[关于贪污贿赂犯罪追逃难的反思和建议]2016贪贿犯罪立案标准
时间：2020-02-20 10:23:06 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
反贪污贿赂工作在打击和预防职务犯罪，维护党风廉政建设和促进社会和谐发展过程中，发挥了巨大的作用。但是贪污贿赂犯罪嫌疑人采取出逃的方法逃避法律制裁，因各种因素而导致的“追逃难”，一直是制约我国反贪污贿赂侦查工作发展的问题，同时也使国家蒙受了巨大的经济损失。
一、 造成“追逃难”问题的主要原因
1、贪污贿赂在逃主体本身的特殊性。
第一，出逃的贪污贿赂犯罪嫌疑人大多是携带数额较大赃款潜逃的，由于潜逃资金充裕，既可以便利出逃，也可以方便转移，在经济、生活方面更是无后顾之忧，有的甚至可以在外经商投资。可以和侦查人员打持久战，这些都大大增加了追逃难度。第二，由于该类的犯罪嫌疑人都是国家工作人员，有的犯罪嫌疑人还身居高位，掌握着或大或小的职权，社会的交际广，有复杂的社会关系网，导致了在追逃过程中其关系人为其探听消息、通风报信，而且在其潜逃过程中，其关系人往往还为其提供藏匿场所，使其更容易逃避侦查机关的监控，这无疑给追逃工作增加了巨大的困难。第三，公职人员多数为中年，具有一定的社会阅历、专业知识和法律常识，比一般的刑事犯罪分子高明，使其在潜逃中更加懂得隐蔽自己的身份以避免自己的身份暴露，躲避侦查。
2、社会联系手段的多样化和便捷化。
追逃工作中一项重要的侦查手段是对犯罪分子的通信、通讯进行监控，从中寻找线索以追捕犯罪分子。固定电话、书信、电报等传统的联系方式比较容易进行监控，但是随着科技日新月异的发展，许多新的联系方式的出现，而检察机关特别是基层检察机关的侦查方法、设备不能紧跟时代的发展，导致了对现代通讯手段无法监控或者监控成功率低。手机是我国目前最便利广泛的联系方式，在逃犯罪嫌疑人和关系人、家人亲属最常用的通讯工具就是手机。但是目前我国移动、联通等通信公司，提供了入网便利的手机卡和充值卡，为犯罪分子在潜逃过程中频繁更换手机号码和缴费提供了便利。侦查工作难以通过移动通讯对追逃对象实行监控，同时该类手机卡地区性的手机网络无法实施监控，有时只能眼睁睁地看着犯罪分子在侦查中联系来去自如。另外电脑网络的发展也使追逃工作面临了新的挑战，网络邮件的联系方式更加具备隐秘性，难以区分发邮件者的真正身份。在网络的虚拟世界中，反侦查的手段更加多，狡猾的犯罪分子经常利用网络间的多次链接以躲避监控，再加上目前具备相应的专业知识的侦查人员很少，网络监控目前在反贪污贿赂侦查工作中还是处于空白，使犯罪分子可以肆无忌惮的进行联系。此外，当今社会证件伪造较为严重，这为在逃人员轻易取得虚假身份证等相关证件提供了条件，实现“改头换面”，使身份合法化、公开化，甚至明目张胆的出入公开场合，参与社会活动等。
3、资金投入不足，侦查工作技术含量低。
追逃工作是一项资金损耗较大的工作。犯罪分子在潜逃过程中，往往逃离到远离犯罪地的地区藏匿起来，并且迁移率高，侦查人员在追逃过程中，由于路程遥远，加上要和犯罪分子斗智斗勇，资金投入无疑要很大。由于检察机关没有独立的资金收入，只能依靠地方财政拨款，造成机关运转经费比较紧张，特别是在一些贫困地区基层院，资金问题更加突出。由于缺少了经费，一些追逃工作根本无法顺利开展。越来越多的反侦查手段不断出现，而我国当前检察机关的侦查设备、方法比较陈旧，没有随着社会科技发展及时的进行更新，不能适应高科技犯罪的发展形势，这给追逃工作带来了巨大的困难。
4、区域、部门之间的配合不够。
追逃是一个跨区域、跨部门之间相互配合的系统工作，需要共同编织打击追逃犯罪分子的网络才能切实使追逃工作取得实际绩效。然而在实际工作中，检察机关和相关的侦查机关往往各自为战，配合不够密切。有的甚至认为反贪污贿赂的追逃工作是检察机关反贪部门的事，不愿提供全力的协助。反贪部门由于缺乏充足的警力，信息情报获取比较困难，抓捕难度大，缺少了相关的协助，追逃工作更是难以开展。另一方面，各地区之间的联系不够紧密，配合程度不够高。虽然我国已经建立网上追逃机制，但是各个地区往往比较关注本地区或者比较有影响的犯罪分子，导致对外地区的贪污贿赂犯罪分子重视不够。即使发现了贪污贿赂犯罪分子的踪迹，也会由于责任心不够强没采取相关措施或者信息传递不灵敏而失去抓捕良机。在实践中，有时会出现外地的侦查人员到当地，当地相关的部门相互推诿，不愿提供或提供的协助不够及时而导致延误战机。
