在全市劳动保障工作业务培训班上的讲话
时间：2020-11-22 08:09:23 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在全市劳动保障工作业务
培训班上的讲话（提纲）
（2010年3月30日）
同志们：
根据会议安排，我讲两点意见：
一、紧扣七项重点工作，强化措施抓落实。
今年是“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”规划定目标、打基础的一年。今年的工作任务，在3月6日系统总结表彰大会和12日基层工作会议上已作了详细部署。今年的工作任务重，压力大。当前要紧扣七项重点工作，强化组织推进，采取有效措施抓好落实。
（一）巩固农保扩面成果，认真抓好资格认证管理。
今年的农保扩面征缴工作起步早，各镇（区）做到了早动员、早部署、早推进、早落实，紧盯目标任务，集中组织攻坚，基本完成了农保扩面征缴任务。截止29日中午，农村养老保险缴费人数达到23.6万人，完成全年任务24万人的98.3%；
征缴到账保费1.3亿元，完成全年任务1.6亿元的81.3%。18个镇（区）完成或超额完成了市交任务。软件园和磨头、高明两个镇差距较大，除软件园刚组建启动外，磨头镇仅完成任务数的61.9%，高明镇完成75.83%。希望没有完成任务的两个镇、一个园区要抓紧时间，集中力量，督促所属村（居）做好扩面攻坚工作，镇领导要靠前指挥，人保所工作人员要深入到村（居），协助做好征缴工作，确保4月上旬前如期完成扩面工作。
农村养老保险待遇认证是一个重点工作。当前，资格认证对象超过了8万人，其中农保24471人，高龄补贴53609人，被征地农民基本生活保障4696人。新老政策接轨后，认证对象将达到27万人。涉及面广，人数多，责任重。各镇（区）要按照要求和时间部署抓好生存稽查，做到认证对象要一个不漏，一个不缺，认证率100%。对不按时参加资格认证的对象，从7月份开始要暂停发放他们的待遇，待其补检后恢复发放领取待遇。要充分发挥村级平台的作用，实时掌握参保人员的生存动态，及时发现、及时报告、及时终止，做到生存稽查常态化，避免基金损失。
（二）狠抓企业五险扩面，确保全年任务半年完成。
企业五险扩面直接关系到各项待遇的支付。今年要确保实现“净增参保8000人，力争1.2万人”。局党委决定,把4、5、6三个月作为企业五险扩面突击阶段。希望各镇（区、园）奋战三个月，全力打好攻坚战，全面完成目标任务。要紧紧依靠当地党委、政府，发扬农保扩面精神，强化组织抓推进。要围绕突击月制订出切实可行的推进计划，明确时限要求，挂图作战抓推进，倒轧时点抓进度。要规范参保险种，对参保险种不全的，要按照《江苏省社会保险费征缴条例》的规定依法规范到位。在扩面过程中，对不依法办事，不完成政府下达扩面任务的用人单位，通过反复做工作后仍无动于衷的，各镇（区）要及时将企业名单上报到监察大队，通过劳动监察来依法查处，对拒不参保的企业要坚决依法强制推进。
要加强社会保险业务建设。明确专人办理社会保险业务，确保业务经办质量。对违规操作的将视其情节予以处理并取消社会保险业务经办权限。严格社会保险档案管理，对参保单位和参保职工的基本信息资料要收录齐全，按规范要求和时点进行整理、分类、报送和归档。规范社会保险业务代理，所有代理服务必须与服务对象签订代理服务协议，明确服务内容和违约责任，避免不必要的矛盾纠纷。加强代征社保费的管理，严禁白条收款、挪用资金、公款私存以及滞留社会保险费，出现挪用代征社会保险费造成损失的，将严肃追究责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
（三）以技能培训为抓手，大力提升职工素质。
要加大对农村劳动力转移培训、被征地农民、跨省外来劳动者职业技能培训、企业职工素质提升和农民创业培训工作，大力推进特别职业技能培训计划，将困难企业职工培训、返乡农民工培训组织开展培训并纳入培训券补助范围。完善和实施“三单制”培训、“多样化”培训、“扶贫式”培训、“集资型”培训、“服务性”培训等多种培训模式，根据企业用工需求和城乡劳动者的实际，确定培训项目、课程设计、时间安排和培训数量，供劳动者自主选择，切实提高培训的有效性、实用性和针对性。但是，这里需要强调的是，无论组织何种培训，任何镇（区）、任何个人都要严格培训规范，遵守“六项”管理制度要求，确保培训手续程序符合政策，确保不出任何问题。
（四）摸准劳动力就业现状，基本消除农村“零转移”。
