某县民族地区社会事业发展情况报告
时间：2020-10-08 08:08:08 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
我县民族地区的社会事业发展工作，在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，近年来取得了长足发展，各族群众在文化、教育、卫生等方面充分感受到了上级惠民政策的温暖。现将我县民族地区社会事业发展情况汇报如下：
一、发展情况
多年来，县委、政府立足县情，把文化、教育、卫生事业的科学发展与民族工作有机结合，采取扎实有效的措施，破解热点、难点问题，突出工作实效，促进民族地区社会事业的和谐发展。
（一）文化
针对我县民族文化保护面临的严峻形势，县委、政府立足县情，牢牢把握“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”的主题，整合部门力量，加大投入力度，强化基础建设，全县的民族文化工作有序发展、不失特色。
基础设施和体育项目：投入资金 275万元，在三个民族乡建成集综合办公、图书、娱乐、信息资源共享工程基层站点、综合培训多功能为一体、建筑面积为2138平方米的文化站，还分别配备了价值4万多元的集成项目专用音视频系统设备。投入资金161万元，建成村级文化室46个，建农家书屋23个，每个书屋配价值2万余元的藏书和音像制品。投入资金18万元，在高良乡纳平山苗族村建设以举办“花山节”和陀螺训练为主的民族体育文化基地，建活动室70平方米，绿化、硬化场地各600平方米；
今年4月，在资金不到位的情况下，垫付资金在县体育中学建县级陀螺、摔跤训练基地，现场地建设已完成。民族传统文化特征保留情况：在长期的生产生活中，各民族群众与汉族群众团结互助、和睦相处，各具特色的民族文化与汉族文化已相互融合，各民族传统文化特征逐步淡化，即使是地处偏僻的村落也融入了许多现代成分。伴随着经济的快速发展，民族地区的建筑是日新月异，在民族聚居村中还能见到一些融入民族文化元素的建筑；
XX各少数民族只有语言、没有文字，民族聚居区民族语言的使用频率高，散杂居村寨只有一部分老年人精通民族语言；
作为民族特征之一的民族服饰在平时生活中已不多见，只有在重要节日和婚丧嫁娶活动中才能见到含有现代成分的民族服装，原汁原味土布制作的已难得一见，民风民俗在各类活动中已大同小异。民族文化保护工作迫在眉睫，为进一步做好民族文化保护工作，县委、政府即将出台《XX县少数民族文化保护工作实施方案》。文艺人才培养、传承情况：底蕴丰厚的文化资源为发展农村文化户提供了极其有利的条件，全县有民族民间传统文化传承人13人，其中，列入省级保护名录的有3人（壮族风俗礼仪—五龙乡水寨村余兴周、彝族刺绣—龙庆乡大麦村张春香、苗族舞蹈—高良纳平山村杨树祥），列入市、县保护名录的分别有6人、4人。全县有经营性的农村文化户（联合体）162户，从业人员3062人，演出场次最多的年可达230场，少的也有10场左右，每场演出可以创收1000—8600元，演员个人每年可增加收入1000—18000元。民族乡有农村文化户（联合体）24户，（其中龙庆乡14户，五龙乡7户，高良乡3户），从业人员690人，年均演出830场，年创收入150万元。人均创收超过1万元的—龙庆乡水洞田村阳雀歌舞团创作的彝族舞蹈《磨秋情》，于2008年9月代表XX县参加曲靖市首届新农村文艺汇演获剧<节>目一等奖、编导一等奖、音乐创作二等奖，并于2008年10月代表曲靖市参加云南省首届新农村文艺汇演省级汇演，获表演二等奖。民族传统节日活动：每年投入资金2万元左右，积极支持各基层组织和民族村寨办好各俱特色的民族传统节日。高良、五龙、龙庆、丹凤、雄壁、葵山等地的苗族“花山节”、瑶族“盘王节”、壮族“三月三”、彝族“火把节”、回族“开斋节”、办得有声有色。由于资金限制，除五龙乡壮族“三月三”是县、乡政府组织外，其余活动都是各基层组织自行组织，规模小，群众自娱自乐。
（二）教育
县委政府结合我县民族教育校点分散、语言种类多、发展不平衡的实际，高度重视民族地区的教育事业，以提高民族地区劳动者素质为根本，把教育放在优先发展的战略地位来抓，积极探索适合民族地区发展的办学模式和路子，加强基础教育，逐步改善民族地区的办学条件，努力提高教育水平，全县已形成一个以中小学教育为主，职业技术教育和短期培训为辅的具有散杂居特点的民族教育体系。2010年，全县有各级各类学校342所，有教职工4702人，在校生92530人，其中民族地区有教职工1000人，成人文化技术学校3所，村级成人文化技术学校98所；
市级民族中学3所，在校生3477人；
市级民族小学60所，在校生15421人，寄宿制学校 49所，在校生11061人，非民族小学和非寄宿制学校11所，在校生4360人，教学点4个，幼儿园16校，全县共有少数民族学生10425人。“十一五”期间，共投入民族教育经费2.5113亿元，实施校安工程64项，民族地区排除危房34278平方米，现有校舍14.4387万平方米。民族小学现有校舍115701平方米，已全部排除危房30686平方米，有双语教学班172个，有双语教师245人。2006—2010年，民族乡发放寄宿生生活补助资金1829.37万元（文件下发数，不含年未增加数），受惠学生36885人，发放贫困生助学金15万元。2010年，免除教科书费68万元，落实免费教科书18898套，2011年民族乡发放寄宿生生活补助资金794.9万元，受惠学生14616人，补助标准逐年提高（2006年中学每人每年200元，小学每人每年100元，2011年后中学1000元，小学750元），受益人数逐年增加。