5、社会参与打击在逃犯罪分子的积极性不高，没有建立完善的社会追逃体系。
目前我国公民的法律意识和社会公正感比较薄弱，对打击犯罪分子的参与积极性不高，许多人抱着“多一事不如少一事”的态度，极少关注侦查部门追逃的犯罪分子，帮忙抓捕犯罪分子。有的人还在犯罪分子经济、物质利益的驱使或胁迫下，睁一只眼闭一只眼甚至为犯罪分子提供庇护。而犯罪分子的亲朋好友，往往不愿规劝其投案自首，甚至千方百计的为其逃避法律的制裁提供帮助，为其罪行开脱，不配合侦查部门的调查追逃工作。在犯罪分子的潜逃过程中，旅馆、交通、银行等公共服务行业是其都要接触到的，但是我国只有极少地区的公共服务行业同侦查部门建立了协助追逃的机制，大多数行业还是本着不要“节外生枝、无事生非”的消极自我保护态度，不愿参与到打击犯罪的行列中来，厂矿企业协助追逃的机制就更无从谈起，这也是许多在逃人员能够长期逃避法律制裁的一个重要原因。
二、克服追逃难问题的对策
贪污贿赂犯罪分子的潜逃行为，无疑给一部分违法犯罪分子以侥幸心理，不利于打击职务犯罪，不利于“违法必究”的法律制裁思想的实现。克服追逃难存在的问题，探寻更加有效的追逃体系，实现追逃工作向更纵深更广阔的方向发展，是我们检察人员共同面临的一项重要的课题。结合检察工作实际，笔者认为克服追逃难问题应从如下方面着手：
1、增加追逃资金的投入。
经费紧缺是制约追逃工作开展的一个重要原因，只有先解决这个问题才能使追逃工作得到前提保障。国家或检察机关应建立专项的追逃资金，根据各级检察院的追逃任务和财政状况划拨资金，使追逃工作有相应的资金保障。
2、要不断提高侦查手段的多样化和科技化。
不断引入先进的设备技术适用于追逃工作可以使追逃工作事倍功半，大大节省相关的追逃费用，提高追逃的效率。要尽快实现网络工程的普及，有效利用网络技术范围广、容量大、传输速度快等特点，充分发挥互联网的优势，提高收集、发布追逃信息的能力，和其他部门机关、社会大众建立快捷广泛的联系，把握住抓捕在逃人员的良机。
3、完善机制，加强联系，改进追逃方法。
要进一步完善追逃工作的激励机制和责任追究机制，提升追逃工作的责任感和使命感。各地区、部门应建立起良好的协调机制，迅速灵敏的解决在配合追逃中出现的矛盾，实现追逃工作的统筹兼顾，妥善安排，同时要组织各个地区侦查部门先进侦查技术和优秀追逃经验的交流学习，促进侦查新技术的运用和业务水平的提高。要理顺追逃信息流通的途径，保持其顺畅，并且注重信息的更新。针对伪造证件给追逃工作带来的困扰，我国有关机关应该进一步打击伪造证件的力度，使在逃犯难以改变自己的身份面目。
4、增加全社会的参与意识，建立完善社会监控体系。
要广泛的开展法制宣传，让人们意识到贪污贿赂在逃犯对国家和社会的危害性，深入发动群众，多策并举，提高民众的法律意识。建立奖惩机制，对积极检举揭发犯罪嫌疑人藏匿地点或扭送在逃犯罪嫌疑人的公民，给予重奖，并保密举报者的信息，提供相应的人身保护措施；
对明知是在逃犯的而给予庇护的公民，应给予相应的法律惩罚。要建立完善社会监控体系，打造在逃犯信息传递网络，通过网络、文件等形式传递在逃犯的信息，使追逃工作社会化。
5、不断提高司法警察素质，充分发挥检察机关司法警察在追逃工作中作用。
司法警察是检察机关一支重要的武装力量，随着编队管理和规范化、正规化建设的不断发展，司法警察已成为保障检察监督，维护检察办案安全和完成其它侦查任务的重要力量。新形势下，要不断转变观念，充分摆正司法警察在检察工作的地位，加强教育学习和培训，不断提高司法警察素质，敢于放手加压，让司法警察在检察实践中摸索经验和技巧，提高侦查办案的能力，并逐步把司法警察在追逃工作中的角色从配角变为主角。
