【开发区党工委创新机制预防经济犯罪经验材料】 高新区党工委书记
时间：2020-02-11 11:54:41 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近年来，在构建惩治和预防腐败体系的过程中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，认真落实《**市预防职务犯罪三年实施工作意见》，加强领导，创新办法，突出重点，堵住源头，有效地推进了源头治腐、职务犯罪预防、机关廉政和和谐开发区建设，使各项工作呈现出热火朝天、蓬勃兴旺的景象。去年，全区共批准外资项目42个，注册外资5.02亿美元，引进超亿美元项目2个，实现到帐外资3.53亿美元，财政收入9.1亿元，一般预算收入3.52亿元，工业总产值突破200亿元，其他各项经济指标增幅均超过40%。
一、 抓组织，切实健全预防工作网络。
我区把预防职务犯罪工作作为加强队伍建设的一项关键工作，列入议事日程，按照“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员抓分管条线、部门的要求，层层分解任务，明确分工，落实责任，成立了由党工委、管委会主要领导任组长、分管领导任副组长，党政办、招商、财政、建设及有限公司负责人为成员的工作领导小组。每年初与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》，把责任目标分解落实到各部门和支部，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制和网络。同时，开发区党工委、管委会领导注重廉洁自律和率先垂范，通过个人的实际行动来感召和带动全体干部职工。在日常工作中自觉接受群众的监督，在工程建设、资金拨付、人员安置等问题上坚持阳光下操作，做到公开、公平、公正。严格执行领导干部个人重大事项报告制度和收受现金、有价证券、支付凭证和贵重物品一律登记、上交制度，严格执行民主集中制，保持和发扬艰苦奋斗、清正廉洁的优良传统，为开发区预防职务犯罪工作带了一个好头。
二、 抓教育，着力夯实预防工作基础。
坚持教育在先、防范在前，通过开展多种形式的党风廉政教育活动，增强各级领导主动抓党风廉政建设的意识和自觉性。一是通过定期和不定期的组织学习抓好理想信念和廉洁从政教育。去年，重点组织学习了十六届五中全会、中纪委七次全会精神和两个《条例》，深入开展党员先进性教育活动，组织观看《全省保持党员先进性教育事迹报告会》的教育片，用正确的理论武装干部职工的思想；
二是积极做好现实教育。通过组织广大党员干部学习实施党风廉政建设责任制的“三项制度”及市委市政府的《实施意见》，学习优秀共产党员先进事迹，邀请司法部门讲课，组织观看反腐倡廉展览录像片等现实生活中的正反两方面的教育，引导干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观。邀请了苏州市预防职务犯罪处处长赵炳荣为全体人员作了有关预防职务犯罪方面的专题讲座，组织参观了苏州市第三监狱。组织收看了警示教育片《国土局长的迷途人生》，电视片《唱响先锋之歌》。结合先进性教育，到沙家浜参观了传统教育纪念馆；
三是充分利用时机开展经常教育。结合日常工作、各类会议，利用开发区发生的案件的案例在干部职工中进行经常性的预防教育，做到逢会必讲，警钟长鸣，有效地增强了全体干部职工的廉洁自律能力。以“传、看、听、谈、树”的方式，为全体干部职工构筑思想防线。
三、 抓重点，不断创新预防工作方法。
我们继续把工程建设、招商引资、财政运作和内部管理等作为预防工作重点来抓，操作中坚持从本单位的实际出发，创新工作方法，实实在在地一件一件解决具体问题。近两年来，我们重点推进了以下八个方面的工作。
1、努力根治“节日病”。实践证明，节日特别春节是滋生腐败的重要时段。去年以来，我们在贯彻上级党委、纪委文件的过程中，除沿用过去“文件转发、会议强调”的基本做法外，主要领导多次召开专题会议研究，采取了“全面学习发动，领导包干部门，强化有关制度，随时掌握动向，加强督查了解”的做法，做这项工作真正落到实处。经查，去年以来的两个春节和中秋期间，未发现任何违纪现象。对于一些无法拒收的礼品，一律登记上交。据统计，机关共收到60余人次上交的现金、礼卡、礼券和名酒名烟、野山参、相机等贵重物品共计价值5.76万元。
2、全面深化工程招投标。工程建设领域是廉政建设的重点。近年来，我们严格执行上级有关规定，建立了执行、管理、监督职能分离的规范运作机制，对所有规定的建设工程项目进行招投标，并与中标单位签订《工程建设廉政责任书》，还实行了对土地平整、土方填挖、特殊建材采购等的招投标，大大降低了工程造价。据此，我们认真研究，继续探索深化项目。去年以来，采用了对建设设计、工程监理、造价编标、竣工项目审计等中介部门费率的招投标，实行低价中标，效果十分明显。据统计，去年，我区进有形市场招标工程27项，节省资金1893万元；
自行组织的土方、平整、绿化等15项工程，节省造价163万元；
工程设计、工程监理、造价编标、竣工项目审计等，中标单位的平均费率由原来的2.4%、1.3%、0.18%～0.2%、4%下降为2.18%、1.08%、0.1%和2.6%（装潢审计为3.6%）。上述4大类全年共计117个项目，与正常收费相比节省资金464.8万元。
