政府重大行政决策事项
时间：2020-11-14 10:27:31 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
市政府重大行政决策事项
后评估报告
事项名称：《促进商务转型发展若干政策措施》
评估单位：苏州市商务局财务处、法规处
评估时间：2016 年 3 月 29 日
《苏州市促进商务转型发展若干政策措施》后评估报告
前 言
为进一步提高重大行政决策的科学性和合法性，提高财政资金的使用效益，根据《苏州市重大行政决策程序规定》和《苏州市财政支出绩效评价实施意见》的要求， 我们通过检视资金的申报、审核、拨付和使用等各个工作环节，对《苏州市促进商务转型发展若干政策措施》2015年度的实施情况，进行了绩效评估。
一、项目基本情况
1、项目基本性质与概况
为积极应对国内外宏观经济环境的调整变化，深入实施我市开放提升战略，积极扩大内需，提速商务工作转型升级步伐，推动商务事业平稳较快发展，市政府制定并印发了《苏州市政府印发关于促进商务转型发展若干政策措施的通知》（苏府〔2012〕57号）。根据政策措施内容设立苏州市商务转型发展专项引导资金，主要是根据苏州市商务转型发展总体规划的要求，对在调整产业结构、转变经济发展方式、保持外贸稳定增长等方面做出实绩的企业和单位，给予一定的资金扶持和奖励，以推动商务企业加快转变发展方式，提升我市商务经济发展水平，促进开放型经济又好又快发展。
2、项目实施依据与用途
苏州市商务转型发展专项引导资金的使用范围是：对姑苏区、吴中区、相城区、苏州工业园区、高新区及吴江区等六区的符合文件规定的商务企业（包括内资企业和外商投资企业）进行资金扶持。
商务转型发展专项资金支持的项目主要包括：高新技术产品出口超基数奖励、自主品牌产品出口奖励、农产品出口超基数奖励、进口贸易奖励、境内外展位补贴、出口信保补贴、境外注册商标补贴、跨境人民币结算奖励、软件产品出口奖励、文化出口奖励、加工贸易内销奖励、境外加工贸易带动出口奖励、公平贸易补贴、新增境外投资奖励、境外资源开发补贴、境外承包工程奖励、援外项目奖励、外派劳务补贴等。
3、项目实施过程
2015年3月上旬开始申报。市商务局和财政局联合下发专项资金申报通知，并在市商务局网站和政务微博上发布。
2015年4月上旬，企业申报结束。
2015年4月中旬，区商务部门和财政部门完成预审，并将申报材料上报至市商务局各相关业务处室。
2015年5月上旬，相关业务处室初审完成。
2015年5月下旬，市商务局财务处会同市财政局企业处，依据相关政策文件和资金申报通知的规定，并结合苏州商务经济转型发展的具体要求，对申报材料进行全面复核。最终共有1253个项目通过了审核，涉及18个项目类别，应拨付扶持资金9006万元。
2015年6月上旬，市商务局和市财政局就兑现2015年度苏州市商务转型发展扶持政策联合行文向市政府进行了请示。市政府批准之后，市财政将专项资金（市级承担部分）下拨至各区财政，由各区财政根据资金拨付明细表将专项资金拨付至企业。
4、项目资金投入和使用情况
（1）项目投入情况
2015年度共拨付苏州市商务转型发展专项资金共9006万元，其中：市级财政承担3961万元，吴中区、相城区、园区、新区财政承担5045万元。
（2）项目资金使用情况和分析
2015年度苏州市商务转型发展专项资金使用情况表：
项目 项目数 金额
（万元） 市级财政 区级财政 高新技术产品出口超基数奖励 412 1,988 809 1,179 自主品牌产品出口奖励 11 1,713 710 1,003 农产品出口超基数奖励 22 108 51 57 进口贸易奖励 1 9 9 - 境内外展会补贴 181 429 232 197 出口信保补贴 126 2,504 1,231 1,273 境外注册商标补贴 3 12 5 7 跨境人民币结算奖励 406 203 87 116 软件产品出口奖励 18 1,188 475 713 文化出口奖励 1 10 4 6 加工贸易内销奖励 29 435 174 261 境外加工贸易带动出口奖励 1 3 1 2 公平贸易补贴 1 5 2 3 新增境外投资奖励 32 288 121 167 境外资源开发补贴 3 73 33 40 境外承包工程奖励 2 34 14 20 援外项目奖励 2 1 1 - 外派劳务补贴 2 1 1 - 合计 1,253 9,006 3,961 5,045 二、项目实施绩效情况
1、绩效目标完成情况分析
指标
类别 指标名称 目标值 实际完成值 投入
目标 预算执行率 100% 100% 专款专用率 100% 100% 配套资金到位率 100% 42% 财务制度健全性 健全 健全 补贴标准执行度 100% 100% 项目监督制度健全性 100% 100% 责任惩戒机制健全性 100% 100% 产出
目标 外贸稳增长调结构项目数 1142个 1182个 加工贸易转型升级项目数 29个 29个 对外投资经济合作项目数 38个 42个 结果
目标 进出口总额 18806.83亿元 19501亿元 出口总额 11160亿元 11588亿元 一般贸易出口总额 3348亿元 3396亿元 实际使用外资 70.1亿美元 70.19亿美元 中方境外协议投资额 18.7亿美元 20.47亿美元 对外工程承包营业额 10.05亿美元 10.41亿美元 受扶持企业的满意度 大于或等于80% 99% 影响力目标 苏州商务经济在全省位置 位列第一方阵 列第一方阵 长效管理机制 健全 健全 2015年度苏州市商务发展专项引导资金绩效目标中，产出目标和影响力目标均全部达成。投入目标中，预算执行率达100%，完成了年度的预算安排，配套资金到位率产为42%，主要原因是园区只对部分项目资金进行了配套，其余指标均达成目标；结果目标中，进出口总额等8个指标顺利完成。在国内外宏观经济环境异常严峻的大背景下，2015年我市进出口额达成了年度目标，实属不易。
2、后评价的主要结论
2015年，面对严峻复杂的国内外经济形势，全市商务部门深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，稳增快转，助企惠民，扎实抓好稳外贸、优外资、强外经和搞活流通等各项重点工作，较好完成了全年目标任务，商务发展稳步迈上新台阶。
综合来看，2015年度苏州市商务转型发展专项引导资金绩效目标完成情况优秀，取得了良好的实施效果。
苏州市商务局
财务处、政策法规处
2016年3月29日
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