发挥委员主体作用提高政协履职水平
时间：2020-10-08 08:02:58 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
发挥委员主体作用 提高政协履职水平
在政协工作中，发挥委员主体作用既是重点又是难点。近几年来，我们在如何发挥委员主体作用方面进行了积极探索，不断拓展政协履职空间，推动广大委员更好地为全县经济建设和社会发展服务。
一、 增强责任意识，突出能力建设
委员主体作用发挥得如何，直接关系着政协履职实效，而委员素质的高低，则直接影响委员主体作用的发挥，因此我们十分重视委员素质的提高。在工作方式上，我们主要采取了履职培训、专家讲座、委组活动、界别会议、走访考察等方式，不断强化委员的责任意识，着力提高委员学习创新、团结共事、促进发展的能力。
提高委员学习创新的能力。围绕经济转轨、体制转变、社会转型来搞好学习研究和工作创新，突出理论学习、政策研究等重点，在贯彻中共中央5号文件精神的过程中深入实际、总结经验、认识规律，在学习政策、掌握县情、民情、政情的基础上加强综合研究，并使之转化到工作实践中去，用以指导和开创履职新领域、新途径、新方法，寻求政协工作的新突破、新成绩。
提高委员团结共事的能力。充分发挥政协委员的独特优势，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断增进不同阶层、不同利益群体的团结和谐；
加强与社会各界特别是本界别群众的经常性沟通联系，既要敢说、又要善言，把握多数人共同意愿和少数人合理要求的结合点，有的放矢地向党委政府反映各界群众的意见和诉求。
提高委员促进发展的能力。要求委员树立“有为才有位”的理念，克服敷衍应付的懒惰思想，广大委员与时代同步、与党政同向，把加快发展进程作为政治协商的首要任务，把优化发展环境作为民主监督的重要环节，把服务发展大局作为参政议政的必由之路，努力为促进全县经济社会发展建睿智之言、献务实之策。
二、 加强组织建设，规范履职制度
加强组织建设。充分体现政协委员的广泛性、界别性和代表性。本届县政协非中共界别委员占三分之二以上,安排党派、工商联的副主席各一名。按照“城区按界别，乡镇按片区”的原则，对本届政协19个界别的256名委员划分为12个委员活动小组，小组活动的主题、内容、形式都注重体现界别的特色。
规范履职制度。为深入贯彻中共中央两个5号文件精神，进一步规范委员履职行为，我们借中共荣县县委制定出台了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》的东风，对推进政协履职“三化”、明确政治协商规则、完善民主监督机制、健全参政议政制度、支持政协自身建设等方面作了明确规定，为进一步拓展我县政协履职空间、发挥委员主体作用指明了方向。根据工作的实践和需要，我们对县政协的例会、视察、调研、提案、专委会工作、民主评议、委员履职等各项工作制度重新进行了梳理和完善，并建立健全了反映社情民意、民主监督、绩效考核管理等制度。在规范委员履职方面，我们在开展“五个一活动 ”的同时，又在全省首创和了规范委员履职的“一卡三办法”，并制定完善了相关规定，实行对委员、委员小组履职的量化考核，重点把参会率、撰写提案、参加政协活动、反映社情民意作为委员和委员小组年终评优的重要依据，在全会上对优秀委员、优秀常委、优秀委员小组、优秀提案予以表彰奖励，对不按时到会的常委、委员予以通报批评。
三、改进方式方法，拓展履职空间
加强政情通报，政治协商更加有序。近几年来，我们坚持县政府及相关职能部门定期、不定期地向政协常委会议通报工作制度，先后有城管、交通、规划和建设、财政、地税等16个职能部门向政协常委会议作了工作通报；
委员们列席每年召开的党代会和人代会，适时安排村居代表列席政协全会、常委会；
全会期间，县法检两院向大会通报工作，县委县政府领导出席大会并参加会议分组讨论，及时广泛地听取委员们的意见和建议；
通过这些举措使委员们更加知情明政的前提下建言献策。
创新监督形式，民主监督更加广泛。按照“肯定成绩、找准问题、抓好整改、推动工作”的思路，组织委员对县国土资源局、县工商局、县规划和建设局等部门开展民主评议，通过听取汇报、走访基层、集中座谈、问卷调查、回头看等形式，对部门近几年工作作了客观公正的评议，提出整改建议，评议工作取得了很好效果，民主评议已经成为政协民主监督的常规有效形式。委员视察更加注重深度思考，突出视察的新视点、新视角。比如，2009年开展的对我县民营企业应对金融危机的系列视察，历时三个多月，走访了相关部门和企业，对部门改进作风、优化发展环境、搭建融资平台等工作提出了许多新的意见和建议，促进了部门工作，协助企业解决了一些实际问题。今年我们还选派了70名政协委员担任县供电局等15个机关和部门的民主监督员，增强了民主监督工作的主动性，反响很好。