3、突出资金监管。年终工程资金和陈欠款的拨付发放是一个十分敏感和严肃的问题。我们认真研究，大胆探索，实行了核对材料、确定欠额；
根据财力、制定方案；
召开会议、明确政策；
进行公示、接受监督；
按照比例、准时发放的“五步工作法”，确保了资金发放的阳光操作和公开、公平、公正，得到了各级领导和方方面面的充分肯定。
4、不断巩固公务用车改革成果。我区自前年初起进行公务用车改革，3月1日起正式实施，在没有任何经验的情况下，认真学习总结本市先行单位的成功做法和不足，在不断巩固公务用车改革成果上下功夫。严格了对保留公车的管理。制订了加强公务用车的一系列规定，从制度上规范了派车、用车、用油、里程、维修等的费用审批程序和报支手续；
严格对个人购车及使用费用的管理。机关工作人员购车按规定领取首月补贴时，必须上缴购车及其应缴纳的保险、附加、养路、上牌等全部费用的原始发票，由车改领导小组代为保管；
以后每月领取补贴，必须同时上交本月度个人车辆发生的包括加油、停车、过路、维修等全部费用的原始凭证。我区还不断加强对机关工作人员的交通安全教育，专门邀请市交警大队领导到区上课。还采取了个人出资、工会帮助的办法，为每位有车人员购买了人身保险。
5、严格执行“三禁”。我区坚决贯彻执行上级党委、纪委关于《严禁领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的规定》、《严禁领导干部参与赌博的规定》和《苏州市机关禁酒规定》。一是加强宣传。将“三禁”规定印发到人，除召开专门会议进行学习贯彻外，平时主要领导逢会必讲。二是建立制度。细化规定，围绕“三禁”的各个方面逐项严格规范机关党员干部的行为。三是加强督查。不断分析“三禁”执行情况，针对苗头性问题，及时研究，拿出解决方法，确保了“三禁”规定真正落到实处。
6、切实加强财政管理。建立健全了工程项目建设管理规定、工程招投标等内控制度和财政资金支付程序制度，把好资金供应关，控制工程项目造价。严格经费管理，做到“一支笔”审批，对办公、招待、公务和招商等费用均实行明细管理办法。
7、严格把好干部任用关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开公平公正的原则，充分依托市委组织部的领导职能，严格各项组织程序，选拔德才兼备、政治素质高的人才充实开发区干部队伍。去年选拔了2名正局职领导、3名中层干部，公开招聘了2名工作人员，为开发区的超常规发展提供坚强的组织保障。
8、加强对有权部门及当事人的管理。我区坚持从源头抓起，对所属“七局一室一公司”的业务开展及经济行为均建立了严格的立项、审核、审批、复查等制度。对机关的60余只岗位均订有严格的岗位责任制及考核细则。在全面发动、加强教育的同时，将重点部门及当事人作为重点，加强监管。一是主要领导亲自抓。经常了解、及时掌握工作动态和进程，发现问题，及时纠正，并提出强化工作制度和措施的新的意见。二是坚持一级抓一级。党工委、管委会分管领导具体抓、局室一把手负总责，形成“工作链”，教育每个同志认识到，个人既负有监督大家的责任，又置于全体同志监督之中。三是充分发挥机关党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。党支部切实抓好机关的理论学习，经常进行法制培训和警示教育；
把机关廉政建设作为工作重点，经常宣传教育，支委分工负责，把好各个关口，使广大党员带头严格要求自己，自觉执行规定，筑起反腐防线。
四、 抓监督，全面落实预防工作措施。
一是加强内部管理。健全完善了机关内部考核、奖惩等一系列内部管理制度，通过日常工作汇报、管委会会议、局室会议、总结讲评等形式，强化经常性管理和教育，实行一级对一级负责制，使各项规章制度落到实处；
二是推进政务公开。全面推行政府采购，凡是管委会需购物品，全部进入政府采购程序，面向社会公开招标。去年通过政府采购金额超过18万元，避免了物品购销中违纪问题的发生。同时，坚持利用会议通报等方式，对开发区有关财务运行、资金运作、人事变动及涉及干部职工切身利益的情况进行通报和公开，接受大家监督，从而确保了公正、透明；
三是实施工程审计。开发区专门成立了由财政、建设等组成的审计小组，财政局承担工程审计主要责任。对重点基建项目严格执行“事前、事中、事后”审计的全程监控，明确所有工程都进行竣工决算审计的制度，5万元以下的工程由内审小组负责审计，超过的均委托有资质的审计单位审计，把好工程建设中的最后一道关。去年以来，送审工程项目68个，送审总额20490万元，审减金额4180万元，审减率达20.1%；
四是鼓励群众监督。通过民主测评、召开座谈会及走访企业、部门等形式征求意见，经常听取群众反映，及时发现并纠正在廉政建设等方面存在的问题，确保了开发区全体干部职工在干事的同时做到干净，有效地保证了开发区三个文明建设的推进。近年来，我们在推进预防职务犯罪工作方面进行了积极探索，做了一些工作，也取得了一些成绩。但我们也看到，因人员比较分散，各局室业务量巨大，还存在着学习制度坚持不够、教育深度不够等问题。同时，随着开发建设的进一步发展，开发区的预防工作将面临更加严峻的考验。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，学习兄弟单位的先进经验，按照《**省预防职务犯罪工作条例》的要求，进一步加强领导，采取积极有效的措施，把预防工作不断引向深入，为开发区超常规跨越式发展保驾护航。
