话说云阳“120”争议
时间：2020-10-26 08:08:37 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
大家知道，“120”是国家卫生系统指定的医疗急救特服电话。电话用户如有医疗需求，遇到急救医疗事故，只需就地拨打“120”号码，相应的医院便有专门的救护车或指定的医生为您特别服务，满足用户对医疗的需求。“120”业务是医疗卫生机构与通信合作的产物，是高科技通信与现代医疗、现代文明以及人道主义结晶。
“120”争议由来
“120”作为有利于社会、有利于老百姓的公益事业，得到了社会各界支持。然而，要成为“120”指定的医院，不是任意医院均可，必须按一定条件，具备良好医术、良好的救护设备，以及良好信誉度的政府所在地的县级医院。
云阳县人民医院，是云阳境内实力、医术较好的县级医院。云阳电信是目前云阳境内最大、覆盖网络最大的通信运营商。也许是三峡移民搬迁的缘故， 云阳人民医院从云阳电信1990年程控电话开通以来一直到2003年12月，“120”特服业务均没有开通。在这期间，人民医院因不具备开通“120”特服的条件， 所以一直用普通电信“55220626”电话号码作为对外急救呼入电话，所有乡镇均采用该电话急救呼入。
2000年，随着三峡移民进度加快，云阳县“四大家”按时
搬迁新城办公。2001年6月，云阳电信办公大楼刚落成，在职工宿舍没有建成的情况下，克服重重困难，举家搬迁新城办公，为地方政府建设服务，为三峡移民服务。在此期间，云阳县医院只在新城设立了门诊部。为了满足新城移民对“120”的需要，按照信息产业部9号令《公用电信网间互联管理规定》有关特服就近接入最近的服务平台的要求，从2001年6月起，万洲三峡医院因医疗条件具备“120”要求，又离云阳新县城近等因素，成为了云阳“120”特服指定急救医院。随着卫生医疗系统竞争程度的增加，云阳县中医院以最快的速度在新城建成了一流的现代化医院，他们以一流的服务态度、精湛的医术、先进的设备赢得了云阳人民的认可。该医院院长被选举为重庆市人大代表，云阳县优秀党员。在中医院的申请下，中医院成为了“120”特服符合条件的医院。从2003年10月起，电信特服“120”由中医院使用。2003年12月，县人民医院办公大楼落成。由于云阳网通运营商低价格倾销的缘故，导致人民医院办公电话达成使用网通业务的协议，网通特服系统“120”指向了人民医院。至此，云阳固定电话“120”指定了两家医疗机构，一个是中医院、一个是县人民医院。中国电信用户拨打“120”指向中医院，网通用户拨打“120”指向人民医院。此类情况，在重庆34个区县中，尚属首例。因而引起了政府，特别是媒体的关注。
人民医院选择羽毛未丰的网通
电信真的出乎意料
西南网通云阳分公司于2003年7月18日挂牌，经营固定电话业务、宽带业务、增值业务等。目前拥有正式员工2名，该两名员工原为电信管理员。因在新县城规划之初，网通没有进入云阳境内，因此城建管道均没有考虑到网通。网通为了发展用户，立住脚跟，只好临时挖管道，走明线，严重影响了三峡移民国际旅游城市的美观。特别是网通进入后，不顾国家信产部资费政策的规定，采用低价格营销手段，严重扰乱了云阳通信市场价格，导致国有资产不同程度的流失。网通由于网络覆盖有限，尽管采用了低价格招揽用户、私下向用户承诺给回扣等一些严重不正当、不合法的竞争手段，从2003年4月到至今，近一年时间里，大约在云阳新城也只发展了五、六个用户，广阔农村根本没有一个网通用户，全县宽带用户为0。
