畜牧兽医管理体制的现状与创新策略
时间：2022-12-09 08:50:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
许德彬，陈振中
（1.荣成市石岛管理区港湾畜牧兽医站，山东 荣成 264309；
2.荣成市石岛管理区桃园畜牧兽医站，山东 荣成 264309）
随着国民对肉制品需求的不断增加，使畜牧养殖产业的规模不断扩大，并且在国民经济中的地位也更加重要。畜牧养殖工作是一项系统复杂且有高风险的工作，必须加强管理，才能保证畜牧养殖业健康安全和可持续发展。然而，我国的畜牧业在发展壮大过程中也暴露出了有关畜牧兽医管理方面的问题，因此相关政府部门需要适时对畜牧兽医管理制度做出调整，不断优化和完善，以推动畜牧行业的进一步发展壮大。
1.1 对畜牧兽医管理工作重视不够 当前我国畜牧养殖业的运行情况显示，有关部门和管理人员对畜牧兽医管理不够重视。（1）关部门和养殖户过分强调饲养效益，导致饲养管理人员忽视了畜牧兽医的管理，导致畜牧兽医行业管理没有系统性的管理制度可依，在一定程度上影响了饲养生产活动。（2）对畜牧兽医管理的工作方式研究不足。部分人员对畜牧兽医的管理工作方式不够了解，未能及时调整自身的角色定位，使其不能更好地发挥职责作用。当前畜牧兽医管理工作情况仍遵循着过去的安排方法，即通过考试测评和工作总结评价相关的工作，缺乏足够的创新。
1.2 畜牧兽医管理工作资金支持不足 当前我国畜牧养殖工作开展情况是，多数企业经营者在资金分配时会存在一定的倾斜，对养殖规模扩大和养殖基础设施建设的投资力度比较大，但对畜牧兽医管理的资金投入却显不足。一旦发生大规模疾病，经常发生用药不到位、医疗技术水平不高、畜牧兽医人员专业能力不强等问题，这些问题都是导致畜牧业发展停滞不前的重要原因之一。因此，如何加强对畜牧兽医的重视程度已经成为当前畜牧业需要解决的一个关键问题。近年来，社会经济水平不断提高，但因经费投入占比偏低，导致畜牧养殖产业无法抵御大规模疾病威胁，同时严重影响了后续畜牧养殖质量和养殖企业经济收益。
1.3 畜牧兽医人员专业能力欠缺 畜牧兽医人才专业能力和医疗手段欠缺，是导致中国畜牧兽医管理体制存在的主要问题。畜牧兽医人才的年龄构成和学历结构不合理。有相关数据显示，18～35周岁的青年的占比较小，而45～60周岁人员占比据很大，由于年龄构成的不合理而使畜产品兽医管理工作难度加大。另外，从目前全国任职的畜牧兽医人员总体情况来看，有研究生及以上学历者仅占1/10，大专学历者约为占1/3，而其它中学及之下学历者比例很大。文凭水准相对较低以及从业年龄较大使得畜牧兽医工作者在面对新的动物疾病，不能及时采取有效治疗手段，从而影响畜牧养殖整体经济效益。
1.4 缺乏畜牧兽医专业管理人才 专业畜牧兽医人员的培训是推动畜牧饲养质量提高和畜牧饲养规模增长的主要基础，所以相关单位要重视畜牧兽医技术人员水平的提升和培养。因为现阶段我们思想比较落后，对畜牧兽医工作的认识还不够深入，加上畜牧兽医行政福利待遇较低，工作岗位条件不佳等因素，导致了近几年从事畜牧兽医管理的工作者数量大大减少，也造成了现阶段全国畜牧兽医的专业技术人员数量短缺，畜牧兽医管理水平不高。此外，随着科学技术的不断进步与发展，使得现代社会中许多新技术、新工艺得到广泛应用，这些都能够为畜牧业提供更为广阔的发展前景，但专业人才的匮乏使得相关管理体制和管理方法创新不足，在某种程度上是畜牧养殖产业发展中的潜在风险，极大地影响着畜牧养殖水平。
