区对新冠肺炎疫情防控应急预案
时间：2020-08-24 08:16:25 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
区对新冠肺炎疫情防控应急预案
1.1编制目的：为科学有效、规范有序地开展新型冠状病毒感染肺炎疫情的预防控制工作，早期发现疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传器蔓延，保护人民健康和社会稳定。
1.2编制依据：依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》，制定本预案。
1.3适用范围：本预案适用于田家底区行政区域内突发新型冠状病毒嬉染肺炎疫情的应急处理工作。
1.4事件分级：根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。
一级：我区周边地区出现观察或确诊新型冠状病毒感染病
二级：我区发现观察或确诊新型冠状病毒感染病例；
三级：我区发生新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发。
1.5工作原则
预防为主、常备不悔；统一领导、分级负责；条块结合、属地管理，反应及时、措施果断；依非科学、依法规范。
2应急组织体系及职责
区政府建立XXX区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制（以下简称田家虑区联防联控工作机制），由区卫健委牵头，负责统一指挥协调全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应阶段和恢复评估阶段防控工作。
符合突发公共卫生事件一级响应条件时，区卫健委提请区政府批准，启动我区联防联控工作机制。在全区联防联控工作机制基础上，适时成立XXX区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部，统一领导、指挥全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作。其组成如下：
总指挥：区政府区长
副总指挥：区政府副区长
成员：区委宣传部、区卫健委、区发改委、区教体局、区科技局、区经信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局。区农水局、区商促局、区文旅局、区应急局、区市场监管局、区医保局、区城管执法局、田家庵公安分局、田家虑自然资源和规划分局、XXX区生态环境分局、田家庵交通运输分局、区机关后勤服务中心等部门负责同志。
应急指挥部负责领导、指挥和协调全区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作。指挥部下设办公室，设在区卫健委，办公室主任由区卫健委主任兼任。
XXX区指挥部和田家虑区联防联控工作机制统称为XXX区应急指挥机构。在应对准备阶段，各有关单位依据各自职责开展新型冠状病毒疫情防控工作。在一级应急响应阶段，各有关单位按照全区联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作，在二级、三级应急响应阶段和恢复评估阶段，联防联控工作机制设立综合组、流动人口防控组、医疗防疲组、保障组、宣传组、社会治安组等6个工作组，根器疫情发展情况必要时集中办公。各组组成及职责为：
2.1综合通：由区卫健委牵头，区发改委、农水局、司法局、文旅局、市场监管局等相关部门组成。
负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的香办；负责信息的管理工作；负责专家组的联系和协调；承办XXX区应急指挥机构交办的相关事项。
2.2流动人口防控组：由田家廊交通运输分局牵头，区农水局、卫健委、文旅局、田家磨公安分局、田家庵自然资源和规划分局等相关部门组成。
负责交通工具及其候车室的各项防控措施；确保流动入口防控措施的落实；承办田家底区应急指挥机构交办的相关事项。
2.3医疗防痰组：由区卫健委牵头，区教体局、民政局、医保局、田家庵公安分局等相关部门组成。
负责组织实施新型冠状病毒疫情相关诊疗和防控技术方案，统一组织实施医疗救治和防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查，提出完善应对策略和措施的建议，承办XXX区应急指挥机构交办的相关事项。
2.4保障组：由区发改委、财政局牵头，区经信局、民政局、卫健委、市场监管局、田家庵交通运输分局等相关部门组成。
负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作；评估和协调防控应急等物资供需、生产、储备、运输等事宜；协调安排防控应急和医疗教助物资保牌专项资金；督促和检查各项保障措施落实情况；监测和保障生活必需品等市场动态及供给，维护市场秩序；负责保障工作信息的管理；承办田家虑区应急指挥机构交办的相关事项。
2.5宣传组：由区委宣传部牵头，区文旅局、卫健委等有关部门组成。
负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作；跟踪舆情信息，及时澄清事实；协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识；
承办区应急指挥机构交办的相关事项。
2.6社会治安组：由田家庵公安分局牵头，区教体局、文旅局、商促局、市场监管局、城管执法局、田家庵交通运输分局等相关部门组成。
密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定；协助有关部门依法落实强制隔高措施；承办XXX区应急指挥机构交办的相关事项。
3应对准备
3.1制定预案及方案
各有关部门按照职责分工，组织制订相应的肺炎疫情应急预案、工作方案，严格执行国家防控技术规范。区卫健委负责组织实施肺炎疫情应急监测、肺炎疫情处置、病例教治、卫生监督等技术方案。区教体局负责组织实施新型冠状病毒疫情学校防控方案。田家庵交通运输分局负责组织实施交通检疫技术方案。区文旅局负责组织实施新型冠状病毒疫情期旅游团队疫情防控方案。
3.2抗病毒药物准备
区发改委、经信局、科技局、市场监管局、财政局、卫健委等部门接照系责分工，根据需要做好抗病毒药物及原料应急生产、储备、调运等工作方案准备。
区卫建委负责组织开展应对肺炎疫情所需抗病毒药物的需表评备，保出很本建议；创订诱物使用策略与方素：开展新型不状高毒时高性监测，区经信局和市场监管局按照需求建议梳理核对现有抗病毒药物的销备情况，做好调运准备，并配合有关技术部门开展抗病毒药物不良反应监测和管理。