而目前重庆电信云阳分公司，在重庆电信公司、云阳县委、县府的正确领导和关怀下，已经按照现代企业公司模式运作。为了保证通信市场的稳定，资产的保值增值，中国电信提出了“不打价格战”的口号，采用改善服务，提高服务质量的“四个”渠道建设满足不同层次用户的需要。经过努力，2003年12月15日，重庆电信有限公司已在香港、纽约证券市场正式收购上市。目前，云阳分公司拥有固定资产近5个亿，员工250多人，其中大专文化程度的员工占40%，中级职称占22%。固定电话网络覆盖全县65个乡镇，固定用户已突破10万户大关，小灵通、宽带网络覆盖全县50%的乡镇，电话人均普及率达到8%左右。在电信公司“用户至上，用心服务”的服务宗旨指导下，云阳分公司业务发展一年上升一个台阶，业务收入每年成两位数的比例增长，服务质量年年提高。2002年获得云阳县行评优良等级称号，2003年顺利通过公司、县级复核并达标。无论从网络覆盖面还是从服务质量上，云阳电信在通信领域市场竞争中，均占有主导、主体地位，都优于网通。随着重庆公司上市，管理日益的完善加强，在五年内建成世界级电信企业的目标也指日可待。如此优秀的运营商，作为广大电信客户选择它一定没有错，一定感到自豪。但往往事与愿违，恰恰相反，与中国电信有着同等级别的县人民医院，出乎意料地选择了规模微小网络不健全的新成立的羽毛未丰的网通运营商。在2001年以前，因移民搬迁，人民医院提前在新城设立门诊部，为了解决医院的通信问题，电信投入了几百万元为医院拉临时电缆，安装临时明线电话。后因新城规划，该明线全部拆除，电信损失上达几百万元。电信一直为人民医院提供良好服务，可人民医院竟选择了网通业务，让电信痛心疾首。
人民医院选择网通虽然让电信出乎意料，但也是意料之中的事情。因为云阳人民医院与网通之间有着千丝万缕的联系。人民医院院长的妻子是网通负责人的亲戚。他们之间一直有业务往来。网通负责人因其姊妹下岗开办了一个小型的塑钢门窗加工房营生，也许是照顾亲戚关系，人民医院院长在移民搬迁新建房屋中，竟大量采用了该小型加工的塑钢门窗，引起医院内部不少风波。该院院长还受到有关部门的过问。
“用户至上 用心服务”
电信为留住客户付出艰辛努力
在“用户至上 用心服务”的服务宗旨下，为了留住人民医院能使用电信网络，电信人付出了艰辛的努力。
过去几十年，人民医院一直是电信忠实的客户，关系一直友好。早在2002年初，在人民医院办公大楼还没有建成之际，云阳电信市场部与县人民医院就达成了口头通信合作协议。2003年3月，电信为了特别服务于人民医院等大客户，还特成立了一个五人大客户服务部，专门为大客户服务。2003年4月，网通刚搭建班子，还没有能力放号。此时，人民医院办公大楼也未建成。而人民医院不顾电信多年的友好合作关系，竟与云阳网通达成了书面通信合作协议。但网通因管道滞后，迟迟没有开通。
在此期间，云阳电信人没有放弃人民医院。电信大客户经理们采用各种方式，上门营销，不论严寒酷暑，还是白天黑夜，无论在资费上，还是在组网上，都尽了最大的努力，才与人民医院达成了同意电信做户线的协议。为留住客户，电信全体员工自发组织了亲情服务队，采用“一对一”营销的方式，几十个员工展开了亲情服务策略。通过电信员工与人民医院员工之间的亲情，通过电信员工在人民医院中的夫妻、亲戚、朋友、同学、邻居关系，最终让人民医院至少有90%的中层干部、职工支持使用电信业务，只有少数人支持用网通业务。为此，在人民医院内部也产生了一些争议，产生了一些不利于企业内部团结、社会稳定的说法。电信领导也尽了最大的努力，向政府进行了呼吁，得到不少县领导的支持，同时也通过各种社会关系与医院领导进行沟通。特别是在2004年1月15日人民医院开业之际，因天突然下雨，50多岁的电信副局长叶秋云同志还亲自送了几十把电信宣传雨伞到开业现场解困，希望感化对方，实行公开招投标，以扭转局面。但人民医院为此一直没有公开招投标，最终在院长等少数人的支持下，仍以网通价格优惠为借口，使用了网通业务。同时以新建医院环境、技术、救护条件成熟，符合“120”特服要求为由，启用“120”特服系统，于是云阳网通将网通的“120”特服指向人民医院。至此，全县127万人口翘首盼望的人民医院，因网通覆盖区域微小，让拥有市场份额99%的中国电信用户，急救与人民医院无缘，对“人民医院为人民”的说法也打上了问号。由此，对云阳人民的生命、身体健康带来了负面影响也难以估计。