注重程序建设，参政议政更加有效。进一步完善提案的征集、立案、交办、督办、反馈等各个环节，政协全会提前3个月向委员征集提案，会同政府领导督办重点提案，跟踪回访B类提案，对推动委员建议尽快进入党政视野和提案办理落实具有重要的意义。加强调研的选题、方案制定、实地调查、征求意见、报告撰写、报送报告、成果跟踪等各个程序建设，不断推进调研成果的有效转化，2008年县招商局运用县政协提供的矿产资源调研报告，成功引进了荣县迄今为止最大的投资5.3亿元、年产200万吨的干法旋窑水泥生产项目。另外，政协机关有8名政协委员还参与了公路建设、污水处理厂建设、金土地工程、统筹城乡发展、新农村建设等重点工作。
积极宣传引导，先进事迹不断涌现。通过举行荣县政协成立五十周年庆祝活动、中华人民共和国暨人民政协成立六十周年庆祝活动，充分宣传展示了荣县政协及广大委员的风采，扩大了人民政协的社会影响力。发动广大县政协委员和机关工作者向汶川、玉树地震灾区捐款140多万元，4名县政协委员赴汶川第一线抢险救灾事迹在省市新闻媒体上及时宣传报道，荣县政协因此被省政协表彰为“我为抗震救灾作贡献先进单位”。近年来，广大县政协委员已经通过各种渠道捐资助困、助残、助村、助学、助医近1000万元。
反映社情民意，推动民生改善。针对我县信访维稳形势比较严峻的现实，我们创建了《社情民意》（内刊），制定了委员反映社情民意的办法，委员们反映了许多切中时弊、关乎群众切身利益的问题，比如，返乡农民工再就业、规范305省道收费站点设置、城管进社区、规范城区停车、规范市政建设、为中小企业搭建融资平台等问题，引起了县委县政府的高度重视，推动了一些问题的妥善处理和解决。
四、营造良好环境，搭建履职平台
充分发挥民主党派、工商联、无党派委员在人民政协中的作用。为民主党派、工商联、无党派委员参与重大政策的讨论协商及履职尽责搭建有效平台，政协全会、常委会和其他重要会议，优先安排他们发言，重要调研、视察、督办提案、民主评议活动都邀请他们参加，并认真听取他们的意见和建议。加强与他们的合作共事，相互参加重要会议和活动，尽力帮助民主党派、工商联改善工作条件。注重培养和吸纳新阶层、新群体的代表人士进入政协组织，进一步巩固和壮大人民政协的政治基础。
依托专委会，搭建界别、委组工作的有效平台。注重界别作用的发挥，制发了《关于进一步加强界别工作的意见》，全会期间举行了界别座谈会，对各界别工作的开展作了深入的交流和探讨；
各专委会联系、组织界别委员和委员小组参加政协履职活动，撰写界别提案，反映界别意见和要求；
注重按照界别特点开展委员小组活动，切实把委员小组作为县政协在基层的延伸单位，举行小组活动80多次，拜访委员300多人次，走访委员企业30多家，每次活动都确定一个主题，目的和意义更加明确，充分体现了本届政协19个界别的独特优势。
加强对外交往，开阔委员视野。邀请在荣的省市政协委员参加县政协的重要会议、调研视察活动，密切省市县政协委员之间的联系。结合委员履职，加强与邻近周边县市区政协的工作联系，相互走访学习，吸纳先进工作经验。走访荣县在外创业知名人士和港澳委员，积极牵线搭桥，吸引他们来荣投资兴业。
五、强化服务管理，提升服务水平
我们坚持以人为本的理念，努力营造为委员服务的宽松环境。加强与广大委员的经常性沟通联系，增进相互了解，加深彼此感情，并尽力帮助委员解决处理一些实际困难和问题；
加强与县委县政府及相关部门的联系，协调处理好方方面面的关系，共同为委员履职尽责创造条件、搭建平台；
关心委员的工作和生活，尊重和保护委员的各项民主权利和合法权益，保证委员活动经费的按时足额到位，督促委员所在单位认真落实委员的政治待遇和经济待遇，为他们发挥作用提供方便；
加大机关建设投入，扎实推进电子政务，提高机关办事效率，为委员人性化的服务提供强有力的保障。
注释：
（1）“五个一活动”。即“提交一份提案、反映一条社情民意、参加一次调查视察、撰写一篇调研报告、为人民群众办一件好事”。
（2）“一卡三办法”。即“委员履职登记卡”、“优秀政协委员评选办法”、“优秀政协常委评选办法”、“优秀政协委员小组评选办法”。