3.3其他应急物资和资金准备
区发改委组织重要物资的紧急调度和交通运输协调，提出动用区级物资储备的建议。区市场监管局、财政局适时调整区级医药储备品种及规模.其他物资储备管理部门按照职责分工做好调用准备。田家庵交通运输分局制订物资优先运输方案。
区财政局会同有关部门制订肺炎疫情应急资金保障方案，安排落实疫情监测、实验室检测、病人救治、病例和密切接触者管理、检验检疫、感染者遗体处理、人员培训、宣传教育等应急工作所必需的资金。区医保局、卫健委会同民政局等部门，发挥医疗保障制度的作用，制订相关政策，明确在肺炎疫情应急过程中按规定及时支付肺炎疫情期间各类人群医疗费用。区民政局会同相关单位制订肺炎疫情期间社会捐助资金和物资管理方案、人道主义援助工作方案、感染者遗体处理方案。
4肺炎疫情的监测、预警与报告
4.1不明原国肺卖病例监测
①监测点设立：全区范围内的二级以上医院均为不明原因肺炎病例监测医院。
②不明原因肺炎病例监测：同时具备以下4条，不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。（1)发热（腋下体温>38℃）；（2）具有肺炎的影像学特征；（3）发病早期白细胞总数降低或正常，或淋巴细胞分类计数减少；（4）经规范抗菌药物治疗3-5天，病情无明显改善或呈进行性加重。
4.2预警
区获控中心在日常疫情监测中，要每日主动监视和分析网上报告的不明原因肺炎病例的数据，分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。医疗机构发现有来自疫区不明原因肺炎病例即发出预警信息。
区卫健委根据各医疗机构、区疾病预防控制机构提供的监测信息，按照肺炎疫情的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。
4.3报告
各级各类医疗机构的医务人员发现符合病例定义的疑似病例后，应立即进行隔离治疗，并报告医疗机构相关部门和区疾控中心，由医疗机构在2小时内组织院内或有关专家组进行会诊和排查，如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎，应当及时采集标本按照规定送至市疾控中心进行新型冠状病毒病原检测。
不具备相应诊治条件的基层医疗机构发现不明原因肺炎病例时，应立即将其转至市级医院进行诊治，由接收病例的医院进行不明原因肺炎病例的网络直报.不明原因肺炎病例定点收治医院以市级确定为准。
5疫情的分级反应
5.1发生一级疫情时，开展常规监测工作，监测点根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的监测和报告工作，广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力。
5.2发生二级疫情时，除做好以上监测工作和健康教育工作外，在发生新型冠状病毒疫情后，区卫健委要在区政府的领导下和上级业务部门的指导下做好疫情报告、医疗救治和疫情控制工作，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，科学开展密切接触者隔离医学观察，防止疫情扩散。
区卫健委与市场监管局等部门密切配合，加强食品卫生监督管理和医疗卫生机构监督检查，配合采取必要的控制措施，广泛开展群众性的爱国卫生运动。
5.3发生三级疫情时，除做好第一、二级疫情响应时所做的所有工作外，并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关 法律法规要求采取相应的预防控制措施。
6应急响应
应急处理工作应实行边调查、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展原则.
6.1应急到位
接到指挥部启动突发公共卫生事件应急预案指令后，立即启动本预案，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即组织各专业工作小组2小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。
6.2流行病学调查与处理
流行病学个案调查严格按照国家《新型冠状病毒感染的肺炎病例流行病学调查方案》执行。
6.2.1流行病学个案调查的对象是疑似新型冠状病毒感染病例、确诊病例、聚集性病例。
6.2.2流行病学个案调查遵循的原则
①流行病学个案调查按照“属地化管理”原则，如病例发病前的居住地、发病后的活动范围、就诊医疗机构在我区范围内的，由区卫健委组织疾病预防控制机构开展人感染新型冠状病毒病例的流行病学调查。区疾控中心根据疫情形势需要上报市疾控中心申请组成联合调查组开展现场流行病学调查。
②流调时详实填写新型冠状病毒感染病例、疑似新型冠状病毒感染病例的“新型冠状病毒感染病例个案调查表”内容。
③可凝暴露者和密切接触者的判定标准与管理按照《新型冠状病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案》确定。区卫健委、疾控中心、属地乡镇街道及各相关部门严格落实责任，确保可疑暴露者和密切接触者判定准确，隔离观察、生活保障、秩序维护等管理措施到位。
6.3标本的采集与检测
严格按照国家卫健委有关要求，对病例进行标本采集、包装、运送、检测。
6.4健康教育和技术培训
6.4.1健康教育
①制订计划与方案：根据新型冠状病毒疫情防治工作目标任务、防治工作中的主要问题以及当地的社会经济状况等制订健康教育、健康促进 工作计划与方案，必要时应先作基线调查与试验。
②采取适宜的形式：既要利用现代传媒，又要采用传统的、有地方特色的传播手段，面对公众主要利用大众传播手段，针对
8.2后勤保障
8.2.1物资设省供真车感染突发疫情的医药器械应急物资建立处理新型无状病款愿发心十人负责，并及时补充更信备。应急信备物资应爱草体要高、可系药械、检测试剂、新。应急储备物资应包括：预防性药防护用品等物资的储备和供应。
8.2.2通讯信息保障
加强疾病监测信息报告管理系统的维护和管理，做好不明原因肺炎病例监测的核对、分析和报告工作。设立新型冠状病毒感染突发疫情报告、举报电话和咨询电话。
8.2.3经费车辆保障
区财政局负责筹集新型冠状病毒感染突发疫情应急处理经费200万元。区机关后勤服务中心、区卫计委负责做好车辆保养，保证应急处理工作的开展。
9预案管理与更新
根据肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
区有关部门根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作预案。
10预案实施的时间