今年是创建“充分就业村”的第一年。各镇（区）要根据创建工作要求，紧紧依托基层特别是村级平台，开展好农村劳动力资源调查，摸清现有农村劳动力基本构成、技能水平、就业状况和就业愿望等基本情况，建立完整的农村劳动力资源基础台账。在此基础上，要对农村就业困难人员特别是“零转移家庭”贫困人员制定就业援助计划，将其纳入公益性岗位安置和岗位补贴范围，确保每个有就业需求的农村“零转移家庭”至少有一人实现稳定就业，年内切实做到基本动态消除农村“零转移家庭”。
（五）培育农民工创业典型，以创业带动就业。
市政府已经下发了关于进一步促进农民自主创业工作意见的通知（皋政发[2010]41号），各镇（区）要认真贯彻落实好文件精神，要专门开设创业服务窗口，至少培育1个农民创业孵化基地，组织劳动保障工作人员、创业专家、企业家与农民和大学生创业者，开展牵手活动，为创业者提供项目开发、开业指导、小额贷款、政策咨询等“一条龙”服务，形成以创业孵化为主要形式的创业集群。要重点组织对返乡农民工、进城务工经商农民和专业种养大户、家庭农场经营者、农民专业合作社负责人、大学生村官开展专业技能和创业培训，通过开展创业计划竞赛、创业培训、创业实训活动，提供其创业意识和创业能力，发挥创业带动就业的倍增效应，努力形成一人创业、带动多人就业的良好格局。
（六）以等级评估为契机，不断提升退管工作质量。
2006年以来，我市就开展了创建退休人员社会化管理服务示范点活动。为把这项工作提升到一个新的层次，今年起将在全市开展镇（区）、街道、社区退休人员管理服务机构等级评估活动，从机构建设、制度建设、信息工作、服务业绩、创新服务等五个方面进行综合评估。对达到相应等级的服务机构，将给予一定的工作经费补助和奖励。各镇（区）要积极参与，根据评估要求，对照评估标准进行自我完善，推动自管组织上水平。要通过业务培训，指导街道、社区做好退休人员自管组织网络建设和管理，着力提升社会化管理服务水平和质量。
（七）规范村级平台建设，为人保工作夯实根基。
去年，我市初步建立了村级劳动保障平台，全市20个镇，333个村全部建立了村（居）劳动保障服务站，由大学生村官担任负责人，村会计辅导员协助工作。村级平台的组织架构已经有了，但基础建设及功能、作用还没有得到真正的发挥，人员素质还不能适应当前工作需要。3月19日，我们邀请编办、财政局的负责同志一起到安徽巢湖考察学习，巢湖的经济不比如皋发达，但村级平台建设却走在前面，做到了“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，办公场所统一按一台电脑、一台打印机、一部电话、一部传真机、一根宽带线、一组文件柜等“六个一”标准配备，有力地推动了当地劳动保障事业可持续发展。由此可见，我市村级平台建设的步伐只能加快，必须使非常之力，用非常之道，尽快规范到位。为此，市局决定把今年作为村级平台“规范化建设年”，正在拟订村级平台的规范意见，集中精力抓规范。如城镇、长江镇（如皋港）、经济开发区（柴湾镇）6月底前要全部到位，如皋软件园（科技城）及其他镇，要求在10月底前全部到位。
各镇（区）要高度重视村级平台人员队伍建设，不断调整充实平台工作人员，目前不能适应岗位要求的必须及时予以调整，确保村级平台正常运转。要适时开展村级平台人员业务培训，强化素质，提升水平，以适应村级平台对就业服务工作的需要。4月16日，我市将集中组织村级人员业务培训，年底前全市每个村（居）、社区至少要有1人接受一次免费培训，争取国家职业资格考核鉴定，力争村级平台工作人员80%以上能够取得《国家职业资格证书》，到2011年底，全市所有村级平台工作人员都必须接受一次免费培训，确保培训率和《国家职业资格证书》取证率均达到100%，为做好就业服务乃至整个人力资源社会保障工作奠定坚实基础。
二、珍惜学习机会，不断增强业务本领。
局里对这次培训班非常重视，社保中心、养老保险处和农保处认真做了准备，在培训方案制定、培训内容、后勤保障、组织管理等方面做了比较周到的安排，下了很大功夫，花了很多气力。我们要共同努力，把这次培训办好。乡镇机构改革在即，劳动保障所不管名称怎么变化，职能如何扩展，我们对于基层劳动保障的系统性培训一定会坚持下去。人员怎样安排，有一条大家必须坚信，人力资源和社会保障事业只会加强，不会削弱，工作人员只要你有为，肯定就有位。这样的培训班就提高基层劳动保障所（分局）工作人员的工作能力和这支队伍的整体素质，加强基层劳动保障机构工作人员的能力建设，有着重要的意义。希望大家珍惜学习机会，认真听，认真记，认真理解和消化，争取得到最多的学习成果，让这次培训能够达到实实在在的效果。
最后预祝本次培训班圆满成功！
