2011年城建工作思路
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**县2011年城建工作思路
**县住房和城乡建设管理局
（2010年11月19日）
2010年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设山水特色鲜明的生态旅游县城为目标，紧紧围绕县委、县政府工作部署，加大了城市基础设施建设力度，城市功能更加完善，人居环境更加优美。2011年我们将不断创新，克难攻坚，负重前进，努力完成各项工作任务，开创城乡建设新局面。
一、2010年城建工作完成情况及存在的主要问题
(一) 重点项目、重点工作完成情况
1. 县城市政基础设施重点项目建设完成情况
一是投资75万元，开工建设了***路东段。二是完成了**河大桥西广场的建设方案、施工设计工作。三是投资19.4万元添置了市政管理工程车一台。四是完成了县城山体亮化的方案的初审。五是完成了经济选用房的征地、建设方案及总平面图的设计工作，年底可动工建设。六是完成了污水处理厂及排污管网建设的招商工作，年底可动工建设。
2. 重点工作完成情况
（1） 加强规划管理，严格规划审批，切实抓好规划的实施。一是依法加强建设规划、选址审批管理工作。对规划区范围内的所有在建工程均按程序进行研究审批，重大项目规划提交县规划管理委员会研究决定。二是严格按照要求办理“一书两证”，全年共办理“一书两证”52份，发放率达100%。三是加强规划执法监察，2010年规划放线验线10起，办理验线合格证8份，查处违纪违章建设5起。四是加快了***片区的详规修编步伐，确保了****专线过境设站的需求。
（2） 加大了城市环境卫生综合整治工作力度。今年我局紧紧围绕联创目标，进一步加大了城区市容市貌和环境卫生综合整治工作，加强了市容市貌执法检查和环境卫生监察，城区市容市貌和环境卫生状况有了明显改变。一是加强日常管理。全年依法办理行政许可90件，规范行政许可制度的执行，强化了日常管理。二是加大环境卫生执法宣传力度。结合《**县城区“三包”责任制评比办法》、《**县生活垃圾收集处理办法》，发放宣传材料400余份，对卫生条例、健康知识、“联创”知识进行了宣传。坚持做到每月两次检查，每季度汇总一次，对落实差的单位限期整改，对整改不到位的进行通报，全年共发“三包”整改通知两期，通报一期，新办理“三包”责任书190份。纠正沿街兜售、乱设摊点违章行为800人次，发送限期整改通知书40份。三是加大占道经营、倚门经商治理力度。加强对重点路段的集中整治，全年纠正各类非法占道经营300多起，取缔倚门经商30家。四是确保城区保洁和垃圾清运工作，县城主要街道做到了全天保洁，生活垃圾日产日清，全年共清运垃圾9100多吨，有效地维护了城区环境卫生面貌。五是起草了《**县城区户外广告设置管理办法》，进一步规划户外广告管理，加强了城区户外牌匾和户外广告审批管理工作，及时清理各街道陈旧广告牌匾22处。同时对城区野广告进行了6次大清理，共清除野广告500多条，清除办假证号码100条，清除临街横幅300多条，对10处户外大型广告进行了审批，依法有效地消除了视觉污染。六是加强了公厕、广场和园林绿化管理，对城区部分市政公用设施进行了维修、更换。公厕改水2处，并及时更换易损件，确保了公厕24小时开放；
修缮排污管261米，疏通437米，更换雨箅16个，井盖9个，对破损的道牙、彩砖、广场地面及时进行了维修更换；
修复路灯648盏，调整路灯开关18次，更换路灯罩、整流器、触发器1458个（件），更新老化线路319米。七是全面做好大树进城工作，为省级园林县城创建验收打好了基础。在城区栽植大树276棵，更换丁香、香樟、玉兰等绿化树147棵，补植绿篱714米、草坪502平方米，并及时对绿化树进行了浇水、防虫、施肥、除草、修剪。八是积极开展了“园林式小区”、“园林式单位”创建活动。九是加大对住宅小区环境卫生的综合整治力度，落实了责任单位，住宅小区全面完成了绿化、硬化、美化、净化整治。
（3） 村镇建设得到加强，县域城镇化建设步伐加快。****个重点建设建制镇——****镇投资420万元进行了2公里的环山公路建设，年内可完成建设。
（4） 规范建筑市场行为，强化了建筑工程质量安全管理，全年无安全事故发生。一是严格按照《建筑法》、《建筑市场管理条例》等法律法规，加大了建筑业管理工作力度，严格实施建筑市场准入制度，全县建筑工程质量安全监管水平全面提升，建筑市场得到进一步规范，全年办理建筑工程施工许可证12份，所有建筑工程都进行了登记备案。二是加大基建审批、施工图纸审查管理力度,通过行政许可、审批公示，依法办事，提高办事透明度，接受社会监督。三是规范建筑工程承发包市场管理，加强招投标日常业务管理监督工作。严格按照《招投标法》实行管理监督，50万以上工程坚决移交市交易中心进行招标，50万以下工程都实行了规范化招投标管理。四是积极配合相关部门对建设领域拖欠工程款进行了清理、督查，严格实行了建设工程施工现场保证金与项目经理证书抵押制度，为防止新的拖欠打下了良好基础。五是抓好了新型墙体材料革新管理工作，加强了墙改节能审查及基金征收。六是进一步加强了建筑行业劳保统筹行业基金征收工作，确保了我县建筑职工的稳定。
