美国政府赴华学习项目资助情况调研_
时间：2019-04-13 03:18:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘 要：美国联邦政府多个部门设立项目、奖学金支持学生赴华学习，其主要考虑是语言安全和国家安全，规划始于2006年设立的“国家安全语言计划”。该计划囊括美国国务院、联邦教育部、国防部、国家情报局等部门，由国会统一拨款实施长短期项目，支持美国学生学习汉语。这些项目大部分在美国国内开展，部分项目组织学生到中国进行短期培训，个别项目以奖学金的形式资助学生在中国长期学习。2009年奥巴马总统宣布未来4年实现10万人留学中国的目标，联邦政府各部门加大了对这些项目的支持力度。
关键词：美国；联邦政府；赴华学习项目；政府资助
中文分类号：G53/57 文献标识码： 文章编号：1672-3937（2012）05-0000-00
一、国家安全语言计划设立的背景
国家安全语言计划（National Security Language Initiative， NSLI)的最初发起人是前国家安全顾问康多莉扎·赖斯（Condoleezza Rice）。她认为美国在应对挑战时应该用更灵活的方式，不仅仅是应对国家安全，更要立足于美国在世界的地位以及美国在世界上的竞争能力，包括在世界观念上的竞争以及在世界贸易上的竞争。时任助理国务卿巴里·洛温克隆（Barry Lowenkron）认为，美国在语言培养方面已经远远落在了其他国家之后，高中阶段学习阿拉伯语、汉语、俄语、波斯语、乌尔都语、韩语、日语等这些涉及美国安全语言的学生不到总数的2％。为应对这种情况，布什政府于2006年1月5日宣布了国家安全语言计划，以促进对上述“关键语言”的培训和教育。布什将此项目视为美国战略目标的一部分，短期有利于美国国家安全，长期有利于传播自由。各项目规划参见图1。下文对联邦政府出资，资助学生赴华进行长短期学习的部分项目加以介绍。
二、国家安全语言计划
赴华学习或留学的项目
（一）国家安全语言青年海外学习计划
国家安全语言青年海外学习计划（NSLI-Y Study Abroad）（见图1第三个项目）由美国国务院主办，面向美国高中生。中文暑期项目（NSLI-Y Chinese Summer Program）则是该计划的子项目之一，面向全美各级各类教育机构招标，项目时间为6～8周，共120课时，每年6月中下旬开始。2011年该项目资助311个高中生赴华学习，人均经费1.4万美元。
2011年特拉华大学申请到该项目，总经费27.55万美元。项目经费涵盖所有开销，参加学生除签证费用外，包括体检、免疫、保险、项目行程、住宿、生活费等一律由项目经费支付。项目招募了24名美国高中生，围绕现代中国的传统和变迁这一主题，在美国和中国开展了丰富多彩的学习和体验活动。具体内容包括：①在特拉华大学参加120个小时的汉语全浸入式课堂教学；②21个有关中国历史和文化的讲座；③同美国当地大中小学的中国留学生进行两周的互动交流；④在中国家庭寄宿15天，在上海深入了解中国文化、经济和社会变迁；⑤在北京考察实习5天。
国家安全语言青年计划除暑期项目外，还设有中文学年项目（Chinese Academic Year Program），该项目由国际教育资源网(International Education and Resource Network，IEARN）承办，资助美国高中生在中国台湾学习1年汉语。项目涵盖学生所有费用，包括行前培训、返机票、学费、食宿费、保险等。但由于高中阶段学生游学的意愿较低，项目生源较少，项目规模较小，具体经费视学生的学习支出而定。
（二）吉尔曼奖学金
吉尔曼奖学金（Benjamin A. Gilman International Scholarship Program）是根据《2000年国际学术机会法》（Academic Opportunity Act of 2000）设立的项目，由美国国务院教育和文化事务局管理，美国国际教育研究所（IIE）承办。该奖项旨在为经济困难的美国本科学生赴海外求学提供助学金。截至2010年，申请吉尔曼奖学金的学生人数达到3.1万人，有8 800名美国学生获得该奖学金赴海外留学，其中赴中国留学的学生达到745人。最近两年该奖学金的规模不断扩大，2011年资助人数达到2 300人。
资助金额将视求学时间和学生需求而有所变化，平均资助金额为4 000美元，最高可以达到5 000美元，如果学生学习关键语言则可以享受3 000美元的额外补贴。2011-2012学年， 200人获得该奖学金赴华留学，其中有50人获得最高8 000美元的资助。该奖项依据一套竞争性的评选程序来遴选获奖者。获奖者必须将此奖金用于海外求学支出，包括课程学费、食宿费用、购书支出、当地交通支出、保险及往返国际机票等。
（三）富布莱特美国学生项目
富布莱特美国学生项目（Fulbright U.S. Student Program）由美国国务院教育和文化事务局管理。该项目旨在为美国大学高年级学生、研究生以及青年专业人才和艺术家提供为期1年的海外学习、研究或英语助教的机会。该项目当前的资助规模为每年1 500人。2010年获得该奖学金的赴华学生总数为56人，2011年扩大资助规模达到70人，2012年计划资助70人，分为学习和研究、英语助教、旅行资助三种类别的资助。
学习和研究奖学金（Study/Research Grants）资助为期1年的学术和艺术或表演领域的学习、研究和创作。申请人需要提供研究计划并自行联系国外学术机构或大学。奖学金涵盖往返机票、住宿费、医疗保险、资料费、学费等，具体申请金额根据实际情况，如研究领域、实际花费等决定。2011年得到该奖学金的人数为47人，平均资助额度是2.64万美元。