2.1 加强对畜牧兽医管理工作的重视 现阶段由于各种原因，导致畜牧兽医管理存在一些问题，严重影响到畜牧业健康可持续发展，阻碍着人民群众生活质量的提升。因此，提高畜牧兽医管理工作重视程度应做好如下工作：
（1）建立和完善畜牧兽医管理机制。这不仅对养殖业的发展起到重要基础保障作用，同时也能保证动物产品安全性。在我国畜牧养殖业高度发展的背景下，各地逐渐形成了各自规模化特色化养殖行业，畜牧兽医人数普遍提高。建立和完善畜牧兽医管理体制，应充分与行业和区域实际发展情况相结合，建立起适应企业多经营需要的管理体制。
（2）转变畜牧兽医管理的传统思路。有关管理人员也要注意到畜牧兽医管理在畜牧养殖业中重要的意义，要加强对畜牧兽医管理及其工作内涵的认识、转变管理观念、创新管理办法来增加社会各界对畜牧兽医管理的关注度，并以此不断提高中国畜牧行业的整体发展水平。
（3）设立和完善机制，创新基层兽医管理模式。在组织结构设置方面，应根据当前立法、动物疾病防疫情况，保证兽医组织体系完整性和监督实施独立性。同时，要加强对规模化养殖场等相关主体的监督检查力度。从组织结构上讲，以保障兽医行政执法部门以及动物健康监测机构、畜牧兽医的技术推广为主体，并确保机构和人员统一编制，对基层的畜牧兽医部门以及畜牧企业、家庭养殖场等单位予以适当支持。要以畜牧兽医的公益性质为依据，通过创新公益性技术市场与经营性服务相结合的机制，进行区域性农村社会化公共服务技术市场试点，引导畜牧兽医利用技术市场进入农村家庭养殖场和畜牧业商品生产企业，并为其进行科技增值服务，合理地提取技术收益。
2.2 加大对畜牧兽医管理工作的资金扶持力度对畜牧兽医的管理工作及财政资金支出应以市场需求为主线，通过整合产业服务与市场营销服务，以全面解决畜牧兽医管理资金需要。在政府掌握企业充足资金投入的前提下，应当进一步推进畜牧兽医管理机制的改革，逐步摒弃原有布置型的管理传统模式，并充分运用现代科技和成熟的管理经验，来有效推进对畜牧兽医的现代化管理。比如可将ERP管理导入到管理流程之中，做到了对人员标准化管理，同时还可针对所养殖畜牧进行统一管理，使兽医人员可以利用信息系统全方位化地了解所养殖畜牧。而增加的经费投资不但能够增加人员管理效率，还可以在一定程度上为兽医人员的日常管理工作进行了便利。
2.3 强化高素质畜牧兽医人才培养
2.3.1 人才招聘 提高畜牧兽医行业准入门槛、引进理论知识较为丰富的人员、注重工作中实践能力的培养。通过对畜牧业人员进行系统培训和考核，使其具备扎实的专业技术知识及良好的职业道德素养，以满足社会发展需求。要注重人才培养方案改革，完善管理制度，建立长效激励机制。在适当增加岗位待遇和改善工作条件的前提下，增强岗位吸引力以达到储备人才的目的。
2.3.2 配合高等院校和科研机构开展人才培养工作 基层畜牧兽医管理部门要与高等院校，畜牧兽医研究所等单位进行协作，并承担部分项目的基层实施工作，这样不仅能将高等院校，科研机构的新技术新方法适时应用于生产实践，而且能增强基层畜牧兽医工作人员的理论知识及实践技能，同时也能及时了解畜牧兽医行业发展前沿动向，并对新技术进行介绍及推广。
2.3.3 加强继续教育，全面提高人员素质 对在职人员，可以鼓励、支持其进修或者攻读更高学历，对学历提高的技术人员，可以分级给予相应报酬，并承担部分或全部攻读费用。通过各种形式，不断提高科技人员素质；
加大科技投入，提供良好发展空间；