（三）卫生
县委、政府高度重视民族地区医疗卫生工作，在资金、项目和人员配备等方面向民族地区倾斜，卫生医疗基础设施和设备明显改善，医疗卫生队伍建设不断加强，新型农村合作医疗制度有效推进，促进了民族地区医疗卫生事业的较快发展。民族乡有乡级卫生院3个，医务人员85人，病床90张，能开展检验、X线检查、B超、内科、儿科、外科、妇产科、五官科、中医科、等项目检查和治疗；
有38个村级卫生室，每个卫生室有医务人员3人，有病床2—6张，能进行普通常见病的治疗。“十一五”期间，共投入资金243.36万元，维修、新建村级卫生所18个。民族地区的医疗保健工作主要围绕6岁以下儿童健康系统管理，孕产妇和65岁以上老人健康管理，农村孕产妇住院分娩及公共卫生（居民健康档案建立）等项目而进行的免费服务。2010年，民族乡有76776人参加了农村合作医疗，参合率94.1%，门诊就诊减免费用100.75万元，107783人次受益，住院减免费用65.47万元，1911人次受益；
2011年参合率为96%，减免费用比例和参合率逐年提高。
二、存在问题
我县民族地区社会事业虽然有了较快的发展，但由于诸多因素的制约，发展速度依然相对缓慢，发展过程中仍然存在着投入不足、专业人才奇缺、设备简陋等困难和问题。
（一）文化
文化经费投入少，各项活动的开展受到限制。文化基础设施落后，文化站（室）设备、活动器材、图书有限，民族民俗文化挖掘力度不够，民族文化保护工作难以开展，民族传统节日活动和传统体育项目不能有序、正常开展，传承人、文艺人才培养难度大，群众文化生活单一、枯燥，民族文化保护观念滞后，缺乏创新意识。专业人才紧缺。缺乏专业指导，农村从事文化工作的人员年龄偏大，知识老化，专业化水平低，素质参差不齐，农村文艺后备人才和特色文化人才青黄不接。
（二）教育
教育是投入最大，变化最明显的，但仍存在几个方面的问题，一方面是教育投入仍然不足，已建盖学校的，配套设施建设不能列入项目中实施，完善附属设施只能欠款，而未实施项目建设的学校，项目争取难度大，危房改造、教学用房不足问题一时难以解决，目前民族地区教育欠款累计达1500多万元。另一方面是教育改革撤并校点后，不论村子大小、不论路途远近，绝大部分学龄儿童乃至部分学前班的幼儿都集中在村委会完小上课，导致年幼生活不能自理或路途遥远的学龄儿童成为“大学生”和辍学，双语教学难度大，民族文化濒临失传。另外，师资力量不足，全县民族地区尚有代课教师202人承担教育教学任务。
（三）卫生
硬件设施滞后。民族乡至今还有8个村委会（五龙乡—新庄科、龙庆乡7个）未建设好卫生室，仍在村委会旧房内或借用农户住房开展医务工作，几乎所有村民小组都没有卫生室，村级医疗设备十分简陋。乡、村卫生服务能力不强。从业人员专业水平不高，尤其是乡村医生业务素质有待进一步提高，专业人员紧缺，外出进修、学习机会少，缺乏学科带头人，无特色科室，部分科室因有设备没有工作人员或有工作人员没有设备而不能开展工作，村级保健员待遇低，群众就近就地就医难问题在短期内难以解决。参合率有待进一步提高。虽然参合人数逐年增加，减免比例逐年提高，但一部分群众认为自己身体健康而参合积极性不高。
三、对策建议
一是加强领导、提高认识。健全工作机制，强化责任意识，进一步提高做好民族地区文化、教育、卫生社会事业工作重要性的认识，把社会事业工作作为贯彻科学发展观、以人为本，促进民族地区经济社会发展的重要举措抓好、抓实。二是加大投入力度，抓好硬件建设。增加投入，分期分批强化乡村卫生室和村组文化室、文化广场建设及教育方面的建设，完善各类设施设备配置，逐步改善医疗卫生条件、文化建设环境和办学条件，教育要抓好附属项目的建设，在撤校并点时适当考虑居住分散、交通不便村寨的校点安排。在财政投入的同时，要研究建立县、乡、村三级社会事业帮扶长效机制，制定优惠政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助社会事业，逐步建立起多渠道的社会事业建设投资体制，改变民族地区的落后面貌，满足群众需求。三是加强队伍建设，提升服务水平。加强民族地区社会事业的技术指导和业务培训，有关部门要有计划地分类分批组织培训，强化基层带头人的培养，充分发挥骨干人员的引领作用。有针对性地从岗位、专业、民族成分等方面把好人才入口关，提高教师素质和教育教学质量，培养大批合格的专业乡村医生，注重民族文化保护与抢救专业人才队伍建设，造就一支作风优良、技术过硬、服务优质的社会事业人才队伍。四是强化管理、惠泽于民。健全机构，落实人员、经费，完善监管机制，确保基金运作规范、透明、高效，增强实力，提升服务质量，推动民族地区社会事业健康快速发展，切实解决民族地区群众看病难、上学难和文化生活单一枯燥的难题，使各级党委、政府的惠民政策落到实处。
XX县民族宗教侨务事务局
二○一一年八月十五日
