以创先争优活动为契机推动社会组织建设与管理工作创新

时间：2020-10-19 08:10:30　来源：柠檬阅读网本文已影响人

近年来，社会组织以崭新、醒目的形象进入我国政府和公众的视野，社会组织作为社会建设的一支有生力量越来越受到重视，社会各界对社会组织在各个领域发挥作用的期待也与日俱增。十七大报告首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”建设的高度进行了系统的论述，明确提出了“加强社会组织建设与管理”，赋予了社会组织更重要的使命。社会组织的发展面临着前所未有的机遇和挑战。为进一步加强社会组织建设与管理工作，推动社会组织健康发展，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，宜都市以创先争优活动为契机，大胆创新社会组织管理体制机制，以开展“三个五好”创建活动为抓手，全面开展社会组织创先争优活动，有力促进了社会组织党组织建设，扩大了党组织覆盖面，激发了领导班子和党员队伍的活力，拓展了党组织和党员发挥作用的途径，基层党建工作水平不断提高，社会组织在推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织等方面发挥着越来越大的作用。

一、基本情况

近几年来，我市社会组织呈稳步发展的态势，数量逐渐增加，质量进一步提高，遍布我市城乡，涉及社会生活的各个领域。截止目前，全市在民政部门登记注册的社会团体有76个，其中行业性社团15个、学术性社团8个、专业性社团34个(其中农村专业经济协会21个)、联合性社团19个；
登记注册民办非企业单位58个，其中教育类37个、卫生类1个、劳动类３个、文化类2 个、民政类3个、中介服务类2个、其他10个(农村财务服务中心)，拥有从业人员700余人。

社会组织在参与社会服务和社会管理，推动经济发展、科技进步、文化繁荣,扩大就业和再就业,推进公益事业发展,缓解社会矛盾,促进人际和谐,加强民主法制建设等方面发挥了很好的作用。但由于我市社会组织总体上仍处于发展的初级阶段，自身建设还比较弱，运作机制还不完善，服务社会的能力还不足。

二、主要作法

今年，我们结合全市社会组织发展状况，创新社会组织管理体制机制，科学制定创建标准，合理设置考评细则，拟定《宜都市社会组织“三个五好”创建活动实施方案》报市委常委办公会讨论通过后，印发了《市委办公室市政府办公室关于印发<宜都市社会组织“三个五好”创建活动实施方案>的通知》（都办文[2010]60号），在全市广泛开展了社会组织“三个五好”创建活动，其目的在于建立政府统一领导、登记管理机关和业务主管单位各负其责的管理体制，形成推进社会组织健康有序发展的整体合力，大力发挥社会组织在经济社会发展中的作用，为加快实现全市“两个率先”目标作贡献。

我们按照双重管理体制，将社会组织“三个五好”创建活动的创建对象确定为全市社会组织（指在市民政局登记注册的社会团体和民办非企业单位）、社会组织业务主管单位及登记管理机关。针对这三类主体分别制定了不同的创建标准。“五好”社会组织考核标准为 “组织建设好、设施条件好、管理制度好、作用发挥好、资料规范好”， “五好”业务主管单位考核标准为“领导重视好、初审把关好、指导培育好、日常监管好、廉洁自律好”， “五好”登记管理机关考核标准为“领导重视好、自身建设好、管理服务好、创新发展好、廉洁从政好”。

全市社会组织“三个五好”创建活动由市民政局牵头，负责创建活动的组织、协调和检查考评。“五好”登记管理机关（指市民政局）创建宜昌市社会组织登记管理工作“五好”单位，接受宜昌市民政局的指导和考评。社会组织及其业务主管单位“五好”创建活动接受市考评组考评，每两年考评表彰一次。活动按以下四个步骤展开（一）组织实施（第一年1月-第二年6月）、（二）自查自评（第二年7-8月）、（三）检查考评（第二年9-10月）、（四）命名表彰（第二年11-12月）。对经考评达到“五好”标准的单位，推荐上报市委、市政府审批后，以市委、市政府名义分别授予“宜都市‘五好’社会组织”、 “宜都市‘五好’社会组织业务主管单位”荣誉称号。