2012-2013学年，美国国务院还准备在中国推行富布莱特-福格蒂公共健康奖学金（Fulbright-Fogarty Fellowships），该项目是富布莱特项目同美国国家健康研究所（U.S. National Institute of Health）福格蒂国际中心（Fogarty International Center）合作设立的项目。项目中方合作机构是中国疾病控制中心。该项目为期9个月，医学院或健康领域的研究生均可申请，2012-2013年度有3人通过该项目，分别去往北京、上海、南京。 富布莱特英语助教项目（Fulbright English Teaching Assistant Program，ETA）资助美国大学毕业生或青年专业人员在国外大中小学担任英语教师，该项目主要在中国台湾开展。旅行资助主要包含申请人赴国外学习或研究的往返旅费。
（四）关键语言奖学金
关键语言奖学金（Critical Language Scholarship，CLS）由美国务院教育和文化事务局管理，美国国外研究委员会（Council of American Overseas Research Centers，CAORC)和美国国际教育委员会（American Councils for International Education）承办，其中包括汉语暑期集训项目。汉语海外集训项目为期7～10周，面向具有中级和高级汉语水平的美国本科生、硕士和博士研究生。该项目每年在北京、上海、西安3个城市开展，项目经费涵盖行前培训、签证费、食宿费、旅费等所有活动费用。2011年共有81个学生受到资助，平均资助额度为1.6万美元。具体项目费用以2012年上海项目为例，具体参见表1。
（五）伯仁奖学金和助学金
伯仁奖学金和助学金（Boren Scholarships and Fellowships）由国会拨款的国家安全教育项目（National Security Education Program，NSEP）资助。该奖学金侧重支持对于美国国家安全极为重要的地理区域、语言和专业领域的本科生赴海外学习，具体的专业领域包括：农业和食品科学、区域研究、商务和经济、计算机和信息科学、外语、健康和生物医学、历史、国际事务、法律、数学、科学和工程、社会科学、政治学及政策研究等。该奖学金分3个类别：最短8周的暑期项目，最高资助额度为8 000美元；1个学期的项目是1万美元；整个学年的项目是2万美元。暑期项目只限于科学、技术、工程和数学专业领域的学生申请。
（六）国家语言旗舰项目
国家语言旗舰项目（National Flagship Program），也是由国家安全教育项目主办，国际教育协会承办。该项目旨在向从小学到研究生院的学生提供语言学习资助，特别是帮助他们在海外进行严格的浸入式语言和文化训练。项目下设海外语言旗舰中心（Overseas Flagship Centers），汉语项目设在南京大学的南京汉语旗舰中心（Nanjing Chinese Flagship Center)，该中心侧重高级汉语教学，美国的本科生和研究生均可申请南京汉语旗舰中心的项目，项目为期4个半月，从9月到第二年的1月或2月，项目费用见表2。
三、美国政府资助赴华项目反映出的问题
（一）以语言学习为重点
统观上述项目，美国政府资助的赴华项目以语言学习为主，以维护国家安全为主旨。一般来说，一种语言是否会在更大的范围流行或者被学习，是与各种社会因素紧密相连的。在农业经济时代，军事强国的语言更容易流行；在工业经济时代，经济强国的语言更容易流行；而在知识经济时代，知识强国的语言更容易流行；目前随着中国国家实力的不断提高，美国官方和民间都越来越重视汉语学习，这不仅是出于美国自身安全的考虑，更是社会需求在政府政策上的体现。
（二）项目规模不断扩大
美国“国家安全语言计划”其实是“临时抱佛脚”的做法，也就是说发现这些语言有用了，才开始推广，因为长期以来都是其他国家学习美国，除个人兴趣和特殊需要外，绝大多数美国人并不会主动学习其他国家的语言。2006～2011年间，在资金投入后，项目逐步开展起来，但规模仍然不大。在赴华留学方面，目前长短期项目每年总人数尚未超过1 000人。但随着奥巴马政府“10万强”项目的实施，以及民间汉语热的持续加温，赴华项目有进一步扩大的趋势。
同时也不难发现，参加上述项目的学生皆属自愿，并没有出现明显的扎堆现象；而且传统的外语语种如西班牙语、法语、德语、日语等仍然是美国学生的主要选择，当然这也可能与思维定式和语言本身的难易程度有关。在教育处接待美国“国家安全语言计划”某些项目的学生团访问使馆和座谈的过程中，工作人员也发现华裔学生汉语能力较强，其他族裔学生用汉语交流仍比较困难。
（三）有推广其意识形态的考量
美国政府之所以资助赴华项目，是因为现阶段美国与中国的军事、经济和政治关系更加紧密。同时也不难看出美国政府重点资助的项目，大多以美国努力推广西方民主和价值观为目标。“国家安全语言计划”虽然是由美国军事行动衍生出来的，但从长远看，这些掌握“关键语言”的人才是美国的一种战略储备，应该说具有全球的视野。
参考资料：
[1]http://www.省略/en/Programs/Gilman-Scholarship-Program.
[2]http://fulbright.state.gov/grants/student-program/u-s-citizen.html.
[3]http://www.省略/china/beijing/china-now#63.
[4]http://www.省略/boren_scholarship.
编辑：张鹤
