第二创造性有哪些 [区纪委监察局创造性开展信访工作经验做法]

时间：2020-02-19 09:32:20　来源：柠檬阅读网本文已影响人

近年来，**区纪委、监察局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行标本兼治，做到“畅通三个渠道、完善四个机制，创新五项制度”，创造性地开展信访工作。

    一、畅通“三个渠道”，维护群众民主权利

    1.畅通受理渠道，方便群众举报。一是发挥现代信息技术优势，增强受理的时效性；
二是发挥组织协调优势，增强受理的广泛性；
三是发挥专项举报优势，增强受理的针对性。2.畅通办理渠道，落实举报措施。首先，落实领导责任制。按照《信访工作领导责任制》规定，党政主要领导坚持定期接待群众来访，亲自处理重要信访、疑难信访、集体上访和突发性事件。其次，落实部门责任制。按照“谁主管、谁负责”原则，明确部门信访工作责任。再次，落实岗位负责制。信访工作人员认真受理、转办、回复群众信访，及时调处集体访、重复访，化解矛盾。3.畅通回复渠道，确保件件有回音。一是与有关部门联合回复。对举报反映的问题涉及多部门、专业性较强的，与有关部门共同研究回复方案，联合回复。二是上下级共同回复。对已调查清楚，但群众仍有疑问的，采取上下联动回复的方式，共同做好工作。三是一定范围公开回复。对群众匿名反映的信访问题，采取召开领导班子民主生活会、群众代表座谈会，在一定范围内实事求是地公开调查结果等方式回复。四是对重点人或上访代表直接回复。对联名信或集体上访，采取直接回复或在一定范围内回复。五是署实名举报专人回复。制定《鼓励署实名举报实施意见》、《署实名信访双向承诺制度》等，在规定时限内，由专人回复或兑现奖励。

    二、完善“四个机制”，维护群众切身利益

    1.完善组织协调机制。区纪委从维护群众的根本利益出发，将信访工作列入重要议事日程。区纪委书记亲自担任信访工作领导小组组长，纪委副书记、监察局长担任副组长，形成由信访室具体抓，各业务室协调配合的信访工作格局。另外，还建立了“集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度”，整合纪检监察、公安、检察、法院、审计、税务、工商等职能部门优势，形成合力。2.完善信访网络机制。第一，建立健全区、街、社区三级信访网络，配齐配强信访工作人员，充分发挥基层信访网络作用。第二，建立信访信息传真网点。在街道、系统纪工委及有纪检组、监察室的单位建立了20多个信访信息传真网点。第三，建立信访举报信息通报制度。3.完善信访监督机制。一是明确信访监督范围。主要包括群众反映的党员干部思想、工作、作风等方面的一般性问题，情节轻微尚不需给予纪律处分的问题，以及需要引起有关组织重视的问题。二是规范信访监督程序。对涉及区管正职领导干部，报区纪委书记批准，副职必须报分管副书记批准。三是完善信访监督方式。根据信访件中反映不同对象和内容，采取发建议书、信访转办单、信访摘录通知书、诫免谈话四种方式，对党员干部进行信访监督。四是运用信访监督结果。对反映属实的问题，要求被监督对象端正思想认识，及时进行整改；
对反映失实的问题，适时向本人及其所在党组织作出说明，也可在一定范围内予以澄清。4.完善维护群众利益保障机制。一是认真解决群众关注的热点问题。针对群众反映的看病贵问题，对全区8家医疗单位实行“药品集中托管制”，药品网上采购已达到95％以上。二是积极化解社会矛盾。坚持把群众呼声作为“第一信号”，把群众满意作为“第一尺度”，在城市拆迁和企业改制等方面，提前介入，跟踪监督，化解矛盾。三是严肃查处损害群众利益的信访案件。近年来，根据群众信访举报，区纪委、监察局查处了9件损害群众利益的信访案件，维护了群众切身利益。

    三、创新“五项制度”，维护社会和谐稳定

    1.“五访接待制”。一是领导接访。每周三下午为区纪委常委信访接待日，常委轮流与信访干部一起接访群众，并抓好反映问题的处理落实。二是联合下访。由区纪委信访室会同司法、民政、劳动等相关部门，采取定期下访的方式，深入社区处理信访问题，对一些疑难、复杂问题，实行现场办公。三是预约接访。举报人如有重要线索，可以随时随地向纪监机关举报，根据举报人预约，可以上门受理举报。四是街头接访。每年组织开展1—2次街头接访活动，组织检察、法院、街道等相关部门，在人员相对集中的地方，现场受理群众举报和解答咨询。五是监督员接访。区、街纪检监察组织邀请由人大代表、政协委员等组成监督员，参与信访接访活动。2.“五心接访制”。所谓的五心是指：一是接访热心，二是倾听细心，三是解释耐心，四是处理公心，五是接待留心。3.“五公开制”。一是公开受理范围。通过网络公开《纪检控告申诉工作条例》和《信访条例》等政策法规，公开信访人的权利义务，公布受理范围、举报指南，引导群众依法上访。二是公开处理程序。将《上访人员须知》、《接待人员守则》、信访办理流程图网上公示。三是公开接访领导。在信访接待处公开接访领导姓名和职务，举报人可当面向领导举报。四是公开办理方式。让信访人推举代表“参与”调查。对实名举报采取“办前沟通，过程交流，办结反馈”的办法，让其全程参与信访件办理。五是公开办理结果。对匿名信访件办结后在一定范围公开；
对群体性信访件实行代表会议公开；
对不属受理范围但涉及群众利益的信访件，采取召集有关部门现场办公办法，直接将办理结果与群众见面。4.“五查制”。抓自办信访案件，做到“查快、查准、查狠、查透、查实”。5.“五项责任制”。一是分工责任制。以党风廉政建设责任制为抓手，构建党政一把手负总责、分管领导负全责、其他班子成员齐抓共管的信访责任制。二是首接责任制。对群众初信初访，由首次接待工作人员负责接待、登记。对属于纪检监察受理范围的，由分管领导确定的责任室和责任人全程办理；
不属纪检监察受理的，由接待人员负责转有关责任部门。三是排查责任制。建立信访定期排查例会制度，加强信访预测工作，定期排查苗头性问题，掌握信访工作动态。四是信访案件协调责任制。确定执纪执法部门信访案件线索收集、移送和查办等责任，由纪委对案件线索进行统一收集，对办案力量统一调配，对办案过程统一协调。五是信访责任追究制。对本级信访、申诉问题不认真查处，把矛盾上交，导致群体访并造成后果的；
对上级交办信访案件，不按期上报结果的；
处置集体访、越级访工作不及时、措施不当，造成矛盾激化的；
对重要举报拖延推诿、袒护说情、泄露秘密使信访举报人遭到打击报复的，一律按照责任制规定追究责任。

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