡献不超过管理目标值为止。
2.3 质量评判
按照《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发〔2015〕20 号）［10］和《关于印发〈通信基站环境保护工作备忘录〉的通知》（环办辐射函〔2017〕1990 号）［2］等文件规定，对第三方检测机构及其检测服务行为实施监督，按照表9 的内容进行评判。
表9 监测质量评判方法Table 9 Methodology for judging the quality of monitoring
通过对93 个5G 通信基站的现场监测发现，6 个通信基站周围公众活动区域监测结果超过项目管理目标值。
参照《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T 10.3-1996）［5］，将通信基站周围公众活动区电磁辐射水平监测结果进行等级划分，以功率密度限值（40 μW/cm2）、功率密度管理目标值（8 μW/cm2）、功率密度限值1/20（2 μW/cm2）、环境背景水平约值（0.27 μW/cm2）为界分为5 个等级。
3.1 地市情况
将监督性监测的93 个通信基站按照行政区域分布统计其监测结果，各地市监督性监测结果分布见表10。
表10 各地市通信基站监督性监测结果一览表（单位：个）Table 10 Table of monitoring results of communication base stations in different cities（unit：PCS）
续表
3.2 运营商情况
将监督性监测的93 个5G 通信基站按照运营商统计其监测结果，各运营商5G 通信基站监督性监测结果分布见表11。
表11 各运营商通信基站监督性监测结果分布（单位：个）Table 11 Distribution of monitoring results of communication base stations of different operators（unit：PCS）
续表
3.3 第三方检测机构
表12 监测数据对比Table 12 Comparison table of monitoring results
部分第三方监测机构监测结果与监督性监测结果的差异较大，结果差异大于±6 dB 的占35%，差异＞3 dB 且≤6 dB 的占21%，测值差异在±1.5 dB 以内，即认为是一致的，只占了27%。可见第三方监测机构监测结果的准确性有待提高。
3.4 全省情况
统计93 个监督性监测5G 通信基站的监测结果，功率密度P≤0.27 的占26.7%、0.27＜P≤2的 占34.6%、2＜P≤8 的 占31.3%、8＜P≤40 的占3.2%、P＞40 的占3.2%。其中有6 个通信基站周围公众活动区域电场强度单独贡献超过项目管理目标值。全省通信基站监督性监测结果见表13。
表13 全省通信基站监督性监测结果分布Table 13 Distribution of monitoring results of communication base stations in Guangdong province
统计结果显示：对于通信基站周围电场强度单独贡献，在全省监督性监测的93 个5G 通信基站中，有87 个5G 通信基站不大于规定的管理目标值，6 个通信基站大于规定的项目管理目标值，需要进一步加强对运营商的监督。
4.1 生态环境管理部门
（1）省级、地市级生态环境管理部门持续对通信基站运营商和铁塔公司实施监督，对运营商和铁塔公司开展通信基站监测活动中的质量控制、方法掌握、报告审核等环节进行检查，发现报告质量差的问题依法依规处理。
（2）地市级生态环境管理部门应参照省级生态环境管理部门建立监督机制，强化日常管理，同时加强地市间的沟通交流，共同促进通信基站监督工作的长效实施。
（3）对本次监督性监测发现的6 个超过项目管理目标值的通信基站，深圳市、佛山市、东莞市和中山市环境主管部门应及时跟进处理；
佛山、韶关、东莞、清远等监测结果相符率较低的地市应加强对运营商和铁塔公司开展通信基站监测活动中的质量控制、方法掌握、报告审核等环节进行检查。
4.2 运营商和铁塔公司
（1）省级、地市级通信基站运营商和铁塔公司应加强通信基站环境保护管理小组建设，配备相应的专职人员，明确环境保护责任机构和责任人，持续保障通信基站环境保护工作的经费。各省级公司应加强对下级公司环境保护工作的考核。
（2）省级、地市级通信基站运营商和铁塔公司应加强通信基站相关法律法规的交流学习，熟悉掌握相关要求、透彻理解技术标准，对监测结果超项目管理目标值的通信基站及时整改，对信访投诉通信基站及时处理。
（3）地市级通信基站运营商和铁塔公司应加强通信基站建设管理，避免登记备案后长时间未建、已拆通信基站未及时做好备案消除、通信基站建设位置距离公众活动区域过近等现象发生。
4.3 第三方监测机构
（1）第三方监测机构应加强对通信基站周围环境管理相关法律法规、标准规范的宣贯，完善机构质量内控机制，从而确保为相关管理部门和社会公众提供科学、公开、公正的数据支撑和服务。第三方监测机构也存在资料收集不全面、监测布点或数据读取或数据处理不规范、监测高度不合适，应加强监测技术的培训，进一步提高监测结果的准确性。
（2）第三方监测机构的技术从业人员应持续提升监测能力，熟练掌握并在实践中运用通信基站监测相关技术，杜绝监测走过场，积极配合通信基站运营商和铁塔公司的日常环境管理，监测中发现结果超项目管理目标值的，应及时向监测业务委托方报告，并积极开展整改后的复测。
（3）将没有如实报告监测结果的第三方监测机构列为监督性监测重点对象。
（1）对广东全省监督性监测的93 个5G 移动通信基站的监测说明，绝大部分基站产生的电磁辐射对公众活动区域电磁辐射环境的影响要远远小于规定的项目管理目标值。只要严格落实在5G 移动通信基站的建设及运营中对其所需遵循的电磁辐射标准，绝大多数情况下，基站所产生的电磁辐射并不会对人体的健康产生影响，因此基站周边的群众不需要过于担心。
（2）运营商也应该对5G 移动通信基站在公众活动区域所产生的电磁辐射予以关注，应对其进行全周期的电磁辐射影响评价，尤其在前期通信基站选址规划时，要进行综合全面的利弊权衡。同时，还应积极配合当地环境保护部门开展电磁辐射相关的宣传教育培训工作，使基站周边群众充分认识到电磁辐射可能对环境产生的影响，科学、正确地看待基站电磁辐射影响，消除不必要的恐慌。
猜你喜欢 目标值电磁辐射限值 4.微波炉的电磁辐射大吗？奥秘(创新大赛)(2022年4期)2022-11-16用频装备带内多频电磁辐射阻塞干扰效应预测方法北京航空航天大学学报(2021年4期)2021-11-24AI讲座：ML的分类方法电子产品世界(2021年6期)2021-02-10ML的迭代学习过程电子产品世界(2021年5期)2021-02-09室内电磁辐射污染的控制方法人民长江(2021年12期)2021-01-16ITU和FCC对NGSO卫星的功率通量密度限值研究数字通信世界(2020年2期)2020-03-04论电磁辐射对环境的污染及防护措施活力(2019年15期)2019-09-25链接：新GB1589出台后 货车尺寸限值有这些变化汽车与安全(2017年4期)2017-12-07挖掘“小专业”赢得大市场大陆桥视野·下(2017年1期)2017-03-092017年北京将实施“世界最严”锅炉排放标准投资北京(2017年1期)2017-02-13