三、主要成效

活动开展以来，相关部门和单位高度重视，积极开展分类创建活动，各社会组织及其业务主管单位基本做到了“有班子、有牌子、有阵地、有制度、有活动、有作为”，并涌现了一大批带动经济发展，服务社会、回报社会的先进典型。如市天峡鲟鱼养殖协会，依托省级重点龙头企业湖北天峡鲟业有限公司，向会员提供鲟苗，饲料和技术指导，为农户解决技术、资金、销售等难题，带动周边500多会员，户均增收27000元。市潘家湾土家族乡天然富锌茶叶协会不断完善“协会+企业+基地+农户”的经营模式，大力推进科技创新，协会生产的“宜都天然富锌茶”在首届“国饮杯”全国大宗茶评比活动中荣获优质奖，在该乡形成了以宜都天然富锌茶为品牌支撑的茶产业联合体，带动茶农增收近800万元，实现了协会和会员的共赢。市松木坪镇无公害柑桔协会以产业增效社员增收为目标，精心打造“今果果”椪柑、“盈果”宜都香米、“盈果”菜籽油品牌，今年以来，已加工、销售油菜籽150吨，预计销售柑橘20000吨，加工、销售稻谷2000吨，年销售额可达2000万元，比去年增长60%，为农民增加现金收入200多万元。该协会今年3月被授予“全省社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位”。市质量协会在会员单位全面开展QC小组建设。全市38个活动小组近500名在岗员工参与，华新水泥（宜昌）有限公司的“增加磨台产量”活动小组在宜昌市QC成果展示竞赛中获得一等奖。该课题为企业增加效益近1千万元。市励志扶贫助学促进会以凝聚爱心，成就梦想为宗旨，常年资助、奖励品学兼优的贫困学子，市电视台甘玲语堂栏目曾对其作了专题报道，在社会上引起了较大反响，影响、带动了更多爱心人士投入到扶贫助学活动中。市光彩事业促进会积极开展扶危济困、对口帮扶、捐资助学、创岗就业活动，2010年以来共募集各类捐赠款90万余元，资助贫困大学生40余人，困难家庭20多人，提供就业岗位320多个，为玉树地震捐赠44.2万元，向上争取并落实光彩事业项目资金10万元，动员组织130多家会员企业参与回报社会感恩行动，共捐赠27.8万元，帮扶三老人员（老革命、老党员、老劳模） 130多人。市冬泳协会坚持民主办会，会员数量逐年增加，协会组队参加全国及地方赛事达20余次，多次获得团体和个人荣誉。协会建立有自己的网站，创办有内部刊物《宜都冬泳》，拍摄有多部MTV作品。协会会员先后挽救了7名落水者的生命，会员自费出资购买树苗在清江公园兴建 “冬泳苑”，为汶川灾区人民筹得善款2.4万余元。市实验幼儿园全面实施素质教育，办学水平不断提高，办学规模逐年扩大，多次被登记机关授予“宜都市社会组织先进单位”，被市教育局表彰为民办教育“先进单位”，为全市民办幼儿教育的发展起到了示范带头作用。

我市开展的社会组织“三个五好”创建活动的作法也得到了省、市民政部门的充分肯定和大力推介，省民管局以《科学制定创建标准合理设置考评细则宜都市社会组织创先争优活动实行量化管理》为题，在民政部网站上进行了推介。《中国民政》、省、宜昌市业务网站对创建活动进行了宣传。宜昌市民政局对创建文件进行了全文转发，指出创建活动是新时期加强社会组织管理工作的有效创新，是社会组织创先争优活动的深入推进有效载体，并寄语我们坚持边创建、边总结，将“三个五好”创建活动打造成全省社会组织建设与管理工作品牌。

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