违法卷烟经营由明转暗的形式及对策

时间：2021-01-19 08:11:42　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　一些不法烟贩在专卖管理力度不断加大的情况下，为牟取暴利，及时调整非法经营方式，暗中进行违法经营，卷烟违法经营“明转暗”的问题逐步凸现，严重冲击烟草专卖专营制度，在强大的专卖管理攻势下，“明转暗”的问题尤为突出。

　　一、“明转暗”的表现形式

　　“明转暗”是不法烟贩及一些不法经销户，为逃避打击，暗中进行“假、私、非、超”等各种非法卷烟经营的行为。

　　（一）采取蚂蚁搬家的手段

　　由于专卖管理队伍不断壮大，市场检查频率提高，不法烟贩为减少运输和库存风险，由大量购进改为少量购进，使用速度快、体积小的轿车进行贩运，以此控制库存量，缩短周转期。据调查，山东苍山县内至少有10辆桑塔纳轿车长期从事非法卷烟贩运，每次20件左右。

　　（二）采取转移的手段

　　烟贩为逃避检查，利用烟草专卖执法检查的局限性，将违法卷烟存放在经营场所附近的邻居家、朋友家，且经常变换存放地点，没有确凿证据很难予以稽查。

　　（三）采取打时间差的手段

　　正常上班时间，烟草专卖执法人员检查多，不法烟贩通过掌握稽查规律，注意稽查人员动向，利用黎明、中午、傍晚或者深夜进行交易，和执法人员打时间差。

　　（四）采取编织黑网预约交易的手段

　　不法烟贩在被不断打击之后，变得战战兢兢，小心翼翼，对任何生人都持怀疑态度。为此，他们利用业务关系，编织自己的黑网，不法卷烟只供给网内人员，利用手机预约订购，或者利用箱式货车送食品或其他副食品的同时搭配送烟。

　　（五）采取伪装长途贩运的手段

　　烟贩利用箱式货车与其他货物进行混装的办法进行长途贩运，苍山是蔬菜大县，有10万辆箱式货车从事蔬菜运输，长期往返于南方各大城市，烟贩利用这一便利条件，夹带大量违法卷烟，冲击我县卷烟市场。

　　二、对策

　　不法烟贩经营行为由“明转暗”是烟草专卖执法力度加大、市场控制力增强的必然结果，是不法烟贩在专卖执法的强大攻势下表现出的垂死挣扎，也是我们治理市场的一种高级形式。我们清楚地认识到，当前专卖工作首要的是打基础，抓管理，强根固本，以不变应万变，克服自身不利因素，并保持市场治理高压态势，乘胜追击，彻底治理，不留隐患。在具体工作中应采取以下措施。

　　（一）以县城为重点、以基层为核心，采取多种形式，长期坚持宣传。宣传工作应作为一项长期工作来抓，利用基层网点、中队与广大群众接触的直接性，发挥其在宣传方面的优势，通过散发传单、设立临时咨询台、召开零售户座谈会等形式，进一步提高广大人民群众守法自觉性，拉近烟草人与群众的关系，减少群众为不法烟贩提供便利的可能，增强同不法卷烟经营行为作斗争的自觉性。

　　（二）专卖稽查人员要积极转变观念，认清不断发展变化的市场形势，决不能被表面现象所迷惑，要做到“敌变我变”，采取灵活多变的方式进行市场稽查。对于“明转暗”问题，专卖稽查人员要从思想上积极应对，必须做大量深入细致的工作，决不能浮于表面。

　　1、要与销售人员密切配合，做好零售户切块分析工作。通过分析零售户的正常销量、进货量、销货量、存货量，使重点违法区域及重点违法户浮出水面，提高管理和打击的针对性。

　　2、要广纳信息，掌握不法烟贩的动向。由于不法烟贩的手段越来越狡猾和隐蔽，单纯依靠日常的市场检查难以奏效。所以，我们要从深挖细掘信息入手，采取经销户间相互监督发展内线、雇佣社会人员放置暗线和稽查中队交换人员作为眼线的“三线并举”办法，放线钓鱼、广集信息，及时把握不法经营分子的违法经营动向，有针对性地对违法经营行为实施有效打击，捣毁非法卷烟黑窝点。

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