通信管理局说：
特服系统是一个历史遗留问题
由于人命关天，云阳两家“120”并存必然引起政府、社会、媒体关注。按国家卫生部规定，一个城市“120”只能指定一家县级医疗机构，而信息产业部规定，每个县级交换中心均可开特服系统。云阳电信于1952年建成 ，历经50多年的发展，目前已建设成为拥有15万门的交换系统，成为了云阳通信的纽带，建成了“110”、“112”、“113”、“114”、“119”、“120”、“121”“122”、“12315”、“117”等一系列特服系统，满足了地方经济建设和人民物质文化生活的需要。而网通，在云阳土地上才刚刚起步，管道系统不但没有建成，交换中心还设立在重庆。如按照信息产业部要求，网通因交换中心设立重庆的缘故，其拨打特服系统“120”、“110“、“119“等，还有可能落在重庆主城区。因此，网通要在区县建成完善的特服系统还需要一个用户积累的过程，还需要交换中心不断完善。
为此问题，西南网通公司上书重庆通信管理局。重庆通信管理局是信息产业部下属机构，代表信产部协调解决五家通信运营商问题的单位。在2003年11月10日重庆通信管理局对西南网通《关于请求协调开通特服通信电路的报告》的复函一文中，通信管理局就此问题做出了明确回复，特服接入问题归于了历史遗留问题，目前尚无彻底解决的办法。建议参照重庆移动与联通分公司的办法，就近接入服务平台或者直联的方式解决。对于此类问题的最终解决办法，信息产业部正在积极研究。其原文附后。
由此看来，云阳 “120” 两家并存的问题，也只有按照通信管理局回复的意见办理了。为了了解真相，《人民日报》、《现代工人报》、《重庆日报》、《重庆晚报》、《青年报》等各大媒体记者均对此问题进行了调查论证。
时代呼唤、市场呼唤
亟待政府解决历史遗留问题
曾经我们说：历史遗留的问题，就只能通过发展来解决。然而，“120”是关系到国计民生的问题，关系到人民的生命健康、关系到人民的生命财产，“群众利益无小事”。而随着市场竞争的不断激烈，社会关系、利益的日益微型化，用户选择多样化，导致我们在处理一些问题上相当棘手。
从通信角度讲，过去的一家运营商特服系统分成了目前四家。也就是说有几个运营商就有几个特服系统。移动公司有移动公司的特服系统；
联通公司有联通公司的特服系统；
电信公司有电信公司的特服系统；
网通公司有网通公司的特服系统。到底以那家特服系统为准，国家没有规定。但国家只承认一个“120”短号。而有条件具备开通“120”的医疗机构也不止一个，为了企业赢利，谁个医院不想拥有这些“路标”呢？
有关特服问题也引起了不少社会风波。在云阳曾出现一起火灾事故，求救者用手机拨打“119”，结果是万洲“119”接到电话，导致万洲火警出动扑火，而云阳本土的“119”连信息都没有收到的笑话，致使灾情严重升级，人民财产受到严重损失。虽然云阳“120”电话均有医疗机构受理，不存在该类似的笑话，但是，目前云阳的“110”，“119”均是采用中国电信网络接入的，那么，网通1000多个用户遇到暴力事件、遇到火灾事故又怎么妥善处理，怎么对待呢？由此我们目睹的众多小灵通用户与手机短信息不能互发等现象，也不得不让人深思。
社会在飞速前进，在前进中难免遇到新的困难与挑战，为此，我们亟待政府协调解决矛盾，相互沟通，达成共识，妥善解决发展中产生的问题，促使社会在竞争中获得发展，在发展中不断进步，为人类文明做出巨大贡献。