加强与外界交流合作，促进技术进步。在企业建立“技术骨干”培训基地，培养优秀科技人才；
引进高级专家，进行有关技术培训，拓展畜牧兽医业务技能：选派技术人员参加上级业务部门的业务培训，并请畜牧兽医行业的专家、学者进行专题知识讲座；
开展实验操作，并就先进仪器和器械使用情况组织技术培训，以解决实验和检测操作中存在的技术难题。
2.4 加强县级检疫检测和疫病诊断工作 建立布局合理，设备设施完善的检疫实验室和注重设施环境维护是基层检疫检测工作水平提升的重要途径，对畜牧兽医行业的提升同样有促进作用。要对实验室实行统一规划，切实提高实验室管理质量和质量过关技术措施体系。通过加强基础设施建设，使检验条件得到充分保障；
加大人员培训力度，保证专业技术人员素质和能力；
强化制度管理，规范各项规章制度，确保检验数据准确可靠；
明确不同工作部门人员的职能，形成了多层次，全方位动物监测体系。
畜牧兽医疫病诊断实验室建设中也同样要改善设备设施。目前大多数基层实验室除了常规的重大动物疫病诊断液之外，并未据此制备出其它常发疫病的诊断液，致使许多疾病诊断比较困难，不能得到及时诊断，在疫病出现时需送省级诊断中心诊断，给工作效率带来很大影响。同时，由于一些养殖户缺乏必要的养殖知识和经验，对一些常见传染病往往采取保守处理方式，致使出现许多不必要的损失。而这些问题都是由仪器配置不到位引起的。因此实验室应制备各种完整常见疾病诊断液和注重快速准确诊断试剂研究和开发，以确保疾病快速诊断和治疗措施得以及时实施。
2.5 对畜牧业生产进行综合、科学的指导（1）构建疫情监测网络并及时公布其发生和发展趋势。建立疫情监测网络，各村乡配备疫情报告员并严格规范了报告流程，制止虚报、瞒报和越级报告等现象。同时加强宣传培训力度，增强基层防疫意识。持续改进动物免疫抗体监测，增强疫情报告可信度，进一步改进疫情预报工作，从源头上增强县级畜牧兽医部门疫情预警能力。
（2）通过实验室的检测、诊断能力为养殖户和生产企业提供技术支持。同时建立基于云计算的农业物联网服务平台。强化农技推广服务信息化，促进畜牧兽医人员、科研教学人员及社会化服务组织运用信息化技术和互联网理念开展采集，信息咨询，互动交流和技术普及。
（3）强化畜牧兽医执法工作。确保畜牧业健康发展和人民群众身体健康是当前摆在我们面前的一项重要任务，要结合本地“三区”建设，引导养殖户规范选址建栏，引导抓好养殖污染治理、重大动物疫病强制免疫和出栏畜禽产地检疫、病死畜禽无害化处理等工作，对违反《动物防疫法》和有关法律法规者坚决予以打击。
猜你喜欢 畜牧兽医养殖 青山绿水 健康养殖当代水产(2022年3期)2022-11-175G助力“智慧畜牧” 湖羊有了“健康码”今日农业(2022年2期)2022-11-16开发林下养殖吃上瓢鸡“产业饭”今日农业(2022年13期)2022-09-15荣昌：做强畜牧品牌 建好国家畜牧科技城当代党员(2022年9期)2022-05-20红螯螯虾的养殖技术当代水产(2022年3期)2022-04-26搞养殖，我们都看《当代水产》当代水产(2022年3期)2022-04-26“黑科技”打造畜牧健康管理专家今日农业(2021年16期)2021-11-26我是兽医志愿者疯狂英语·新读写(2021年7期)2021-10-132020年全国畜牧兽医期刊征订目录家禽科学(2020年10期)2020-12-14兽医小溪流（画刊）(2018年7期)2018-11-28