（5） 加强建筑工程质量监督管理，加大了工程质量监督力度。全年共监督管理工程14个，建筑面积3.71万平方米，开展质量安全专项检查12次，查处并整改工程质量安全隐患问题26个，质量安全问题整改通知70份，停工整改通知书12份，组织安全培训一次，全年质量投诉为零。
（6） 认真抓了群众来信来访上报工作，及时办理了人大代表建议和政协委员提案。全年共办理协委员提案3件，群众来信来访1件次，做到了事事有交待、件件有着落，确保了法制监督、民主监督和群众监督真正落到实处。
(二) 存在的主要问题及建议
随着县域城镇化建设步伐的加快和机构改革的全面实施，我局的任务更加繁重，现有人员编制已无法满足全县城乡规划建设工作的需求。与此同时，我局是全省、全市唯一无乡村建设管理站、测绘队和设计室的城乡规划建设管理局。在规划管理上，除县城规划区外，全县各乡镇管理存在着规划实施不严，建设无序，存在质量安全隐患等方面的问题。随着城乡建设的不断深入，对乡镇的规划实施和安全管理将更加具体繁重，因此急需增设机构编制和人员，确保村镇建设有序健康发展。
建议：增加编制和技术人员。
二、2011年工作思路和措施
2011城乡建设的总体思路是：以“建设小而精，小而美，小而特，靓丽多彩，宜居和谐的山水园林县城”为目标，牢固树立“大城建”思想，以联创工作为抓手，全面完成创建省级园林县城任务，建设生态旅游县城，以污水处理厂及管网建设、保障性住房建设、配合做好******建设、****工程建设等重大项目为支撑，加快完善市政公用设施建设，特别是***片区道路、电力、通讯、管网等基础配套设施的建设，努力打造县城旅游服务接待中心，指导乡镇加快集镇建设，推进县域城镇化步伐，促进城乡协调发展。
(一) 市政设施建设
1. 做好城乡一体化建设规划编制工作。积极指导和协助移民办，做好****工程****、***、***库区集镇规划及市政基础设施建设，指导完成2-3个农村村庄规划编制。做好县城老街街景规划。
2. 完成县城污水处理厂建设，完成投资4300万元。2010年完成征地、施工设计等工作，年底开工建设。
3. 实施县城污水管网主网建设，完成投资1600万元。年内完成城区污水主管网建设任务的30%。
4. 建设**河大桥桥西广场。将**河大桥以西空地建设成一个以雕塑为主，景观亮化、绿化相配套的主题广场。
5. **河大桥栏杆改造及亮化。**河大桥是县城中心桥，目前栏杆已破损且不美观，建议将该桥栏杆换为石栏杆，加以造型，并将该桥进行亮化。
6. 县城美化亮化工程
（1） 做好县城两侧山体的亮化工作。按照“火红的***，和谐**，***家园”的设计思路，按照县委政府的安排，争取完成一个主题建设。
（2） 做好城区道路亮化工作。按照拉大县城骨架的要求，争取为***至***镇政府段道路两侧安装高杆路灯。
7. 整治城区边角地
（1） 整治***路西侧边角地（***家属楼小广场至***路斜拉桥段）。对此段征地后实施美化、绿化，铺设人行道彩砖，栽植行道树。
（2） 整治***场南侧边角地。对此段征地后实施硬化、绿化，建设混凝土路面，部分空地适当进行绿化。
(二) 做好***保障性住房建设工作。
积极做好前期工作，确保年内开工建设，2011年完成全部建设任务的30%。
(三) 指导乡镇做好集镇建设，加强对****集镇建设工作的指导和管理。
(四) 全面做好农村清洁工程。
清洁工程全面展开，按照“突出重点，打造亮点”的思路，做好在****至***公路沿线村庄的清洁工程建设。
(五) 全面做好农村危房改造工作。
进一步加强领导，明确职责，加强督促，注重质量监管，突出地方特色。进一步完善信息档案和危改资料，确保专人负责，做到完整、真实、准确，推动社会主义新农村建设和农村清洁工程建设。
(六) 保障措施
1. 积极立项，多方筹资。结合恢复重建、旧城改造、规划修编及社会主义新农村建设、居民住房保障机遇，积极向省、市部门争取项目立项及资金补助，采取省、市、县共同筹集资金的办法，确保项目落实。
2. 明晰思路、分层明确任务。广泛宣传动员，掀起城市建设高潮，局党组严明班子成员分工，确定分管领导，成立相应机构，落实具体包抓科室和人员，层层签订责任书，分解夯实任务，限期按时完成。
3. 严抓工程质量安全管理，从严办理基建手序，择优选择设计方案，力求节约简捷；
严格招投标管理，强化工程监理，规范施工现场，确保无质量安全事故发生。
4. 狠抓廉洁自律，严格财务管理，把有限的资金用好管好。
